کی کویت موفق خواهد شد؟

توطين موفق در هر کشور و در هر قاره‌ای بر پایه مراحل خاصی استوار است: نخست، آماده‌سازی شهروند؛ سپس، انتقال تجربه به او؛ و در نهایت، جایگزینی، بدون آنکه هیچ‌یک از این گام‌ها پیش از گام دیگر، به هر دلیلی، انجام شود. چرا؟ اگر هدف دولت، توطن‌سازی تجربه و دانش باشد، نه صرفاً توطن‌سازی به معنای ساده، آنگاه این مراحل، گام‌های درستی هستند که به نتایج مطلوب منجر می‌شوند. نمی‌توان انکار کرد که توطن موفق، معمولاً با ارزیابی تجربیات بومی آغاز می‌شود؛ تجربیاتی که نتایج ارزیابی آن‌ها تحت تأثیر حضور یا عدم حضور متخصصان خارجی قرار نمی‌گیرد، بدون آنکه درصد ثابت و از پیش تعیین‌شده‌ای در نظر گرفته شود. بنابراین، موفقیت توطن تنها با این پرسش سنجیده نمی‌شود که «درصد شهروندان در این یا آن حوزه به چه میزان رسیده است؟» بلکه با تمرکز بر سطح ارتقای خدمات و بهره‌وری سنجیده می‌شود. اگر بهره‌وری افزایش نیابد، وضعیت ثابت می‌ماند و افتی نیز رخ نداده است. بسیار مهم است که صراحتاً و با وضوح کامل اعلام شود که همچنان به متخصصان نایابی که به صورت بومی در دسترس نیستند، نیاز وجود دارد و در نتیجه، جذب آن‌ها از خارج برای مدت طولانی‌تری ضروری است. این اشتباه است که شهروند «پس از» نشستن در موقعیتی حساس، آموزش ببیند، زیرا آموزش و تجربه در حوزه‌های خاصی مانند پزشکی و آموزش و پرورش، و همچنین برخی تخصص‌های فنی دیگر، بسیار ضروری است؛ نه پس از اتمام قراردادهای خارجی. از موارد بسیار مهم در این زمینه، پیوند دادن توطن با عملکرد و ارزیابی عملکرد و بهره‌وری بومی در هر مرحله است. اشتباه است که با توطن به عنوان یک تصمیم اداری واحد برخورد شود که برای همه حوزه‌ها با یک سطح و سرعت اجرا یکسان قابل اعمال باشد. حوزه‌های آموزش و بهداشت و بخش‌های بسیار مهم زندگی نباید مانند امور اداری معمولی دیگر با آن‌ها رفتار شود. از نظر من، آموزش و معلم را فراتر از یک فارغ‌التحصیل که دارای مدرک در رشته‌های خاص بر اساس درس مورد نیاز است، می‌دانم، زیرا آموزش نیازمند آموزش، دانش و توانایی ارتباط و تعامل با دانش‌آموزان در تمام حالات آن‌ها، در کلاس و خارج از کلاس، و اندازه‌گیری سطح دانش‌آموز است؛ زیرا این عامل است که سطح یک نسل کامل را تعیین می‌کند. بدیهی است که بپرسیم: اگر یک بخش به طور کامل توطن شود، اما کیفیت خدمات آن ۲۰ درصد کاهش یابد، آیا این را موفقیت و هم‌سطح با آرزوهایمان می‌دانیم؟ و اگر بخش دیگری با ۸۵ درصد توطن شود و ۱۵ درصد از متخصصان خارجی در آن باقی بمانند که وظیفه آموزش شهروندان، انتقال دانش و نظارت بر آن‌ها را بر عهده دارند، و در نهایت کیفیت بخش و بهره‌وری آن افزایش یابد، کدام یک توطن موفق‌تری بوده است؟ زیباست که کویت به روزی بکوشد که بر پسرانش در تمام بخش‌های کشور تکیه کند و به مرحله‌ای برسیم که پزشک، مهندس، معلم، استاد دانشگاه، متخصص و تکنسین کویتی باشند، نه فقط به این دلیل که ملیت آن‌ها کویتی است، بلکه به این دلیل که دانش، تجربه و شایستگی کافی برای بهترین بودن در موقعیت شغلی خود را دارند. این تفاوت بین «توطن‌سازی به عنوان هدف ملی» و «توطن‌سازی به عنوان عددی است که می‌خواهیم به هر قیمتی به آن برسیم» است. اقبال احمد