فرمانی برای اصلاح برخی از مواد قانون ارتش: افزایش مجازات محدودکننده آزادی از ۶۰ به ۹۰ روز
ابراهیم محمد - فرمان قانونی شماره ۹۲ سال ۲۰۲۶، در خصوص اصلاح برخی از مواد قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ (قانون ارتش) صادر شد. این فرمان شامل اصلاحاتی در تعدادی از مواد مربوط به تخلفات و مجازاتهای انضباطی، شرایط پذیرش و آمادگی جسمانی است؛ همچنین پذیرش متخصصان و سایر گروهها بر اساس قراردادهای خاص را منظم میکند و نوع جدیدی از مرخصیهای خاص را ایجاد مینماید. صدور این فرمان که در روزنامه رسمی «الکویت الیوم» منتشر شده است، پس از بررسی قانون اساسی، فرمان امیری صادرشده در تاریخ ۱۰ مه ۲۰۲۴، قانون شماره ۲۴ سال ۱۹۶۳ در خصوص تشکیل شورای عالی دفاع (اصلاحشده با فرمان قانونی شماره ۵۳ سال ۱۹۸۷)، قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ (قانون ارتش) و قوانین اصلاحی آن صورت گرفته است. همچنین این فرمان بر اساس فرمان قانونی شماره ۱۵ سال ۱۹۷۹ در خصوص خدمت مدنی و قوانین اصلاحی آن، فرمان شماره ۸۴ سال ۲۰۲۴ در خصوص جانشینی و نمایندگی وزرای و فرمانهای اصلاحی آن، و بر اساس پیشنهاد وزیر دفاع و پس از تصویب هیئت وزیران صادر شده است.
مجازاتهای انضباطی
ماده اول
ماده اول فرمان، به «جایگزینی متن ماده ۲۳ و بندهای ۲ و ۳ از ماده ۳۲ و بند ۲ از ماده ۴۰ قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷» میپردازد.
بر اساس متن جدید ماده ۲۳، تخلفات و مجازاتهای انضباطی، نحوه اعمال و اجرای آنها و راههای اعتراض از طریق فرمان تعیین میشوند؛ به شرط آنکه مجازات شامل محرومیت از حقوق، اخراج، عزل، تنزل رتبه یا هرگونه مجازات بدنی، یا مجازات محدودکننده آزادی که بیش از ۹۰ روز باشد، نباشد.
ذکره توضیحی (یادداشت تفسیری) اشاره کرده است که این اصلاحات سقف مجازات محدودکننده آزادی مندرج در ماده مذکور را از ۶۰ روز به ۹۰ روز افزایش داده است، با هدف تقویت کارآمدی نظام تخلفات انضباطی و توانمندسازی مرجع ذیصلاح برای اعمال مجازاتی متناسب با شدت تخلف، بهگونهای که نظم نظامی حفظ شود، بدون اینکه سایر احکام و ضمانتهای مندرج در ماده مذکور تحتتأثیر قرار گیرد.
شرایط پذیرش افسران
فرمان، بندهای ۲ و ۳ از ماده ۳۲ مربوط به شرایط پذیرش افسران را اصلاح کرده است. مطابق با این اصلاحات، متقاضی باید سن پذیرش را که با دستور وزیر دفاع تعیین میشود (شامل مستثنیات) داشته باشد. همچنین، اثبات آمادگی جسمانی برای خدمت نظامی الزامی است، به شرط آنکه شرایط آن با دستور وزیر دفاع تعیین شود.
ذکره توضیحی بیان کرده است که اعطای اختیار به وزیر دفاع برای تعیین سن پذیرش و مستثنیات آن از طریق دستور، بهجای درج آن بهصورت ثابت در قانون، امکان همگامسازی با نیازهای نیروهای مسلح و تغییرات مرتبط با سیاستهای جذب و سربازی را فراهم میآورد.
