مسائل مسکن در کویت به مرحله جدیدی از پایداری و تأمین نیازهای شهروندان رسیده است

من احمد عبدالستار (گزارش) کویت - ۳ - ۱۰ (کونا) -- مجموعه اصلاحات قانونی و اجرایی که دولت کویت اخیراً در پرونده مسکن تصویب کرده است، نقطه عطفی استراتژیک محسوب می‌شود که کشور را به مرحله‌ای جدید در تحقق پایداری شهری می‌برد؛ مرحله‌ای که هم‌راستا با اهداف دولت و پاسخگو به نیازهای شهروندان است. طرح آیین‌نامه قانونی درباره تأمین مالی مسکن برای ذی‌نفعان حمایت‌های مسکن، که در ۲۲ سپتامبر گذشته توسط هیئت وزیران تصویب شد، جدیدترین حلقه قانونی در زنجیره تصمیمات دولتی است که هدف آن پایداری در تأمین مسکن شایسته برای شهروندان است. انتظار می‌رود اجرای قانون تأمین مالی مسکن با ایجاد ابزارهای تأمین مالی اضافی، از پروژه‌های مسکن آینده حمایت کند، مدت انتظار ذی‌نفعان حمایت‌های مسکن را کاهش دهد و علاوه بر آن، بخش مسکن را نیز فعال‌تر سازد.

عبداللطیف المشاری، وزیر دولت امور شهرداری و وزیر دولت امور مسکن، اعلام کرد که طرح قانون شامل ۱۵ ماده است و ماده دوم آن دامنه کاربرد و اعتبار احکام آن را برای خرید یک واحد مسکونی از توسعه‌دهنده املاک یا برای ساخت قطعه زمینی که توسط مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن اختصاص داده شده است، بر اساس شرایط و ضوابطی که این مؤسسه برای پروژه‌های اجرا شده یا در حال اجرا تعیین می‌کند، مشخص نموده است. ماده چهارم قانون نیز احکام مربوط به تأمین مالی مسکن (مشروط و غیرمشروط) و مکانیسم بازپرداخت آن را تشریح کرده و امکان ترکیب این دو نوع تأمین مالی را بر اساس ضوابط و رویه‌هایی که بانک مرکزی کویت تعیین می‌کند، مجاز دانسته است.

آیین‌نامه قانونی شماره ۸۹ سال ۲۰۲۵ مبنی بر اصلاح برخی احکام قانون شماره ۱۱۸ سال ۲۰۲۳ درباره تأسیس شرکت‌های توسعه شهرها یا مناطق مسکونی و توسعه اقتصادی آن‌ها (توسعه‌دهنده املاک)، تنوع اشکال شرکت‌هایی را که مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن تأسیس می‌کند و سرمایه آن‌ها را، متناسب با ماهیت پروژه و بر اساس مطالعات امکان‌سنجی هر پروژه، امکان‌پذیر ساخته است. تصویب قانون توسعه‌دهنده املاک که رسماً در اوایل آگوست ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شد، یکی از محورهای اصلی توسعه بخش مسکن و عنصری حیاتی در تحقق حمایت‌های مسکن پایدار است، زیرا نقش آن فراتر رفته و به مشارکت در ساخت جوامع شهری یکپارچه‌ای می‌پردازد که نیازها و چشم‌اندازهای شهروندان را برآورده می‌سازد.

این قانون با هدف تقویت مشارکت بخش خصوصی در اجرای پروژه‌های مسکن تدوین شده و آزادی عمل بیشتری به توسعه‌دهندگان املاک برای ارائه محصولات مسکونی متنوع، متناسب با نیازها و توانایی‌های مختلف خانوارهای بهره‌مند و با متراژهای گوناگون، اعطا کرده است. همچنین، این قانون به «حمایت‌های مسکن» امکان داده است تا ضوابط، معیارها و مشخصات فنی ساختمان‌ها، حومه‌ها، مناطق و محله‌ها را برای هر پروژه به صورت جداگانه تعیین کند تا یکپارچگی در طراحی و کیفیت زندگی در این پروژه‌ها تضمین شود. اعلام دولت مبنی بر نزدیک شدن به صلاحیت‌بخشی به توسعه‌دهندگان املاک برای سه فرصت سرمایه‌گذاری در اولین مرحله از برنامه توسعه‌دهنده املاک، مطابق با احکام قانون، گامی بنیادین در ساختار حمایت از رشد شهری و تقویت توانایی غلبه بر چالش‌های پیش روی پرونده مسکن محسوب می‌شود.

این فرصت‌های سرمایه‌گذاری شامل سه بسته شامل پنج هزار واحد مسکونی در شهرهای «المطلع»، «سعد العبدالله» و «جابر الاحمد» است. در گامی جدید برای پیشبرد برنامه توسعه‌دهنده املاک، مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن در اواخر آگوست گذشته صلاحیت ۲۰ ائتلاف متشکل از ۴۱ شرکت کویتی و بین‌المللی را برای مشارکت در مرحله بعدی فرآیند مناقصه سه پروژه بزرگ مسکن اعلام کرد تا به تسریع فرآیند اجرای پروژه‌ها کمک کند. احمد الانصاری، معاون مدیرکل موقت امور سرمایه‌گذاری و پروژه‌های بخش خصوصی در مؤسسه، اعلام کرد که صلاحیت‌بخشی به این ائتلاف‌ها در اجرای دستورالعمل‌های هیئت وزیران صورت گرفته و این گام به توسعه پروژه‌های مسکن یکپارچه‌ای کمک می‌کند که نیازهای شهروندان را برآورده ساخته و هم‌راستا با اهداف دولت در زمینه توسعه شهری است.

مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن پیش از این، مطالعات امکان‌سنجی دقیق و جامعی را برای اولین پروژه‌هایی که طبق برنامه توسعه‌دهنده املاک اجرا خواهند شد، انجام داده است. در این راستا، سه سایت اولیه با دقت مورد آزمایش قرار گرفتند و طرح‌های اولیه این خانه‌ها و مناطق برای اطمینان از امکان‌پذیری پروژه تهیه شد. در جریان دومین نشست کویت درباره پروژه‌های توسعه‌ای دولت (ENCON5) که در اواسط ژوئن گذشته برگزار شد، عبداللطیف المشاری، وزیر دولت امور شهرداری و وزیر دولت امور مسکن، تأکید کرد که پرونده مسکن اولویت ملی ثابتی است و مورد توجه و حمایت رهبری سیاسی قرار دارد. وی افزود که فعالیت‌های مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن در دوره اخیر با سرعتی زیاد بر اصلاح برخی سیاست‌ها و قوانین مهم متمرکز بوده است.

کمیته هماهنگی دولتی برای پیگیری اجرای خدمات مرتبط با پروژه‌های مسکن، که با تصمیم هیئت وزیران تشکیل شده است، مأموریت هماهنگی تلاش‌ها برای اجرای تمام خدمات مربوط به پروژه‌های مسکن را بر عهده دارد تا اطمینان حاصل شود که این پروژه‌ها بر اساس بهترین معیارهای پایداری و با سرعت بیشتر اجرا می‌شوند. این کمیته مسئول اتخاذ تمام تدابیر و اقداماتی است که به تسریع تکمیل پروژه‌های مرتبط با مسکن در کشور کمک کند، موانع احتمالی را برطرف سازد و بین نهادهای مختلف برای تدوین برنامه‌های مشترک و مکانیسم تأمین، بهره‌برداری و نگهداری خدمات مربوط به شهرها و حومه‌های مسکونی موجود و آینده هماهنگی ایجاد کند. همچنین، این کمیته نهادهای مسئول تحویل ساختمان‌ها یا خدمات متعلق به نهادهای دولتی را تعیین می‌کند تا با برنامه زمانی پروژه‌های مختلف مسکن همخوانی داشته باشد و تلاش‌های هر نهاد را در این زمینه پیگیری نماید.

اعضای این کمیته شامل ۸ نهاد دولتی است که وزارت‌های مالیات، کار عمومی، برق، آب و انرژی‌های تجدیدپذیر، حمل‌ونقل، شهرداری کویت، سازمان عمومی کشاورزی و منابع شیلاتی و بانک اعتبارات کویت را در بر می‌گیرد. همزمان، کمیته وزیری برای پیگیری وضعیت اجرایی تفاهم‌نامه‌ها و یادداشت‌های تفاهم امضا شده بین دولت کویت و جمهوری خلق چین، بر پیشبرد پروژه‌های توسعه‌ای مندرج در این یادداشت‌های تفاهم بین دو کشور کار می‌کند که شامل همکاری در زمینه توسعه مسکن است. این یادداشت تفاهم با طرف چینی هدفش گسترش دامنه همکاری‌های متقابل و ایجاد ارتباط استراتژیک بلندمدت در زمینه توسعه پروژه‌های مسکن، تقویت توانایی‌ها برای توسعه شهرهای مسکونی یکپارچه و پیشرفته، و تسریع در تأمین حمایت‌های مسکن برای شهروندان است. هیئت وزیران به صورت مستقیم فعالیت نهادهای مربوطه در پروژه‌های مسکن را پیگیری و از آن‌ها حمایت می‌کند تا اطمینان حاصل شود که آن‌ها قادر به انجام تعهدات محوله هستند.

گزارش‌های دوره‌ای منتشر شده توسط مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن نشان می‌دهد که پروژه‌های این مؤسسه با وجود ادامه فعالیت‌های زیرساختی و ساختمانی در چندین شهر مسکونی، پیشرفت چشمگیری در درصد تکمیل داشته‌اند. تلاش‌های دولتی به ایجاد حدود ۱۷۰ هزار واحد مسکونی در ده سال آینده در مناطق مختلف متمرکز است که در آن‌ها به اتخاذ الگوهای جدید انعطاف‌پذیرتر و کارآمدتر که از تجربیات جهانی بهره می‌برند و با تحولات اقتصادی و شهری همخوانی دارند، در عین حفظ ویژگی‌های جامعه کویتی و نیازهای خانواده کویتی، اهمیت ویژه‌ای داده می‌شود. کویت در برنامه‌های توسعه‌ای خود، دو برنامه برای ساخت زیرساخت‌های یکپارچه و ایجاد مناطق مسکونی سازگار با محیط زیست اختصاص داده است که شامل مجموعه‌ای از سیاست‌ها از جمله ساخت شهرهای دوستدار محیط زیست بر اساس اصول ساختمان‌های سبز، زیرساخت‌های سبز و فناوری‌های هوشمند، بهبود مدیریت زمین و تأسیسات، و ایجاد جایگزین‌های پایدار برای سیستم مسکن فعلی است.

رویکردهای دولتی بر تأمین زمین و افزایش کارآمدی سیستم اداری پروژه‌های مسکن، به همراه ارتقای کارایی فرآیندهای اجرا از طریق فعال‌سازی نقش بخش خصوصی و تضمین تأمین معیارهای زندگی با کیفیت بالا متمرکز است. (پایان) س ت ا ر