پرواز پهپادها با ضوابط سخت‌گيرانه
انتشار فرمان تنظيم پهپادها در روزنامه رسمي
ترجمهٔ قیاس از القبس — منبع اصلی
ابراهیم محمد - پس از گذشت حدود یک ماه از تصویب مجلس الوزراء طرح آیین‌نامه قانونی در خصوص تنظیم استفاده از هواپیمای بدون سرنشین «درون»، هواپیمای سبک ورزشی، ورزش‌های هوایی و فعالیت‌های مرتبط با آن‌ها، این قانون رسماً با انتشار در روزنامه رسمی «کویت امروز» در روز یکشنبه وارد مرحله اجرا شد. این قانون شامل ۴۴ ماده است که ضوابط سخت‌گیرانه‌ای برای استفاده از این هواپیماها جهت حفظ امنیت کشور تعیین کرده است. یادداشت توضیحی تأکید کرده است که استفاده غیرمجاز از این هواپیماها ممکن است خطراتی را به همراه داشته باشد که ایمنی پروازهای هوایی، امنیت کشور، نظم عمومی، حریم خصوصی افراد، ایمنی اشخاص و اموال را تهدید کند. همچنین سوءاستفاده از این هواپیماها ممکن است تهدیدی برای فرودگاه‌ها، تأسیسات حیاتی و مناطق ممنوعه یا محظوظه ایجاد کند. طرح آیین‌نامه قانونی مسئولیت نظارت بر اجرای این قانون را به سازمان عمومی هوانوردی مدنی واگذار کرده است که باید با هماهنگی با وزارت کشور، نهادهای امنیتی و نظامی و نهادهای دولتی مرتبط این کار را انجام دهد. این قانون استفاده از هواپیمای بدون سرنشین را بدون کسب اجازه از وزارت کشور ممنوع کرده و برای تخلف از این مقررات، حبسی به مدت حداکثر دو سال و جریمه‌ای بین ۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ دینار یا یکی از این دو مجازات تعیین کرده است. آیین‌نامه به نهادهای امنیتی و نظامی اختیاراتی برای برخورد با هواپیماهایی که تهدیدی محسوب می‌شوند، اعطا کرده است. این اختیارات شامل شناسایی، مداخله، اختلال، کنترل یا سرنگونی هرگونه هواپیمایی است که در مناطق ممنوعه یا محظوظه یا در اطراف تأسیسات و مکان‌های نظامی و امنیتی پرواز می‌کند و تهدیدی برای امنیت کشور یا ایمنی افراد و اموال ایجاد کند. آیین‌نامه مسئولیت نظارت بر اجرای این قانون را به سازمان عمومی هوانوردی مدنی واگذار کرده و اقدامات و تدابیر لازم برای ایمنی و امنیت عملیات پروازی را نیز به آن سپرده است. همچنین، بازرسی و نظارت بر دارندگان مجوز برای اطمینان از اجرای تعهداتشان به این سازمان واگذار شده است. قانون همچنین واردات و تولید این هواپیماها در کشور را ممنوع کرده است. سازمان عمومی هوانوردی مدنی همچنین مسئول طبقه‌بندی انواع هواپیماها، تعیین شرایط لازم برای اپراتورها، تعیین ارتفاع پروازی برای هر نوع هواپیما، وضع تدابیر لازم هنگام استفاده از آن‌ها و قواعد استاندارد مربوط به آلودگی صوتی است. این سازمان همچنین دستورالعمل‌های ارائه‌شده توسط اپراتور هواپیما را تأیید می‌کند. از جمله ممنوعیت‌ها، عکس‌برداری یا فیلم‌برداری از افراد، اموال خصوصی یا تأسیسات عمومی است که توسط آیین‌نامه اجرایی تعیین می‌شود، مگر اینکه شرایط تعیین‌شده توسط آیین‌نامه رعایت شود. جزئیات زیر آمده است: آیین‌نامه قانونی شماره ۸۹ سال ۲۰۲۶ در خصوص تنظیم استفاده از هواپیمای بدون سرنشین «درون»، هواپیمای سبک ورزشی، ورزش‌های هوایی و فعالیت‌های مرتبط با