همچنین افزوده است: «اعطای اختیار تعیین شرایط آمادگی جسمانی برای خدمت نظامی به دستور وزیر دفاع، انعطافپذیری لازم برای هماهنگسازی الزامات پزشکی با پیشرفتهای علمی و معیارهای پزشکی نظامی را فراهم میکند.»
افسران درجه پایین و سربازان
اصلاحات واردشده بر بند ۲ از ماده ۴۰، الزام به داشتن سن پذیرش را که با دستور وزیر دفاع (شامل مستثنیات) تعیین میشود، پیشبینی میکند.
بر اساس ذکره توضیحی، هدف از این اصلاحات، یکپارچهسازی احکام مربوط به شرط سن برای پذیرش افسران درجه پایین و سربازان با احکام منظمکننده پذیرش افسران است، از طریق تعیین سن پذیرش و مستثنیات آن با دستور وزیر دفاع.
این اصلاحات یکپارچگی تنظیمات قانونی را تضمین میکند و همچنین تسهیل بهروزرسانی این ضوابط را در صورت نیاز به مصالح نظامی ممکن میسازد.
پذیرش متخصصان بر اساس قراردادهای خاص
ماده دوم فرمان، افزودن بند جدیدی به ماده ۵ قانون ارتش را تصویب کرده است که اجازه پذیرش متخصصان در ارتش و هر گروه دیگری را بر اساس قراردادهای خاص، مطابق با دستورالعملها و مقررات منظمکننده این حوزه که با دستور وزیر دفاع صادر میشوند، میدهد.
ذکره توضیحی بیان کرده است که این اصلاحات برای مقابله با نیازهای فزاینده نیروهای مسلح به بهرهگیری از نیروهای متخصص فنی و حرفهای و ایجاد پایه قانونی برای انعقاد قرارداد با این گروهها بر اساس نظامهای قراردادی خاص متناسب با ماهیت کار آنها، بهمنظور ایجاد انعطافپذیری در جذب و حفظ شایستهسالاری انجام شده است.
مرخصیهای خاص
همچنین، فرمان بند جدیدی با شماره ۵ به ماده ۸۲ قانون افزوده است که نوع جدیدی از مرخصیها را ایجاد میکند، شامل مرخصیهای خاص با حقوق کامل، کاهشیافته یا بدون حقوق.
هدف از این اصلاحات، ایجاد چارچوب قانونی برای اعطای انعطافپذیری لازم به مدیریت نظامی در برخورد با مواردی که مستلزم اعطای مرخصی خاص به نظامیان است، مطابق با ضوابط مندرج در مقررات و دستورالعملها، بهگونهای که تعادلی بین مصالح کاری و شرایطی که ممکن است مستلزم اعطای این مرخصیها باشند، برقرار شود.
همگامسازی با تحولات عملیات نظامی
ذکره توضیحی اشاره کرده است که قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ (قانون ارتش) حدود شش دهه پیش صادر شده است و در طول این دوره، نیروهای مسلح تحولات سازمانی، اداری و عملی پیدرپی را تجربه کردهاند که نیازمند بازنگری در برخی از احکام آن برای همسویی با الزامات عملیات نظامی مدرن بوده است.
ذکره توضیحی اشاره کرده است که این اصلاحات، انعطافپذیری بیشتری به مدیریت نظامی برای تنظیم برخی مسائل اجرایی که ماهیتاً با تغییر نیازهای نیروهای مسلح تغییر میکنند، میدهد، بدون اینکه ضمانتهای اساسی مندرج برای نظامیان تحتتأثیر قرار گیرد.
ذکره توضیحی همچنین بیان کرده است که با توجه به صدور فرمان امیری در تاریخ ۱۰ مه ۲۰۲۴ و ماده چهارم آن که مقرر میدارد قوانین از طریق فرمانهای قانونی صادر شوند، فرمان قانونی برای اصلاح برخی از احکام قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ تهیه شده است.
