از کاخ صلح لاهه تا سازمان ملل: انتخاب پنج قاضی برای دیوان بین‌المللی دادگستری پرونده استقلال قوه قضاییه بین‌المللی و آینده حضور کویت و خلیج فارس را باز می‌کند
انتخاب پنج قاضی برای دیوان بین‌المللی دادگستری برای دوره‌ای نه ساله، با بازانتخاب قضات اردنی و کنیایی، در غیاب حق وتو در این انتخابات.
ترجمهٔ قیاس از الجريدة — منبع اصلی
در حالی که مناقشات بین‌المللی در حال تشدید است و نیاز به رجوع به حقوق بیشتر احساس می‌شود، سازمان ملل متحد در سوم نوامبر ۲۰۲۶، پنج قاضی را برای دیوان بین‌المللی دادگستری برای دوره‌ای نه‌ساله که از ششم فوریه ۲۰۲۷ آغاز می‌شود، انتخاب کرد.
نتایج انتخابات شامل انتخاب دابو آکاندی از بریتانیا، فرانسوا آلابرون از فرانسه، محمود ضیف‌الله حمود از اردن، رینا لی از سنگاپور و فیبی اوکوا از کنیا بود و قضات اردنی و کنیایی برای یک دوره کامل دیگر مجدداً انتخاب شدند.
از منظر حقوقی و عملی برای دوره ۲۰۱۲ تا ۲۰۲۰ در کاخ صلح، مقر دیوان بین‌المللی دادگستری و دیوان دائمی داوری بین‌المللی در لاهه، و نمایندگی دولت کویت و قاره آسیا در نهادهای عدالت بین‌المللی، اهمیت انتخابات در نام برندگان، ماهیت استقلال دیوان و شایستگی‌هایی که منجر به عضویت در آن می‌شود، و همچنین امکان ایجاد حضور قضایی کویتی و خلیجی در آینده به عنوان قضات دیوان بین‌المللی دادگستری است.
نه نامزد برای پنج صندلی در انتخاباتی که توسط مجمع عمومی و شورای امنیت به صورت مستقل برگزار شد، رقابت کردند و چهار صندلی در دور اول تعیین شد، در حالی که انتخاب قاضی کنیایی، فیبی اوکوا، به سه دور نیاز داشت.
نامزد برای پیروزی به ۹۷ رأی در مجمع عمومی و هشت رأی در شورای امنیت بدون حق وتوی پنج عضو دائم نیاز داشت.
ماده دهم اساسنامه دیوان صراحتاً بر عدم تبعیض بین اعضای دائم و غیردائم در انتخاب قضات تأکید دارد و بنابراین هیچ کشوری نمی‌تواند از حق وتو برای جلوگیری از انتخاب نامزدی که اکثریت مورد نیاز را کسب کرده است، استفاده کند.
این موضوع با انتخاب دبیرکل سازمان ملل متفاوت است؛ ماده ۹۷ منشور سازمان ملل تعیین او را توسط مجمع عمومی بر اساس توصیه شورای امنیت الزامی می‌کند و این توصیه موضوعی است که تحت ماده ۲۷ قرار دارد و هر عضو دائم می‌تواند با وتو از صدور آن جلوگیری کند.
این تفاوت، ماهیت دو نظام را منعکس می‌کند؛ انتخاب قضات تحت ضمانت‌های حقوقی خاصی قرار دارد که فرآیند را از امتیازات رأی‌دهی کشورهای بزرگ محافظت می‌کند، در حالی که شورای امنیت نقش تعیین‌کننده‌ای در انتخاب بالاترین مقام اداری سازمان ملل حفظ می‌کند.
حق وتو (وتو) به‌طور خودکار به سایر مقامات بین‌المللی تعمیم نمی‌یابد؛ برای مثال، انتخاب قضات دیوان بین‌المللی دادگستری و دادستان کل آن بر اساس اساسنامه رم و بدون رأی‌گیری در شورای امنیت صورت می‌گیرد. در حالی که تصمیمات ماهوی که شورای امنیت درباره تأسیس نهاده‌ها یا مأموریت‌های بین‌المللی و تعیین صلاحیت‌های آن‌ها اتخاذ می‌کند، ممکن است مشمول حق وتو باشد، اما این بدان معنا نیست که تمام انتصابات آن نهادها تحت تأثیر حق وتو باشد.
