اختلافات درباره بودجه آینده در صدر اجلاس اروپایی امروز در میان فشارهای قیمت انرژی

اسماء ریدان (گزارش) بروکسل - ۱۵ اکتبر (کونا) -- پرونده بودجه بلندمدت اتحادیه اروپا برای دوره ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۴، در صدر برنامه راس‌الاجتماعات اروپایی قرار دارد که امروز پنجشنبه در بروکسل آغاز می‌شود. این در حالی است که دیدگاه‌های کشورهای عضو درباره حجم بودجه، اولویت‌های هزینه‌کرد و منابع تأمین مالی با یکدیگر متفاوت است و همزمان با فشارهای فزاینده ناشی از افزایش قیمت انرژی و نیازهای رو به رشد دفاعی.

بودجه مورد انتظار در صدر برنامه راس‌الاجتماعات اروپایی که امروز و فردا در بروکسل برگزار می‌شود، قرار دارد و تلاش‌هایی برای دستیابی به توافق پیش از پایان سال صورت می‌گیرد تا از پیچیده‌تر شدن مذاکرات به دلیل انتخابات پیش‌رو در برخی کشورهای عضو، به ویژه فرانسه، جلوگیری شود؛ جایی که احتمال صعود راست افراطی، نگرانی‌هایی را درباره آینده تأمین مالی اروپایی ایجاد کرده است.

اختلافات اصلی بر سر پیشنهاد ریاست ایرلندی شورای اتحادیه متمرکز است که بر اساس آن، بودجه پیشنهادی ۱۴۱ میلیارد یورو کاهش می‌یابد تا به حدود ۱٫۶۲۲ تریلیون یورو در قیمت‌های مرجع سال ۲۰۲۵ برای دوره هفت‌ساله برسد. آلمان و تعدادی از کشورهای عضو که سهم خالص مثبتی در بودجه اتحادیه دارند، معتقدند که کاهش‌های پیشنهادی هنوز ناکافی است و حجم بودجه باید با توانایی مالی کشورهایی که بخش عمده‌ای از تأمین مالی را بر عهده دارند، همخوانی داشته باشد.

فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، در بیانیه‌ای اعلام کرد که پیشنهاد جدید مبنی بر دستیابی به توافق نیست و تأکید کرد که بودجه اتحادیه اروپا باید برای کشورهایی که بار اصلی تأمین مالی را بر دوش می‌کشند، مقرون‌به‌صرفه باشد. مرتس افزود که انجام اصلاحات لازم، بهینه‌سازی هزینه‌ها و به‌روزرسانی اولویت‌ها، مسئولیتی مشترک بین کشورهای عضو است.

برلین و متحدانش همچنین با توزیع کاهش‌های پیشنهادی مخالفند و معتقدند که این کاهش‌ها به طور نامتناسب حوزه‌های استراتژیکی مانند دفاع، تحقیقات علمی و فناوری‌های جدید را تحت تأثیر قرار می‌دهد؛ در حالی که اتحادیه اروپا در تلاش است تا توان رقابتی و امنیتی خود را در برابر ایالات متحده و چین تقویت کند.

در مقابل، فرانسه با کاهش گسترده بودجه مخالف است و خواستار تأمین منابع مالی اضافی برای مقابله با چالش‌های اقتصادی و امنیتی رو به رشد می‌شود. کشورهای دیگری مانند ایتالیا و اسپانیا نیز بر حفظ تأمین مالی اختصاص‌یافته به کشاورزی و توسعه منطقه‌ای و کاهش شکاف‌های اقتصادی و اجتماعی بین کشورهای عضو تأکید دارند.

پاریس خواستار ایجاد منابع مالی جدید اروپایی می‌شود که شامل مالیات بر شرکت‌های بزرگ، فعالیت‌های دیجیتال، دارایی‌های رمزنگاری‌شده و قمار آنلاین، به همراه مالیات‌های زیست‌محیطی و عوارض بر تنباکو باشد؛ این ابزارها به‌عنوان ضروری برای تأمین مالی اولویت‌های مشترک تلقی می‌شوند. همچنین، انتخابات پیش‌رو در فرانسه و تعدادی از کشورهای عضو، نگرانی‌هایی درباره تأثیر نتایج آن‌ها بر روند مذاکرات بودجه اروپایی و احتمال تأخیر در دستیابی به توافق ایجاد کرده است. در این راستا، مارین لوپن، رهبر حزب راست افراطی فرانسه و نامزد ریاست جمهوری، در کنفرانس خبری دیروز در بروکسل، بار دیگر بر مخالفت خود با تصویب بودجه اروپایی پیش از انتخابات آینده تأکید کرد و آن را «فاجعه دموکراتیک» خواند و خواستار کاهش سهم فرانسه در تأمین مالی اتحادیه اروپا شد. علاوه بر اختلافات مالی، قله اروپایی تحت فشار فزاینده‌ای به دلیل افزایش قیمت انرژی قرار دارد؛ انتظار می‌رود بحث‌های مربوط به مدیریت پیامدهای این افزایش، بخش عمده‌ای از مذاکرات را به خود اختصاص دهد و از پیشرفت در مذاکرات بودجه‌ای بکاهد. قیمت گاز اروپایی حدود ۱۴۰ درصد افزایش یافته و قیمت دیزل از زمان آغاز جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران در فوریه گذشته، دو برابر شده است. کشورهای عضو درباره دلایل افزایش قیمت‌ها و راه‌های مقابله با آن اختلاف نظر دارند؛ برخی از پایتخت‌ها سیاست‌های تحول در بخش انرژی و سیستم تجارت انتشارات را مقصر می‌دانند، در حالی که برخی دیگر این سیاست‌ها را ضروری برای کاهش وابستگی به سوخت‌های فسیلی و جلوگیری از بحران‌های آینده می‌دانند. آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا، قرار است مذاکرات برای نزدیک کردن دیدگاه‌های کشورهای عضو را رهبری کند و در همین حال، برگزاری یک قله استثنایی در اواخر نوامبر آینده برای آماده‌سازی زمینه دستیابی به توافق احتمالی در قله اروپایی که در روزهای ۱۷ و ۱۸ دسامبر آینده برگزار می‌شود، در حال بررسی است. بودجه چندساله یکی از ابزارهای اصلی اتحادیه اروپا برای تأمین مالی سیاست‌های خود در حوزه‌های کشاورزی، تحقیقات علمی و فناوری، دفاع، انرژی، توسعه منطقه‌ای، حمایت از اوکراین و همچنین تقویت توان رقابت اقتصادی جهانی است.

تصویب آن مستلزم اجماع کشورهای عضو است که دستیابی به راه‌حل را مشروط به توانایی رهبران اروپایی در ایجاد تعادل میان خواسته‌های کشورهای عضو خالص‌پرداخت‌کننده و کشورهای بهره‌مند از تأمین مالی مشترک و همچنین نیازهای فزاینده اتحادیه در پرتو فشارهای اقتصادی و ژئوپلیتیک کنونی می‌سازد. (پایان) ا ر ن / ط ا ب