القبس یادداشت توضیحی قانون جدید را منتشر میکند: قوه قضائیه قادر است خود را پاکسازی کند
یادداشت توجیهی قانون تنظیم قوه قضائیه که روز گذشته (دیروز) توسط کابینه تصویب شد، تأکید کرد که قوه قضائیه همواره نمادی از حاکمیت دولت، پناهگاه مظلومان و ضامن نظم و امنیت خواهد بود و استقلال آن ستون اساسی عدالت است؛ چرا که این نهاد از آغاز تاریخ، امانتدار عدالت بوده است. جامعه بشری همواره به امنیت، آرامش و حل و فصل اختلافات میان افراد نیاز داشته است. یادداشت توجیهی توضیح داد که با وجود قوه قضائیه، نظام حکومتی مستقر، امنیت پایدار و کشور شکوفا میشود. اگر شرط لازم و ضروری برای ایفای این نقش، وجود قانونی مستقل برای تنظیم امور قضایی باشد، شایان ذکر است که نخستین قانون تنظیم قوه قضائیه که بر اساس فرمان امیری شماره ۱۹ سال ۱۹۵۹ صادر شد، پس از حدود سی سال بهطور کامل بازنگری و سپس با صدور قانون تنظیم قوه قضائیه بر اساس فرمان قانونی شماره ۲۳ سال ۱۹۹۰ لغو گردید. این قانون جدید، ساختار قضایی را با شرایط حاکم بر آن زمان هماهنگ کرد، اما به دلیل پرهیز از جمود در قواعد آن، اصلاحات قانونی متعددی در آن اعمال شد و نیاز به بازنگری کامل احساس میشد تا قوه قضائیه بتواند نقش کامل و عالی خود را ایفا کند.
با توجه به موج اصلاحات جامع در کشور که از سخنرانی عالی مقام امیر کشور در تاریخ ۱۰ مه ۲۰۲۴ نشأت گرفت و بر این نکته تأکید داشت که دستگاه عدالت پناهگاه مردم برای صیانت از حقوق و آزادیهای آنان است تا همواره نمادی از نور، حافظ حقوق و نگهبان آزادیها باقی بماند، و همچنین با توجه به اینکه قوه قضائیه یکی از ارکان دولت است و پدیدههای منفی دیگر پابرجا نخواهند ماند و بر اساس گامهای مدون و محتاطانهای که توسط افراد امین و شایسته کویتی مدیریت میشود، بازنگری خواهند شد؛ و با در نظر گرفتن این باور که قوه قضائیه توانایی پاکسازی خود را توسط مردان وفادار خود دارد، این هدایای عالیقدر باید بر قانون تنظیم قوه قضائیه صادره به فرمان قانونی شماره ۲۳ سال ۱۹۹۰ تأثیر بگذارد. بنابراین، برای دستیابی به این اهداف والا، نیاز به قانونی جدید احساس شد که ساختار قضایی را بازآرایی کرده و نقاط ضعف آن را تقویت کند و با ویژگیهای پیشرفتهتری همسو با تحولات نظامهای قضایی مقایسهای باشد.
با صدور فرمان امیری در تاریخ ۱۰ مه ۲۰۲۴ و با توجه به ماده ۴ آن که مقرر میدارد قوانین باید به صورت فرمانهای قانونی صادر شوند، فرمان قانونی حاضر تهیه شد که شامل یازده ماده است. ماده اول آن مقرر میدارد که احکاق قانون پیوست در زمینه تنظیم قوه قضائیه لازمالاجراست.
**منصب قضایی یک امتیاز شخصی یا حق دائمی نیست**
یادداشت توجیهی تأکید کرد که بازتعریف مشاغل اداری در قوه قضائیه و تعیین شرایط و مدت زمان تصدی آنها، به معنای عزل از سمت قضایی، استعفا از آن یا کاهش جایگاه قضایی فرد شاغل نیست. تصدی این مناصب، تکلیفی ناشی از نیاز دستگاه قضایی است و نه یک امتیاز شخصی یا حق دائمی برای ماندن در آن. بنابراین، پس از پایان دوره تصدی یکی از این مناصب، قاضی به انجام وظایف قضایی خود بر اساس درجه و سابقه خود بازمیگردد، زیرا اصل کار قاضی، تصدی مقام قضایی و رسیدگی به دعاوی است و سمت اداری، امری عارضی در مسیر شغلی اوست.
**اجرای جلسات و شنیدن شهود از طریق ابزارهای الکترونیکی**
با توجه به پیشرفتهای مداوم فناوری و تکنولوژی، لازم بود از این امکانات برای خدمت به عدالت، صرفهجویی در زمان و تلاش، و تحقق مفهوم عدالت سریع و همچنین همسویی با رویه دادگاههای کشورهای همسایه که در برگزاری جلسات از طریق ابزارهای الکترونیکی پیشگام بودهاند، استفاده شود. بنابراین، ماده ۱۴ قانون مقرر میدارد که برگزاری جلسات دادگاهها، شنیدن شهود و سایر اقدامات قضایی از طریق ابزارهای الکترونیکی مجاز است، مشروط بر اینکه ضمانتهای دادرسی رعایت شود. این امر بر اساس ضوابطی انجام میشود که با اخذ نظر شورای عالی قضایی، توسط وزیر عدالت تعیین خواهد شد. علنی بودن جلسات در صورتی که از طریق الکترونیکی انجام شود، محقق تلقی میگردد، مگر آنکه قانون خلاف آن را تصریح کرده باشد.
**کویتیسازی قوه قضائیه در مدت پنج سال**
پیرو فرمان عالیقدر در سخنرانی امیر کشور در جریان بازدید از شورای عالی قضایی مبنی بر تسریع در کویتیسازی قوه قضائیه و مشاغل پشتیبان، ماده پنجم فرمان قانونی حاضر مقرر میدارد که وزیر عدالت به همکاری با شورای عالی قضایی، به تدریج اقدام به صدور تصمیمات لازم برای کویتیسازی قوه قضائیه و دادستانی عمومی در مدت زمان حداکثر پنج سال از تاریخ لازمالاجرا شدن این فرمان قانونی نماید. قضات و اعضای دادستانی عمومی غیر کویتی که به صورت امانی یا شخصی استخدام شدهاند، تا پایان مدت امانت یا حداکثر زمان تمدید آن، به کار خود ادامه خواهند داد، به طوری که در هیچ حالتی این مدت از پنج سال ذکر شده در بند اول این ماده فراتر نرود.
ماده ششم این فرمان، قضات و اعضای دادستانی عمومی کویتی که پیش از لازمالاجرا شدن احکاق آن منصوب شدهاند را مستثنی کرده و مقرر میدارد که تا پایان دوره خدمتشان در سمت خود باقی بمانند و امکان جابجایی بین قوه قضائیه و دادستانی عمومی برای آنها وجود دارد. این امر استثنایی بر دو شرط جدیدی است که در قانون پیوست برای تصدی مقام قضایی و کار در دادستانی عمومی پیشبینی شده است: اولاً فرد باید اصالتاً کویتی باشد و ثانیاً دارای مدرک حقوق یا معادل آن از دانشگاههای مورد تأیید وزارت آموزش عالی باشد. این استثنا شامل کویتیهایی نیز میشود که پیش از لازمالاجرا شدن این فرمان قانونی، در سمت «پژوهشگر حقوقی مقدماتی» منصوب یا استخدام شدهاند که این سمت مجوز تصدی مقام دادستان را فراهم میکند.
