دیپلماسی کویت به عنوان نیروی نرم (۳-۵)
دیپلماسی کویت در تلاش است حضور خود را از طریق فعالیت‌های بشردوستانه، توسعه‌ای و سیاسی تقویت کند.
ترجمهٔ قیاس از النهار — منبع اصلی
این دیپلماسی، مایه افتخار ماست و تحسین بین‌المللی که دیپلماسی کویت از آن برخوردار است، ناشی از مشارکت‌های آن در طول دهه‌ها حضور سیاسی و بشردوستانه در محافل بین‌المللی است. از زمان استقلال دولت کویت در سال ۱۹۶۱، این کشور تلاش کرده است تا روابطی با کشورهای جهان برقرار کند و حضور خود را در نهادهای بین‌المللی تقویت نماید؛ رویکردی که بر پایه گشودگی، تعادل، احترام به حاکمیت دولت‌ها، تکیه بر حقوق بین‌الملل و دعوت به حل منازعات از طریق گفت‌وگو و ابزارهای مسالمت‌آمیز استوار است. کویت در سال ۱۹۶۳ به سازمان ملل متحد پیوست و مرحله‌ای نوین از مشارکتش در کار چندجانبه بین‌المللی آغاز شد. در این دوره، نقش امیر مرحوم شیخ صباح الاحمد الجابر الصباح برجسته می‌شود که پس از دهه‌ها فعالیت سیاسی و تصدی وزارت امور خارجه پیش از آنکه در سال ۲۰۰۶ به امیری کشور برسد، تأثیر آشکاری بر دیپلماسی کویت گذاشت. نام او با میانجی‌گری، نزدیک‌سازی دیدگاه‌ها و کار بشردوستانه گره خورده است و مورد تحسین سازمان ملل متحد قرار گرفت که در سال ۲۰۱۴ با اعطای عنوان «رهبر کار بشردوستانه» از او تجلیل کرد و همچنین با استناد به نقش کویت در پاسخگویی به بحران‌های بشردوستانه، این کشور را به عنوان «مرکز کار بشردوستانه» توصیف نمود. دیپلماسی کویت تنها ابزاری برای مدیریت روابط میان دولت‌ها نبود، بلکه به وسیله‌ای برای تقویت حضور و تصویر کویت در سطح بین‌المللی تبدیل شد. قدرت نرم دیپلماسی کویت در توانایی آن برای ایجاد اعتماد، گسترش همکاری‌ها و به کارگیری جایگاه سیاسی، بشردوستانه و اقتصادی برای خدمت به منافع ملی نمایان می‌شود. این رویکرد بر مجموعه‌ای از اصول استوار است که سیاست خارجی کویت بر آن‌ها تأکید دارد، از جمله احترام به حاکمیت دولت‌ها، عدم مداخله در امور داخلی آن‌ها، همسایگی نیکو، پایبندی به منشور سازمان ملل متحد و تلاش برای حل منازعات به روش‌های مسالمت‌آمیز. برای خواننده پنهان نیست که این اصول تنها به دلیل اعلام آن‌ها ارزشمند نیستند، بلکه به دلیل تأثیرشان بر عملیات سیاسی و توانایی‌شان در ایجاد روابط مبتنی بر اعتماد و پذیرش اهمیت دارند. اگر دیپلماسی سیاسی در تثبیت حضور کویت نقش داشته است، دیپلماسی اقتصادی جنبه مهم دیگری از ابزارهای تأثیر خارجی این کشور را تشکیل می‌دهد، به‌ویژه از طریق به‌کارگیری همکاری‌های توسعه‌ای برای ساختن روابط بلندمدت با کشورهای شریک. همچنین نباید از صندوق کویت برای توسعه اقتصادی عربی غافل شد که در سال ۱۹۶۱ تأسیس شد و یکی از نهادهایی است که ایده توسعه را به برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه‌ای فراتر از مرزهای کویت تبدیل کرده است.