دیوان بین‌المللی دادگستری در سال ۱۹۴۵ تأسیس شد و فعالیت‌های خود را در سال ۱۹۴۶ آغاز کرد و مقر آن در کاخ صلح در لاهه قرار دارد. این دیوان از پانزده قاضی تشکیل شده است که برای دوره نه‌ساله انتخاب می‌شوند و هر سه سال یک‌بار پنج کرسی از آن‌ها تجدید می‌گردد.
صلاحیت این دیوان شامل حل و فصل اختلافات حقوقی میان دولت‌ها در صورت وجود مبنای صلاحیت و ارائه آرای مشورتی به درخواست نهادهای بین‌المللی مجاز است. این دیوان با دیوان کیفری بین‌المللی متفاوت است که صلاحیت محاکمه افراد به‌خاطر جرایم در حوزه صلاحیت خود را دارد.
قاضی انتخاب‌شده نماینده دولت کشور خود نیست و همچنین نباید دو قاضی از یک ملیت در دیوان حضور داشته باشند. در ترکیب دیوان، نیز به نمایندگی نظام‌های حقوقی اصلی و اشکال تمدن‌های بزرگ توجه می‌شود.
او دارای مدرک کارشناسی حقوق از دانشگاه ایوی نیجریه و کارشناسی ارشد حقوق از مدرسه اقتصاد لندن است. وی استاد حقوق بین‌الملل در دانشگاه آکسفورد، عضو کمیسیون حقوق بین‌الملل و متخصص در زمینه درگیری‌های مسلحانه، مصونیت‌ها و استفاده از زور است.
او حقوق را در دانشگاه لیموژ خوانده و در مؤسسه مطالعات سیاسی پاریس و مدرسه ملی مدیریت تحصیل کرده است. وی مدیریت امور حقوقی وزارت خارجه فرانسه را بر عهده داشته و به‌عنوان سفیر در هلند خدمت کرده و در مذاکرات مربوط به تأسیس دیوان کیفری بین‌المللی نیز شرکت داشته است.
او دارای مدرک کارشناسی حقوق از دانشگاه اردن و کارشناسی ارشد از دانشگاه جورج واشنگتن، دیپلم حقوق بین‌الملل حقوق بشر از دانشگاه لوند و کارشناسی ارشد دیگری از مرکز فرانکلین پیرس برای حقوق است. وی نماینده دائم اردن در سازمان ملل متحد بوده و در سال ۲۰۲۱ ریاست کمیسیون حقوق بین‌الملل را بر عهده داشت.
او دارای مدرک کارشناسی و کارشناسی ارشد حقوق از دانشگاه ملی سنگاپور و دکترای افتخاری از دانشگاه آبردین است. وی سفیر حقوق بین‌الملل بوده و مذاکرات مربوط به توافق تنوع زیستی دریایی سال ۲۰۲۳ را رهبری کرده و در زمینه حقوق دریاها تجربه دارد.
او دارای مدرک کارشناسی حقوق از دانشگاه نایروبی، دیپلم عملیات حقوقی در کنیا، مدرک عالی مطالعات حقوقی و دکترای حقوق از دانشگاه آکسفورد است. وی استاد حقوق بین‌الملل در دانشگاه کویین مری و متخصص در زمینه مسئولیت بین‌المللی و حقوق محیط زیست است.
این زندگینامه‌ها سه مسیر شغلی به سوی قضاوت بین‌المللی را آشکار می‌سازند: مسیر آکادمیک و پژوهشی، مسیر دیپلماتیک-حقوقی، و مسیر وکالت، دادخواهی و داوری بین‌المللی. این مسیرها همپوشانی دارند و هیچ‌یک لزوماً نیازمند سابقه کار به عنوان قاضی ملی یا کسب مدرک دکترا نیستند، مشروط بر اینکه متقاضی شرایط شایستگی و سلامت اخلاقی مندرج در اساسنامه را دارا باشد.
