سوریه پس از بشار: دولتی بدون تحریمها
سوریه وارد مرحله جدیدی میشود؛ با سقوط نظام بشار اسد و کاهش بیشتر محدودیتهای اقتصادی غرب و لغو تحریمهای تحمیلی بر این کشور. در جدیدترین تغییر چشمگیر، ایالات متحده سوریه را از فهرست «دولتهای حامی تروریسم» حذف کرد و بدین ترتیب یکی از قدیمیترین محدودیتهای سیاسی و اقتصادی را که از سال ۱۹۷۹ دمشق را در بر گرفته بود، پایان داد. در طول دههها، سبک حکومت استبدادی، فساد و ضعف نهادهای اقتصادی باعث تضعیف توانایی اقتصاد سوریه برای رشد و بهبود سطح زندگی شهروندان شده بود. پس از آغاز اعتراضات در سال ۲۰۱۱ و تبدیل آنها به جنگی گسترده، اقتصاد با ضربهای بیسابقه مواجه شد؛ ویرانی زیرساختها، اختلال در بخشهای تولیدی و آوارگی میلیونها سوری در داخل و خارج از کشور.
قدیمیترین تحریمها
یکی از قدیمیترین زنجیرههای تحریمهای آمریکا به سال ۱۹۷۹ بازمیگردد، زمانی که ایالات متحده سوریه را در فهرست کشورهای حامی تروریسم قرار داد؛ رتبهبندی که به دلیل اتهامات واشنگتن به حمایت نظام سوریه از گروههای تروریستی، دههها پابرجا ماند. اما تحریمها یک سیستم واحد که از سال ۱۹۷۹ آغاز شده بود نبودند؛ اقدامات آمریکا و اروپا به تدریج و به ویژه پس از سال ۲۰۱۱ انباشته شدند، زمانی که واشنگتن و متحدانش تحریمهای گستردهای را علیه نهادهای دولتی، بخشهای اقتصادی و چهرههای مرتبط با نظام اسد اعمال کردند. از برجستهترین این اقدامات، قانون «قیصر» برای حمایت از شهروندان سوریه است که در سال ۲۰۲۰ اجرایی شد و تحریمهایی را علیه اشخاص و شرکتهایی که با دولت سوریه در بخشهای خاصی تجارت میکردند، وضع کرد که ریسک تعاملات اقتصادی و سرمایهگذاری با سوریه را افزایش داد. این تحریمها همزمان با فروپاشی اقتصادی گسترده ناشی از جنگ بود. بر اساس گزارش بانک جهانی، تولید ناخالص داخلی سوریه در سال ۲۰۲۴ به میزان ۱.۵ درصد کاهش یافت و این بانک پیشبینی رشد متواضعی حدود ۱ درصد را برای سال ۲۰۲۵ در شرایط تداوم محدودیتها بر نقدینگی، چالشهای امنیتی و تعلیق بخشی از کمکهای خارجی داشت.
نقطه عطف اصلی
ماه مه ۲۰۲۵ نقطه عطف اصلی را شکل داد. پس از دیدار رئیسجمهور آمریکا، دونالد ترامپ، با ولیعهد عربستان سعودی، امیر محمد بن سلمان در ریاض، ترامپ عزم خود را برای برداشتن تحریمهای آمریکا علیه سوریه اعلام کرد؛ گامی که به عنوان تغییر بزرگ در سیاست آمریکا نسبت به دمشق تلقی شد. واشنگتن به تدریج اجرای این مسیر را آغاز کرد؛ در ۲۳ مه ۲۰۲۵، وزارت خارجه آمریکا معافیتی ۱۸۰ روزه از برخی تحریمهای الزامآور تحت قانون قیصر صادر کرد، پیش از آنکه ترامپ در ۳۰ ژوئن فرمان اجراییای صادر کند که برنامه جامع تحریمهای آمریکا علیه سوریه را از تاریخ ۱ ژوئی متوقف میکرد. مسیر برداشتن تحریمها به مرحله قاطعتری رسید با لغو برنامه جامع تحریمهای آمریکا علیه سوریه. وزارت خزانهداری آمریکا تأیید کرد که فرمان اجرایی صادر شده در ژوئن ۲۰۲۵، تحریمهای آمریکا علیه سوریه را از اول ژوئیه لغو کرد، اما تحریمهای خاصی علیه چهرهها و نهادهای مرتبط با اسد یا درگیر در نقضها یا فعالیتهای غیرقانونی حفظ شد. اما قانون قیصر، که یک قانون مصوب کنگره بود و نه صرفاً یک فرمان اجرایی، نیازمند یک مسیر قانونگذاری جداگانه برای لغو بود. بنابراین، صرفاً یک تصمیم ریاستجمهوری برای حذف این قانون کافی نبود؛ کنگره باید مواد آن را لغو میکرد. در نهایت، قانون قیصر از چارچوب حقوقی آمریکا حذف شد، به طوری که راه برای شرکتها، بانکها و سرمایهگذاران خارجی پس از سالها ریسکهای مرتبط با تجارت با سوریه شفافتر شد. این تحولات همچنین به بازگشایی کانالهای تأمین مالی، سرمایهگذاری و بازسازی کمک کرد.
تصمیم ۲۴ اوت ۲۰۲۶ برای حذف رتبهبندی سوریه به عنوان یک کشور حامی تروریسم، مسیری را که بیش از یک سال پیش آغاز شده بود، تکمیل کرد. وزارت خارجه آمریکا اعلام کرد که این تصمیم محدودیتهای حقوقی مرتبط با این رتبهبندی، از جمله موارد مندرج در مقررات تحریمهای دولتهای فهرستشده در فهرست تروریسم را حذف میکند.
اسد و کپتاگون
تجارت کپتاگون در سالهای اخیر حکومت بشار اسد به عنوان یکی از برجستهترین منابع تأمین مالی غیرقانونی مرتبط با سوریه ظهور کرد، به ویژه با کاهش منابع دولتی و تشدید تحریمها و انزوای اقتصادی. گزارشهای بینالمللی نشان میدهد که شبکههای مرتبط با نظام سابق در تولید و قاچاق مواد مخدر درگیر بودهاند، در حالی که سیاستهای نظام، جنگ و تحریمها باعث تضعیف اقتصاد سوریه و افزایش انزوای کشور از محیط منطقهای خود شدهاند. همچنین پیامدهای جنگ بر کشورهای همسایه تأثیر گذاشت، از طریق موجهای آوارگی، کاهش تجارت و سرمایهگذاری و اختلال در راههای حمل و نقل و تبادل اقتصادی. پس از سقوط اسد و شروع برداشتن تحریمها، سوریه وارد مرحله جدیدی اقتصادی شد با بهبود فرصتهای تجارت، سرمایهگذاری و بازسازی و بازگشت گشایش به سوی کشورهای عربی و جامعه جهانی. اگرچه اقتصاد همچنان با آسیبهای عظیم ناشی از سالها جنگ، به همراه ضعف زیرساختها و نیاز به اصلاح نهادهای دولتی مواجه است، اما کاهش تحریمها بخش مهمی از محدودیتهایی را که تعاملات مالی و سرمایهگذاری را مختل میکرد، حذف کرد و راه را برای بهبود تدریجی و ادغام مجدد اقتصاد سوریه در محیط منطقهای و بینالمللی خود باز کرد.
