بودجهای که از نوسانات هراسی ندارد
مفهوم جدید در بودجه عمومی دولت دیگر در کشورهای با اقتصاد پیشرفته سنتی نیست و پایداری مالی عمومی در کشورهای نفتخیز تنها به حجم ذخایر یا سطح قیمتهای جهانی وابسته نیست، بلکه به توانایی دولت در تبدیل ثروت نفتی به پایه اقتصادی متنوعتر و تولیدمحورتر بستگی دارد. کویت با داراییهایی نظیر سلامت مالی، تجربیات نهادی، موقعیت جغرافیایی و سرمایه انسانی، فرصت واقعی برای گذار از وابستگی شدید به درآمدهای نفتی به اقتصادی مدرن مبتنی بر سرمایهگذاری، فناوری، خدمات، صنعت و نوآوری را دارد. نوسانات مکرر قیمت انرژی تأیید میکند که بودجه عمومی نباید اسیر یک بازار واحد باشد، هرچند که چقدر مهم است. بنابراین، ضروری است بخش بزرگتری از سیاستهای اقتصادی به توسعه درآمدهای غیرنفتی از طریق جذب سرمایهگذاریهای جهانی، ایجاد سیاستهای قانونی که به گسترش مشارکت با بخش خصوصی کمک کند، و تبدیل کویت به مرکزی جذاب برای سرمایه، شرکتها و فناوری، همراه با توسعه محیط کسبوکار، تسهیل رویهها و افزایش کارایی هزینههای دولتی، معطوف شود. هدف، کنار گذاشتن نفت نیست، بلکه استفاده از درآمدهای آن برای ساختن منابع درآمدی پایدار است که حتی با تغییر بازارهای انرژی جهانی نیز دوام بیاورند.
نمونههای بینالمللی تأیید میکنند که ثروت جدید با آنچه از منابع طبیعی وجود دارد سنجیده نمیشود، بلکه با آنچه دولت میتواند در جزئیات خود بسازد، اندازهگیری میشود. کشورهایی که منابع طبیعی بزرگی ندارند، توانستهاند از طریق سرمایهگذاری در انسان، زیرساختها و سهولت انجام کسبوکار، به مراکز جهانی تجارت، خدمات مالی و لجستیک و فناوری تبدیل شوند. آنها الگویی متفاوت برای کشورهای نفتی ارائه دادند که درآمدهای انرژی را به عنوان ثروتی برای نسلهای آینده در نظر گرفتند؛ صندوقهای ثروت ملی جهانی ایجاد کردند که در هزاران شرکت و بازارهای بینالمللی سرمایهگذاری میکنند و بازدهیهای بلندمدت کسب میکنند که ثبات مالی را پشتیبانی میکند. آنها همچنین توانستهاند اقتصاد جهانیای را بر پایه صنعت، الکترونیک، تحقیقات علمی و آموزش، علیرغم محدودیت منابع طبیعی، بسازند. در منطقه ما، بسیاری از کشورها تجربه مهمی در تنوعبخشی به اقتصاد از طریق هواپیمایی، گردشگری، خدمات مالی، تجارت، فناوری و انرژیهای تجدیدپذیر ارائه دادهاند. در حالی که کشورها از طریق گسترش سهم بخشهای گردشگری، تفریح، صنعت، فناوری و سرمایهگذاری در تولید ناخالص داخلی تلاش میکنند. تجربیات در شرایط خود متفاوتاند، اما در یک اصل مشترک همسو هستند: آینده اقتصادی توسط چشمانداز بلندمدت، نهادهای توانمند در اجرا و سرمایهگذاری مستمر در بخشهای جدید ساخته میشود.
دولت کویت از صفر شروع نمیکند؛ این کشور یکی از قدیمیترین صندوقهای ثروت ملی جهان، بخش بانکی قوی، ذخایر مالی مهم، جامعهای تحصیلکرده و موقعیتی را دارد که میتواند به تجارت منطقهای خدمت کند. بنابراین، مرحله بعدی نیازمند تبدیل این مزایا به اقتصادی تولیدی و متنوع است. این امر از طریق سرمایهگذاری در اقتصاد دیجیتال، هوش مصنوعی، امنیت سایبری، انرژیهای تجدیدپذیر، خدمات لجستیک، صنایع تخصصی، گردشگری، آموزش و بهداشت امکانپذیر است. همچنین باید مشاغل کوچک و متوسط را تشویق کرد و آنها را به خریدهای دولتی و پروژههای بزرگ متصل نمود. همچنین میتوان بازدهی سرمایهگذاری داراییهای عمومی را با توسعه زمینها و تأسیسات اقتصادی و گردشگری بر اساس شراکتهای شفاف، که درآمد تکرارشوندهای برای دولت ایجاد میکنند، به حداکثر رساند؛ به جای تکیه دائمی بر فروش نفت و تأمین هزینهها. پایداری بودجه تنها به معنای وضع عوارض یا کاهش هزینهها نیست، بلکه پیش از آن به معنای گسترش حجم اقتصاد، ایجاد منابع درآمدی جدید و افزایش بهرهوری دولت و بخش خصوصی است. دولت کویت با امکاناتی که دارد قادر است نفت را به نقطهای برای شروع تبدیل کند، نه نقطهای برای وابستگی دائمی، و مازاد امروز را به سرمایهگذاریهای فردا تبدیل نماید. اگر اکنون با گامهای تدریجی و واضح توسعه اقتصادی آغاز کنیم که انسان، سرمایهگذاری و نوآوری را در قلب توسعه قرار دهد، نسلهای آینده میتوانند اقتصادی قویتر، بودجهای پایدارتر و دولتی توانمندتر در تأمین رفاه شهروندان خود به ارث ببرند. آینده منتظر حاشیهنشین کردن نفت نمیماند، بلکه زمانی آغاز میشود که تصمیم بگیریم منابع جدید و پایدار ثروت را در کنار آن بسازیم.
سلامت باشید،
دکتر غدير محمد اسیری