انتخابات همزمان با پرونده‌هایی است که در حال حاضر در دیوان بین‌المللی دادگستری تحت بررسی قرار دارند و تأثیر جهانی و عربی دارند. برجسته‌ترین آن‌ها عبارتند از:
در خصوص اجرای کنوانسیون پیشگیری و مجازات جنایت نسل‌کشی در نوار غزه؛ دیوان در سال ۲۰۲۴ تدابیر موقت صادر کرد، اما این امر به معنای صدور حکم قطعی مبنی بر اثبات جنایت نسل‌کشی نبود.
در خصوص تعهدات ناشی از کنوانسیون علیه شکنجه و مسئولیت دولت در پیشگیری از نقض‌ها و تحقیق درباره آن‌ها.
این پرونده‌ها تفاوت میان صدور حکم قضایی و اجرای آن را روشن می‌سازند. ماده ۹۴ منشور ملل متحد طرفین مناقشه را ملزم به رعایت احکام دیوان می‌کند، اما امکان مراجعه به شورای امنیت در صورت عدم اجرا را فراهم می‌سازد؛ جایی که ملاحظات سیاسی و حق وتو در تصمیمات ماهوی ممکن است مجدداً مطرح شوند.
کویت که تاریخ معاصر آن پس از تجاوز وحشیانه عراق در سال ۱۹۹۰ با مشروعیت بین‌المللی گره خورده است، تجربه مهمی در دفاع از حاکمیت دولت‌ها و حل و فصل مناقشات از طریق روش‌های حقوقی دارد. همچنین کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس دارای تجربیات دیپلماتیک، داوری و حقوق دریاها هستند.
هیچ صندلی ویژه‌ای برای کویت یا خلیج فارس وجود ندارد؛ نامزدی از طریق گروه‌های ملی در دیوان داوری دائمی انجام می‌شود و انتخاب منوط به تأیید مجمع عمومی و شورای امنیت است.
تجربیات اردن و سنگاپور تأیید می‌کنند که دستیابی به دیوان بین‌المللی دادگستری به اندازه کشور بستگی ندارد، بلکه به ساختن کادرهای حقوقی با حضور بین‌المللی وابسته است.
از این رو، نیاز به یک استراتژی منطقه‌ای خلیج فارس برجسته می‌شود که شامل تأیید تحصیلات آکادمیک پیشرفته، مشارکت در کمیته‌های حقوق بین‌الملل، کسب تجربه در نهادهای قضایی و داوری، حمایت از نامزدهای واجد شرایط از منظر دیپلماتیک و با احترام به استقلال نامزدها باشد.
انتخابات دوره‌ای بعدی در سال ۲۰۲۹ برای دوره‌ای که در فوریه ۲۰۳۰ آغاز می‌شود، برنامه‌ریزی شده است و امکان برگزاری انتخابات فوق‌العاده در صورت خالی شدن یکی از صندلی‌ها وجود دارد.
انتخابات ۲۰۲۶ تأکید می‌کند که استقلال قوه قضائیه بین‌المللی تنها بر اساس متون قانونی استوار نیست، بلکه بر شایستگی‌ها، صداقت و توانایی قضات در اجرای قانون، دور از منافع دولتی، متکی است و اهمیت تقویت حضور حقوقی عربی و خلیجی در نهادهای بین‌المللی را از طریق تقویت حاکمیت قانون برجسته می‌سازد.
با توجه به اهمیت لاهه به‌عنوان مرکز قوه قضائیه بین‌المللی، تربیه یک قاضی کویتی یا خلیجی شایسته برای رقابت بر کرسی دادگاه، یک پروژه نهادی است که نیازمند مطالعه و برنامه‌ریزی زودهنگام است. جایگاه کشورها تنها با حضور سیاسی و اقتصادی آن‌ها سنجیده نمی‌شود، بلکه به میزان تخصص‌های حقوقی که ارائه می‌دهند و به استقلال و تحقق عدالت بین‌المللی کمک می‌کنند نیز ارزیابی می‌گردد.
ناظر سابق شورای اجرایی دادگاه دائمی بین‌المللی در کاخ صلح - لاهه
