پشت این کوه، چیزهای دیگری نیز نهفته است!

واژه «اکمه» به مکان مرتفع یا تپه‌ای اطلاق می‌شود که پشت سر آن دیده نمی‌شود. مثل عربی که در بالای مقاله آمده، برای اشاره به وجود امری پنهان یا رازی پشت پرده ظاهر به کار رفته است. در تحلیل سیاسیِ واقعیتِ کنونی، این مثل بازتاب‌دهنده نگرانیِ دایر در ذهن مردم از جنگِ جاری در منطقه خلیج عربی و اهداف نهایی آن است؛ در حالی که سطح بالایی از شک و تردید نسبت به نیت‌های طرف‌های جنگ و اهدافی که دنبال می‌کنند، وجود دارد. در این مقاله قصد ترویج نظریه توطئه را ندارم؛ نظریه‌ای که بسیاری از دانشمندان و متفکران آن را وسیله‌ای روانی-اجتماعی برای فرار از ابهام و ناتوانی در تحلیل رویدادهای بزرگِ فاقد تفسیر قانع‌کننده می‌دانند. در مقابل، در این مقاله به تفکر عمیق در مورد توجیهات آغاز جنگ، دلایل تداوم آن، گسترش عرصه‌هایش و پیامدهای آینده‌اش دعوت می‌کنم. این یک فراخوان جدی به کشورهای خلیج عربی است برای به کارگیری اندیشه، تهیه مطالعات و پژوهش‌های علمی، و بهره‌گیری از مراکز مطالعاتی در کشورهای پیشرفته برای آینده‌پژوهی و خوانشِ ذهنیِ طرف‌های جنگ (دولت‌ها و ذهنیت‌های رهبری)؛ تا بدین ترتیب اهداف آشکار و پنهان آن‌ها از جنگ و دیدگاه‌های فعلی و آینده‌شان نسبت به منطقه خلیج عربی به‌طور خاص و منطقه عربی به‌طور کلی درک شود («گرگ بی‌دلیل نمی‌دود»). پس از آن، کشورهای خلیج عربی باید برای هر سناریوی مثبت و منفی ناشی از جنگ یا از اقدامات و طرح‌های طرف‌های جنگ آماده باشند. این حتی فرصتی است برای تدوین چشم‌انداز ویژه هر یک از کشورهای خلیج عربی یا خلیج عربی به‌صورت جمعی در این زمینه. ما در پی اختراع دوباره چرخ نیستیم؛ کشورهای اروپایی در تأمین حمایت تخصصی از تصمیم‌گیران سیاسی و در مسائل امور خارجه، چندین مرحله جلوتر بوده‌اند. اتحادیه اروپا از تعدادی از مراکز پژوهشی و مطالعاتی وابسته به خود، مانند «مرکز تحقیقات مشترک» و «موسسه مطالعات امنیتی اتحادیه اروپا»، به‌اضافه تعدادی از مراکز نیمه‌رسمی یا خصوصی که دارای اعتبار بالا در ابراز نظر و مشاوره هستند و در مسائل کلیدی مورد استفاده قرار می‌گیرند، بهره می‌برد. بنابراین، شایسته است که نظام شورای همکاری خلیج عربی یا هر کشور به‌تنهایی، پیش‌قدم شود تا چنین نهادهای پژوهشی را ایجاد کند و با مراکز پژوهشی و مطالعاتی موجود در سطح جهانی همکاری نماید تا منافع کشورها و مردم ما محقق شود و در چشم‌اندازها و برنامه‌های آینده‌مان بدون ترس از «آن سوی اکهمه» پیش برویم.

دیوان محاسبات و خطوط هوایی کویت: اخیراً فرمانی به قوه قانونی صادر شد که بر اساس آن، خطوط هوایی کویت به شرکت سهامی تبدیل گردید که به‌طور کامل متعلق به دولت است. آنچه جلب توجه و تأمل می‌کند، محتوای مندرج در فرمان مذکور است؛ فرمان به قوه قانونی حاوی بندیهایی است که نظارت دیوان محاسبات بر اعمال و نقش‌های خطوط هوایی کویت را محدود به مطالعه و ابراز نظرات درباره گزارش‌های حسابرس و صورت‌های مالی شرکت می‌کند! از این پس، آن بند نوعی عقب‌گرد در نقش‌های نظارتی دیوان محاسبات بر نهادهای دولتی محسوب می‌شود. همچنین، این بند به‌وضوح و شفافیت کافی تعریف نشده و می‌تواند مشکلات متعددی در رابطه میان نقش‌های دیوان محاسبات و نقش‌های فعالان خطوط هوایی کویت ایجاد کند. بعلاوه، نامناسب است که دیوان محاسبات بر گزارش‌هایی که توسط حسابداران خارجیِ منصوب از سوی بخش‌های مدیریتی خطوط هوایی کویت تهیه شده‌اند، نظر بدهد. مشهود است که در فرمان تنها به «ابراز نظر» اشاره شده و نه «اعلام تخلفات» که ممکن است از سوی هر نهاد دولتیِ کاملاً متعلق به دولت رخ دهد. افزون بر این، محدود کردن نقش‌های دیوان محاسبات می‌تواند این پرسش را ایجاد کند که آیا این بند با ماده ۱۵۱ قانون اساسی که مربوط به نقش‌های دیوان محاسبات است، سازگار است یا خیر؛ یا اینکه آیا این بند با مفاد قانون شماره ۳۰ سال ۱۹۶۴ مبنی بر تأسیس دیوان محاسبات، به‌ویژه در بخش نقش‌های نظارتی پیشین و الحاقی به نهادهای تحت نظارت، یا سایر مواد متعدد مرتبط با جزئیات نقش‌های نظارتی دیوان محاسبات، تعارض دارد. همچنین، مسئله‌ای درباره صحت و سلامت این بند در برابر مندرجات ماده ۴۱ فرمان به قوه قانونی شماره ۳۱ سال ۱۹۷۸ درباره قواعد تنظیم بودجه‌های عمومی، نظارت بر اجرای آن‌ها و حساب پایانی مطرح می‌شود؛ ماده‌ای که نقش‌های کلیدی برای دیوان محاسبات و وزارت امور مالی در نظارت بر نهادهای دولتی قائل است. امید است این مورد در فرمان مذکور مورد بازنگری قرار گیرد.

د. محمد حسین الدلال