آن‌ها، استفاده از هواپیما را بدون کسب اجازه از وزارت کشور ممنوع کرده و برای تخلف از این مقررات، حبسی به مدت حداکثر دو سال و جریمه‌ای بین ۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ دینار یا یکی از این دو مجازات تعیین کرده است. این آیین‌نامه در شماره ۱۸۰۸ روزنامه رسمی «کویت امروز» که دیروز منتشر شد، منتشر شده و از تاریخ انتشار آن لازم‌الاجرا است. مالک هر هواپیما موظف است وضعیت خود را مطابق با مقررات این آیین‌نامه و آیین‌نامه اجرایی و تصمیمات مرتبط با آن در طول یک سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن آن تنظیم کند. آیین‌نامه به نهادهای امنیتی و نظامی اختیاراتی برای برخورد با هواپیماهایی که تهدیدی محسوب می‌شوند، اعطا کرده است. این اختیارات شامل شناسایی، مداخله، اختلال، کنترل یا سرنگونی هرگونه هواپیمایی است که در مناطق ممنوعه یا محظوظه یا در اطراف تأسیسات و مکان‌های نظامی و امنیتی پرواز می‌کند و تهدیدی برای امنیت کشور یا ایمنی افراد و اموال ایجاد کند. این آیین‌نامه همچنین تعیین کرده که هیچ مسئولیت قانونی یا مدنی بر عهده این نهادها یا اعضای آن‌ها در مورد خساراتی که ممکن است به هواپیما یا سیستم‌های آن وارد شود، نخواهد بود. آیین‌نامه قانونی شامل ۴۴ ماده است که در ۶ فصل توزیع شده و هدف آن تنظیم عملیات استفاده از هواپیماهای بدون سرنشین، هواپیماهای سبک ورزشی، ورزش‌های هوایی و فعالیت‌های مرتبط با آن‌ها در داخل کویت است تا امنیت و ایمنی فضای هوایی حفظ شود. آیین‌نامه هواپیمای بدون سرنشین را به عنوان هواپیمایی یا سیستم پروازی تعریف کرده است که بدون وجود خلبان در داخل آن عمل می‌کند و شامل تمام عناصر، تجهیزات و سیستم‌های مرتبط با عملیات و کنترل آن است، چه از طریق امواج رادیویی یا روش‌های ارتباطی و فناوری‌های الکترونیکی دیگر از راه دور هدایت شود و چه به صورت خودکار بر اساس نرم‌افزارها یا سیستم‌های عملیاتی خودکار. همچنین هواپیمای سبک ورزشی را به عنوان هواپیمایی یا سیستم پروازی تعریف کرده است که وزن آن بیش از ۶۰۰ کیلوگرم یا ۶۵۰ کیلوگرم برای هواپیماهای آمفیبی نیست و از موتور، چتر نجات، بادبان یا بال برای پرواز به منظور سرگرمی و تفریح یا استفاده تجاری استفاده می‌کند. «هوانوردی مدنی» مسئولیت نظارت بر اجرای این آیین‌نامه را به سازمان عمومی هوانوردی مدنی واگذار کرده و اقدامات و تدابیر لازم برای ایمنی و امنیت عملیات پروازی را نیز به آن سپرده است. همچنین، بازرسی و نظارت بر دارندگان مجوز برای اطمینان از اجرای تعهداتشان به این سازمان واگذار شده است. این سازمان همچنین مسئول تعیین و تنظیم فعالیت‌های مرتبط با هواپیماهای بدون سرنشین، هواپیماهای سبک ورزشی و ورزش‌های هوایی است، از جمله طراحی، تولید، مونتاژ، اصلاح، بازرسی، نگهداری، توسعه سیستم‌های شبیه‌سازی و آموزش و تأسیس زیرساخت‌ها و غیره، پس از هماهنگی با نهادهای دولتی مرتبط. این سازمان همچنین مسئول طبقه‌بندی انواع هواپیماها، تعیین شرایط لازم برای اپراتورها، تعیین ارتفاع پروازی برای هر نوع هواپیما، وضع تدابیر لازم هنگام استفاده از آن‌ها