آسیبهای کار خیر و رذایل قانون جدید
پس از زایمانی کوتاه، قانون تنظیم فعالیتهای انجمنهای خیریه وارد مرحله اجرا شد تا چارچوب فعالیتهای این نهادها را مشخص و فعالیتهایشان را ساماندهی کند؛ اما این قانون برخلاف انتظارات ما بود، با وجود تلاشهایی که انجام دادیم و خطراتی را برای افشای تقلبهای برخی افراد و ثروتهای کلانی که به دست آورده بودند (و اغلب از راههای غیرقانونی) متحمل شد. از مهمترین بندهای این قانون، پیشبینی مجازاتهای حبس تا ۱۰ سال در برخی موارد، به همراه جریمههای مالی و بازگرداندن اموال است، و همچنین امکان عزل مرتکب تخلف از سمت یا عضویت خود، مطابق با موارد تعیینشده در قانون. اما خطرناکترین بند قانون مربوط به تأسیس «مرکز ملی کار خیریه» است که وظیفه آن نظارت بر انجمنها و ترسیم یک استراتژی ملی جامع برای حمایت و حفاظت از این فعالیت است. اعضای هیئت مدیره این مرکز باید ۷ نفر باشند که ۳ نفر از آنها را میتوان از میان اعضای هیئتمدیره انجمنهای خیریه انتخاب کرد و برای مدت ۴ سال قابل تمدید، با حکم ریاست جمهوری منصوب شوند. همه این موارد، نقطه ضعف بزرگ قانون و یک نقص جدی محسوب میشود؛ چگونه نهادی که تحت نظارت قرار دارد، در نهاد ناظر نیز نماینده داشته باشد؟ این اوج تضاد منافع است. همچنین برخی انجمنها سابقه طولانی دارند و دهها سال در این حوزه فعالیت کردهاند و با پیچیدگیها و راههای سوءاستفاده از خلأهای قانونی آشنا هستند. علاوه بر این، سه عضو باتجربه میتوانند حداقل یکی از چهار عضو باقیمانده را به سمت خود جذب کنند و اکثریت را تشکیل دهند. این موضوع، کل قانون را از هر محتوایی خالی میکند، به ویژه اینکه ما درباره فعالیتی صحبت میکنیم که سالانه میلیاردها دلار از آن عبور میکند. همانطور که در مقالهای که ۱۰ سال پیش منتشر شد و منجر به طرح شکایت علیه ما در آن زمان شد، نشان دادیم، مجموع مبالغ جمعآوریشده از طریق انجمنهای خیریه، بر اساس صورتجلسات مجلس ملی، بیش از ۵۵ میلیارد دلار بوده است. بنابراین، ضروری است که هر عضو فعلی یک انجمن خیریه از هیئت مدیره مرکز حذف شود. همچنین مهم است که عضویت فقط برای یک دوره بدون تمدید باشد و افراد شایستهای که دارای صداقت و استقلال هستند و از طیفهای مختلف جامعه انتخاب شوند، منصوب گردند تا هیچ نهادی نتواند بر تصمیمات مرکز تأثیر بگذارد. قانون همچنین انجمنها را از انجام هرگونه فعالیت سیاسی، مداخله در امور سیاسی، تحریک احساسات طایفهای یا نژادی در داخل کشور یا در کشورهایی که فعالیتهای خیریه خود را انجام میدهند، منع کرده است. اما این بند به سختی قابل اجراست، زیرا بیشتر انجمنهای خیریه کویت وابسته یا کاملاً تحت مدیریت نهادهای سیاسی شناختهشده هستند که روزانه در سیاست مداخله میکنند، در تمام انتخابات شرکت میکنند و از نامزدهای خود حمایت مینمایند. بنابراین، ضروری است که اعضای هر انجمن خیریه متعهد شوند که به هیچ انجمن دیگر یا نهادهای حزبی یا سیاسی وابسته نیستند و هیچ تأثیری (مستقیم یا غیرمستقیم) بر فعالیتها و تعیین اعضای خود ندارند، در غیر این صورت با جریمههای مالی سنگین و لغو مجوز انجمن مواجه خواهند شد. همچنین در قانون آمده است که اموال انجمنهای خیریه و بشردوستانه، اموال خصوصی آنهاست و اعضا هیچ حقی در آن ندارند و توزیع آنها بین اعضا ممنوع است! آیا این بدان معناست که قانون انجمنها را از کسر درصدی از کمکهای مردمی برای خود منع کرده است؟ همچنین قانون به وضوح موضوع جمعآوری کمکهای مالی برای پروژههای «خیریه» در خارج از کشور را حل نکرده است، در حالی که این پروژهها منبع اصلی ثروت این انجمنها بودهاند، به ویژه اینکه پولهایی که به پروژههای خارجی تبدیل میشوند، معمولاً به حساب انجمنهای وابسته واریز میگردند. شرط اخذ موافقت وزارت خارجه قبل از انتقال هر مبلغ، یک اقدام تشریفاتی است، زیرا وزارت خارجه نهاد نظارتی بر فعالیتهای انجمنها در خارج نیست و نه تجربه، نه زمان و نه امکانات کافی برای پیگیری پروژههای آنها در خارج از کشور را ندارد. بنابراین، بهتر است این فعالیت محدود یا کاملاً متوقف شود، اگر میخواهیم کار خیریه پاک و بیآلایش باشد. بهتر است ثروتهای ما برای خودمان بماند. چگونه میتوانیم بپذیریم که دولت از شرکتها درخواست کمک کند و اجازه دهیم دیگران کمکها را به نهادهای خارجی منتقل کنند؟ احمد الصراف
