جبهه رقابیه برای کنترل «سارقان کالاهای اساسی»
فیصل مطر: تلاشها برای قاچاق کالاهای یارانهای از کویت دیگر تنها مواردی انفرادی مرتبط با وسایلی که از مرزها عبور میکنند نیستند؛ چرا که عملیاتهای متوالی بازپسگیری در بازه زمانی ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۶ نشان داد که مسیرهای منظمتری وجود دارد که گاهی از جمعآوری کالاها، انبار کردن و بستهبندی مجدد آغاز شده و با تلاش برای خروج آنها از طریق کامیونها و گذرگاههای مرزی به پایان میرسد. در مواجهه با این روشهای قاچاق، دامنه نظارت گسترش یافته و از پایش انبارها و شناسایی شبکههای قاچاق در داخل کشور تا تشدید بازرسی در گذرگاهها امتداد یافته است؛ این اقدامات همزمان با تدابیر دولتی برای قانونیسازی هزینهها و ردیابی جریان یارانهها انجام میشود. جدیدترین عملیات بازپسگیری در اوت امسال، پرونده قاچاق کالاهای اساسی را مجدداً به صدر اخبار بازگرداند، پس از آنکه بازرسان اداره کل گمرک در ادارات گمرک صلیبه و شبره الخضار (سبزیجات) موفق شدند تلاش برای قاچاق مقادیر زیاد و متنوعی از کالاهای یارانهای را که در کامیونهای حملونقل تجاری به سمت جمهوری عربی مصر پنهان شده بود، ناکام بگذارند. بازرسیها منجر به توقیف کامیونها و کالاهای غیرقانونی، تنظیم صورتجلسات توقیف و ارجاع متهمان و متخلفان به مراجع ذیصلاح برای اتخاذ اقدامات قانونی شد؛ عملیاتی که نشاندهنده گذار تلاشهای قاچاق از مقادیر محدود به استفاده از وسایل نقلیه تجاری برای پنهانسازی کالاها در محمولههای خروجی به خارج است.
مسیر تکراری: عملیات بازپسگیری اخیر جدا از مجموعه عملیاتی نیست که کشور در ماههای گذشته شاهد آن بوده است. در مه ۲۰۲۶، گمرک تلاش برای قاچاق محموله بزرگی از کالاهای یارانهای ممنوعالتصدير را از طریق گذرگاه سلیمی ناکام گذاشت و کالاهای توقیفشده به وزارت تجارت تحویل داده شد. چند ماه پیشتر، در ژانویه ۲۰۲۶، یک عملیات بازپسگیری منجر به کشف مسیر وسیعتری از قاچاق شد؛ پس از آنکه بازرسان گذرگاه سلیمی خودرویی در حال خروج را که حاوی کالاهای یارانهای پنهانشده بود، متوقف کردند. تحقیقات منجر به انباری شد که توسط شبکهای اداره میشد و وظیفه جمعآوری و آمادهسازی کالاهای یارانهای برای فروش و قاچاق به خارج از کشور را بر عهده داشت. همچنین گذرگاه سلیمی در دسامبر ۲۰۲۵ شاهد ناکام گذاشتن تلاش دیگری برای قاچاق مقادیر زیاد بود که این امر پس از تکالیف دولتی در نوامبر همان سال برای تشدید نظارت و جلوگیری از خروج کالاهای یارانهای از طریق گذرگاههای زمینی، دریایی و هوایی رخ داد. عملیات بازپسگیری اکتبر ۲۰۲۴ نیز ابعاد دیگری از این پدیده را آشکار کرد؛ بخش امنیت جنایی موفق به دستگیری یک باند سازمانیافته شد که حدود ۲۲ تن کالای یارانهای شامل برنج، شکر و شیر در اختیار داشت که انبار و آمادهسازی شده بودند تا برای قاچاق به خارج منتقل شوند. این یکی از برجستهترین عملیاتهای اعلامشده در دوره مورد رصد بود.
طبیعت عملیات نشان میدهد که روشهای قاچاق الگوی واحدی ندارند؛ این روشها بین خودروهای حامل کالاهای پنهانشده، کامیونهای تجاری و انبارهایی که به عنوان نقاط جمعآوری و آمادهسازی قبل از حمل استفاده میشوند، متغیر است. برخی از روشها نیز شامل تخلیه کالاهای یارانهای (از جمله برنج، شیر و روغنها) و بستهبندی مجدد آنها در کیسهها یا ظروف تجاری متفاوت برای پنهان کردن منبع اصلی آنها از چشم بازرسان گذرگاهها است. در تعدادی از عملیاتهای بازپسگیری در گذرگاههای زمینی سلیمی و نوویصیب، مقادیر در هر تلاش واحد، بر اساس اطلاعات موجود، بین ۱۰۰۰ قوطی شیر یارانهای و ۴۰۰ تا ۵۰۰ بطری روغن، به همراه دهها کیسه برنج و آرد که وزن هر کدام تا ۵۰ کیلوگرم میرسد، متغیر بود.