و قواعد استاندارد مربوط به آلودگی صوتی است. این سازمان همچنین دستورالعمل‌های ارائه‌شده توسط اپراتور هواپیما را تأیید می‌کند. پرواز در شب نیز در بازه زمانی بین غروب و طلوع خورشید و در شرایط آب‌وهوایی نامناسب یا نامناسب طبق گزارش اداره هواشناسی ممنوع است، مگر با مجوز خاص از سازمان. عکس‌برداری با ضوابط شامل ممنوعیت عکس‌برداری یا فیلم‌برداری از افراد، اموال خصوصی یا تأسیسات عمومی است که توسط آیین‌نامه اجرایی تعیین می‌شود، مگر اینکه شرایط تعیین‌شده توسط آیین‌نامه رعایت شود. همچنین آیین‌نامه افزایش تعداد مسافران در هواپیمای سبک ورزشی را بیش از تعداد ذکر شده در گواهی ثبت آن ممنوع کرده است. آیین‌نامه به مقامات مربوطه در سازمان، با هماهنگی با نهادهای امنیتی و نظامی و به اندازه لازم برای دفع خطر و حفاظت از امنیت و ایمنی فضای هوایی، اختیار اتخاذ تمام تدابیر و روش‌های فنی و عملیاتی لازم را داده است، از جمله اختلال الکترونیکی یا اختلال در سیستم‌های کنترل از راه دور یا کنترل هواپیما یا مداخله در آن، در صورت عدم رعایت یا عدم پاسخگویی به دستورات صادر شده از سوی این مقامات. به نهادهای امنیتی و نظامی اختیار اتخاذ تدابیر لازم برای شناسایی، مداخله، اختلال، کنترل یا سرنگونی هواپیماهایی که در مناطق ممنوعه یا محظوظه یا در اطراف تأسیسات و مکان‌های نظامی و امنیتی پرواز می‌کنند، اعطا شده است، اگر تهدیدی برای امنیت کشور یا ایمنی افراد و اموال ایجاد کنند. سه سطح برای مجازات‌ها مجازات تخلفات مواد ۹ (مواد دوم و سوم) و ۱۶ و ۱۷ و ۲۱ و ۲۴ و ۲۶ به حبسی به مدت حداکثر شش ماه و جریمه‌ای بین ۳۰۰ تا ۷۰۰ دینار یا یکی از این دو مجازات می‌رسد. مجازات به حبسی به مدت حداکثر دو سال و جریمه‌ای بین ۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ دینار یا یکی از این دو مجازات افزایش می‌یابد، در صورت تخلف از مقررات مواد ۱۰ و ۱۸ و ۱۹ و ۲۰ و ۲۳ و ۲۸، از جمله استفاده از هواپیما بدون اجازه وزارت کشور، عملیات یا رانندگی آن بدون مجوز تعیین‌شده، تخلف از مسئولیت‌های اپراتور و خلبان، و عکس‌برداری قبل از رعایت شرایط تعیین‌شده. تخلفات مواد ۱۱ و ۱۲ و ۲۵ و ۲۷، مجازات آن‌ها به حبسی به مدت حداکثر سه سال و جریمه‌ای بین ۳۰۰۰ تا ۵۰۰۰ دینار یا یکی از این دو مجازات می‌رسد، از جمله تخلفات مرتبط با مجوزهای ورزش‌های هوایی، واردات و تولید و فعالیت‌های تجاری، پرواز در محدوده فرودگاه‌ها یا در مناطق ممنوعه و محظوظه، و افزایش تعداد مسافران هواپیمای سبک ورزشی بیش از تعداد مجاز. یک سال برای تنظیم وضعیت آیین‌نامه مالک هر هواپیما را موظف کرده است که وضعیت خود را مطابق با مقررات این آیین‌نامه و آیین‌نامه اجرایی و تصمیمات مرتبط با آن در طول یک سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن آن تنظیم کند. همچنین وزیر مربوطه موظف است آیین‌نامه اجرایی را پس از هماهنگی با نهادهای مرتبط در موعد مقرر تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ صادر کند، که باید اقدامات هماهنگی بین سازمان و نهادهای مرتبط برای اجرای مقررات آیین‌نامه را تعیین کند.
