تکویت مشاغل دولتی... و چه زمانی به تکویت تخصص خواهیم رسید؟
ادارات حقوقی بهعنوان نمونه... شغل قابل جایگزینی است، اما تجربه نیازمند ساختن است. سیاست بومیسازی مشاغل دولتی از مسائل مهم ملی محسوب میشود، زیرا با آینده بازار کار، ساختن سرمایههای انسانی ملی و کاهش وابستگی به نیروی کار خارجی مرتبط است. دولت در این راستا گامهایی برداشته و شهروندان را در بسیاری از مشاغل جایگزین کرده است؛ رویکردی که شایسته حمایت است، بهویژه زمانی که هدف آن توانمندسازی کویتیها و فراهم کردن فرصت برای کسب تجربه و پذیرش مسئولیتها باشد. اما مهمترین پرسش این است: آیا موفقیت بومیسازی را باید بر اساس تعداد مشاغل جایگزینشده سنجید، یا توانایی کارمند کویتی در کسب تجربه و شایستگی لازم برای انجام وظایف؟ برخی مشاغل را میتوان با نسبتاً آسانی جایگزین کرد، زیرا وظایف آنها روشن است و میتوان در مدت کوتاهی مهارتهای مورد نیاز را کسب نمود. در مقابل، مشاغل حساسی وجود دارند که شایستگی آنها در چند ماه ساخته نمیشود، بلکه سالها آموزش، تمرین، تعامل با پروندههای پیچیده و انباشت دانش سازمانی نیاز است. در اینجا اهمیت تمایز میان «بومیسازی شغل» و «بومیسازی تجربه» آشکار میشود. دولت نه تنها به کارمند کویتی که نام شغلی را اشغال کند، بلکه به کویتی نیاز دارد که دانش، مهارت و تجربهای داشته باشد که او را قادر به اتخاذ تصمیم درست و پذیرش مسئولیت با شایستگی و استقلال کند. این موضوع در ادارات دولتی حساس که فعالیتهایشان با اموال عمومی، تصمیمات حاکمیتی، پروژههای بزرگ، قراردادهای دولتی و حقوق و منافع کشور مرتبط است، اهمیت بیشتری مییابد. از برجستهترین این ادارات، ادارات حقوقی در وزارتخانهها، نهادها و مؤسسات دولتی هستند. این ادارات وظایفی فراتر از جنبههای اداری سنتی بر عهده دارند؛ آنها در تدوین قراردادها، آییننامهها و تصمیمات، تهیه یادداشتهای حقوقی و لایحههای دفاعی، انجام تحقیقات اداری، بررسی توافقنامهها و پروژهها و ارائه نظر حقوقی در پروندههایی که ممکن است پیامدهای مالی، اداری و قضایی بزرگ داشته باشند، مشارکت میکنند. از این رو، بومیسازی صرف مشاغل حقوقی کافی نیست. ممکن است کارمند کویتی جایگزین کارمند غیرکویتی شود، اما مشکل زمانی باقی میماند که تجربه انباشته در مدیریت پروندهها، دعاوی، قراردادها و رویهها به او منتقل نشود. این بدان معنا نیست که فارغالتحصیلان حقوق کویتی فاقد توانایی یا صلاحیت هستند؛ برعکس، کویتی تعداد زیادی فارغالتحصیل از دانشکدههای حقوق و حقوق عمومی دارد. اما شکاف واقعی در گذار از دانش آکادمیک به تمرین حرفهای نهفته است. بنابراین، بهرهگیری از تجربیات موجود نباید همواره جایگزین ساختن شایستگی ملی شود، بلکه باید بهعنوان وسیلهای برای انتقال دانش به آنها مورد استفاده قرار گیرد. این امر را میتوان از طریق برنامههای آموزشی عملی، کار مشترک در پروندههای پیچیده، سیستمهای راهنمایی شغلی و مستندسازی رویهها، یادداشتها، قراردادها و مهمترین تجربیات حقوقی در پایگاههای داده سازمانی محقق ساخت. همچنین هر اداره حقوقی باید برنامه مشخصی برای بومیسازی تجربه داشته باشد که مهارتهای مورد نیاز، دارندگان آنها، افراد واجد شرایط برای کسب آنها و زمان رسیدن به استقلال در پذیرش مسئولیت را مشخص کند. این موضوع محدود به ادارات حقوقی نیست؛ حوزههای دولتی دیگری نیز نیازمند رویکردی مشابه هستند، بهویژه مشاغل فنی و تخصصی که نیازمند تجربه انباشته طولانیمدتاند. مرحله بعدی سیاست بومیسازی باید از پرسش «چند شغل بومیسازی شده است؟» به پرسش مهمتری گذار کند: «چند تجربه بومیسازی شده است؟» شغل را میتوان در یک روز جایگزین کرد، اما تجربه نه وارداتی است و نه با یک دستور اداری کسب میشود؛ بلکه از طریق آموزش، تمرین، انتقال دانش و انباشت تجربه ساخته میشود. بومیسازی مشاغل گام مهمی است، اما بومیسازی تجربهای است که این گام را پایدار میسازد. ولید ابراهیم الخبیزی