انگیزههای اقتصادی: در طول سال ۲۰۲۵، کالاهای توقیفشده به دهها هزار بسته و کالا و به مقادیری در حد دهها تن رسید که نشاندهنده تداوم تلاشها برای سوءاستفاده از سیستم یارانه و انحراف مقادیری از کالاهای یارانهای از مسیر اختصاصیافته برای بهرهمندان است. تفاوت بین قیمت یارانهای در داخل کویت و قیمت فروش کالا در بازارهای خارجی، محرک اقتصادی اصلی این تلاشها باقی مانده است؛ به طوری که یارانهای که برای مستحقین اختصاص داده شده به حاشیه سود غیرقانونی تبدیل میشود و این مسئله را هم به حفاظت از اموال عمومی و هم به تخلف از قوانین صادرات مرتبط میسازد. اهمیت کنترل دقیق زمانی آشکار میشود که به حجم پولهای اختصاصیافته برای مواد غذایی اساسی نگاه کنیم؛ یارانه ارائهشده به این مواد در نیمه اول سال ۲۰۲۶ حدود ۷۷.۵۱ میلیون دینار بود، در مقایسه با ۷۷.۵۹ میلیون دینار در دوره مشابه، که مواد غذایی ۵۴ درصد از کل یارانههای پرداختی را به خود اختصاص دادند.
بین توقیف ۲۲ تن در یک انبار، تلاشهای مکرر از طریق سلیمی و نوویصیب و رسیدن به کامیونهای اوت امسال که به سمت مصر حرکت میکردند، واقعیتها مسیری را ترسیم میکنند که دیگر تنها به توقیف کالا در مرزها محدود نمیشود، بلکه به منبع جمعآوری، جریان هزینه و روش بستهبندی مجدد نیز امتداد مییابد. عملیاتهای متوالی نشاندهنده گذار نظارت از برخورد با هر رویداد به صورت جداگانه به تعقیب حلقههای جمعآوری، انبارداری و حملونقل است که فضای کمتری را برای شبکههایی که تلاش میکنند از تفاوت قیمتها سوءاستفاده کرده و کالاهای یارانهای را به تجارت غیرقانونی تبدیل کنند، باقی میگذارد. حفاظت از کالاهای یارانهای همچنان به حفاظت از یارانه غذایی مرتبط است که تنها در شش ماه حدود ۱۵۶ میلیون دینار ارزش دارد؛ این موضوع شدت اقدامات نظارتی و قانونی را برای اطمینان از باقی ماندن این کالاها در مسیر اختصاصیافته و رسیدن به مستحقین توجیه میکند.
نظارت تشدیدشده: در مقابل پیشرفت روشهای قاچاق، نهادهای مربوطه به سمت ایجاد یک حلقه نظارتی که از بهرهبردار آغاز و به گذرگاه ختم میشود، حرکت کردهاند. این اقدامات شامل ممنوعیت صادرات یا خروج کالاهای یارانهای از طریق گذرگاههای زمینی، دریایی و هوایی، تشدید بازرسی در شعب توزیع مواد غذایی و تطبیق موجودی انبار با عملیاتهای هزینهکرد است. همچنین این اقدامات شامل تعقیب انبارها و بازارهایی است که مشکوک به جمعآوری یا بستهبندی مجدد کالاهای یارانهای در آنهاست، همزمان با اجرای گشتهای نظارتی با همکاری نهادهای ذیصلاح برای ردیابی حرکت کالاها و جلوگیری از رسیدن آنها به بازارهای موازی یا بازیافت آنها برای اهداف تجاری. این روند با تکیه بر اتصال دیجیتال کارتهای یارانهای از طریق اپلیکیشنهای «هویتی» و «سهل»، بهروزرسانی دادههای بهرهمندان و تنظیم سهمیههای هزینهکرد همراه است؛ اقداماتی که به لغو کارت یارانه، پاسخگویی به متورطین و ارجاع تخلفات به مراجع ذیصلاح نیز میرسد.