فعالیت صندوق توسعه کویت به بخش‌های متعددی گسترش یافته است؛ این صندوق از ابتدا تاکنون وام‌های کم‌بهره، کمک‌های فنی ارائه کرده و در تأمین مالی پروژه‌هایی در حوزه‌های توسعه مانند انرژی، حمل‌ونقل، کشاورزی، آب و سایر زمینه‌هایی که مستقیماً با نیازهای اجتماعی مرتبط هستند، مشارکت داشته است. بر اساس آمارهای سازمان همکاری و توسعه اقتصادی، این صندوق از زمان تأسیس تاکنون کمک‌هایی به ارزش بیش از نوزده میلیارد دلار ارائه داده است و صد و هفت کشور در سراسر جهان از این کمک‌ها بهره‌مند شده‌اند. اهمیت این ارقام تنها در حجم کمک‌ها نیست، بلکه در فرصت‌هایی است که پروژه‌های توسعه برای تقویت همکاری، تبادل منافع و ایجاد پیوندهایی فراتر از روابط رسمی ایجاد می‌کنند. در کنار نهادهای دولتی و توسعه‌ای، انجمن‌های خیریه و نهادهای بشردوستانه کویتی نقش محوری در رساندن کمک‌ها به جوامع آسیب‌دیده ایفا می‌کنند که این امر حضور فعال کار خیر را در تجربه کویت برجسته می‌سازد. فعالیت‌های خیریه، در کنار ابتکارات رسمی، در تقویت تصویر بشردوستانه کویت در سطح بین‌المللی نقش داشته‌اند. با این حال، تبدیل بخشش بشردوستانه به تأثیری پایدار، نیازمند شفافیت اهداف، شفافیت در عملکرد، اندازه‌گیری نتایج و اطمینان از رسیدن کمک‌ها به مستحقان است. به همین دلیل، اعتماد بین‌المللی همواره بر پایه عملکرد و نتایج استوار است، نه صرفاً بر اساس شهرت. از جمله نقاط عطفی که اهمیت حضور دیپلماتیک و بشردوستانه کویت را نشان داد، حمله عراق در سال ۱۹۹۰ میلادی بود. کویت تلاش‌های سیاسی، حقوقی و دیپلماتیک خود را برای بازپس‌گیری حاکمیت ملی‌اش تشدید کرد و حمایت بین‌المللی را به دست آورد که در قطعنامه‌های شورای امنیت تجلی یافت. از جمله مهم‌ترین این قطعنامه‌ها، قطعنامه ۶۷۸ مصوب سال ۱۹۹۰ میلادی است که به کشورهایی که با دولت کویت همکاری داشتند، اجازه داد از تمام ابزارهای لازم برای اجرای قطعنامه ۶۶۰ و قطعنامه‌های پس از آن استفاده کنند و صلح و امنیت بین‌المللی را به منطقه بازگردانند. نمی‌توان موضع جامعه بین‌الملل در آن زمان را به یک عامل تقلیل داد؛ این موضع بر پایه نقض حاکمیت یک کشور مستقل، قطعنامه‌های حقوق بین‌الملل، ائتلاف بین‌المللی و همچنین روابط و جایگاه بین‌المللی کویت استوار بود. این تجربه اهمیت دیپلماسی در جلب حمایت و پیوند ناگسستنی آن با حفاظت از امنیت ملی را آشکار می‌سازد. با این حال، حفظ جایگاه دیپلماتیک تنها با تکیه بر میراث گذشته امکان‌پذیر نیست. روابط بین‌الملل همواره در حال تغییر است و موازنه‌های نفوذ بارها بازتعریف می‌شوند؛ بنابراین، انتقال تجربیات انباشته‌شده به نسل جدید دیپلمات‌ها به یک ضرورت ملی تبدیل می‌گردد.
از اینجا اهمیت بهره‌گیری از تجربیات دیپلمات‌ها، مستندسازی تجربیات آنان و فراهم‌سازی فرصت‌هایی برای نیروهای جوان جهت کسب مهارت‌های مذاکره، میانجی‌گری و تحلیل سیاسی، و درک تحولات منطقه‌ای و بین‌المللی آشکار می‌شود. بنابراین، تقویت دیپلماسی اقتصادی نیازمند پیگیری مستمر است، اما این دیپلماسی جایگزین دیپلماسی سیاسی نیست، بلکه امتداد آن و ابزاری برای گسترش همکاری‌هاست. وقتی تجارت، سرمایه‌گذاری، تأمین مالی توسعه‌ای و شراکت‌های دانشی با یکدیگر تلاقی یابند، دیپلماسی اقتصادی می‌تواند درهای جدیدی را به روی روابط بین‌الملل بگشاید. اما این امر تنها در صورتی محقق می‌شود که اولویت‌ها مشخص شوند و منابع موجود به نتایج عینی تبدیل گردند. بی‌شک، قدرت نرم کویت از مجموعه‌ای از عوامل ناشی می‌شود: سیاست خارجی متعادل، مشارکت‌های توسعه‌ای و بشردوستانه، روابط بین‌المللی و اعتماد و اعتباری که ساخته است. با این حال، این عوامل به‌طور خودکار به نفوذ تبدیل نمی‌شوند؛ موفقیت آن‌ها به استفاده صحیح، تداوم در به‌کارگیری و همسویی با منافع ملی و الزامات محیط بین‌المللی در حال تغییر وابسته است. از این منظر، دیپلماسی کویتی با چالشی روبرو است که تنها به حفظ جایگاهی که کسب کرده محدود نمی‌شود، بلکه فراتر رفته و شامل نوسازی ابزارها، توسعه ظرفیت‌ها، سرمایه‌گذاری در نیروهای جوان شایسته و تقویت انسجام میان مسیرهای سیاسی، اقتصادی و بشردوستانه است. دیپلماسی‌ای که منافع ملی را صیانت کند و پل‌های اعتماد را با دیگران بسازد، نه تنها با تعداد روابطش سنجیده می‌شود، بلکه با توانایی‌اش در تحقق همکاری و ایجاد تأثیر، و تبدیل تاریخ خود به حضور واقعی در حال حاضر و آمادگی برای آینده ارزیابی می‌گردد.
