الشال: الاعتراف الحكومي بخطأ سياسات الرعاية الإسكانية جاء متأخراً جداً
يؤكد الشال أن الاعتراف بخطأ السياسات الإسكانية جاء متأخراً، محذراً من تفاقم الاختلالات الاقتصادية والمالية بسبب التوسع الأفقي.
ترجمهٔ قیاس از الجريدة — منبع اصلی
«با وجود تنوع خدمات اسکانی که دولت برای شهروندان کویتی فراهم کرده است، مسئله اسکان همچنان تشدید می‌شود؛ این امر ناشی از چالش‌های مالی است که دولت به‌طور کلی و بانک اعتبارات کویتی به‌طور خاص با آن‌ها مواجه‌اند، که ریشه در ناهنجاری‌های ساختاری محیط اقتصادی دارد. این وضعیت، خطرات جدیدی را در توانایی کشور برای تأمین پایدار اسکان شایسته برای شهروندان کویتی در افق نزدیک ایجاد کرده است، در حالی که تقاضاها انباشته و عرضه محدود است.»
«الشال» بیان کرد که این پاراگراف، که در میان دو استناد آمده، عیناً از یادداشت توضیحی آیین‌نامه شماره ۱۱۴ سال ۲۰۲۶ درباره تأمین مالی مسکن برای بهره‌مندان از خدمات اسکانی، که در شماره ۱۸۱۳ روزنامه «الکویت الیوم» منتشر شده و روز یکشنبه ۱۸ ماه جاری صادر گردیده، نقل شده است.
این متن به‌درستی خلاصه‌ای از تمام انتقاداتی است که متخصصان در طول دهه‌های متمادی مطرح کرده‌اند؛ و مضمون آن این است که پروژه‌های سیاست‌گذاری اسکانی نام‌برده‌شده، پروژه‌هایی ناپایدار هستند و تداوم آن‌ها مشکل اسکانی و ناهنجاری‌های ساختاری اقتصاد را عمیق‌تر خواهد کرد.
«الشال» تأکید کرد که اذعان به خطای سیاست‌های اسکانی در طول زمان، بسیار دیر انجام شده است، اما این اذعان منجر به ایجاد آگاهی کافی برای ارائه پیشنهادهایی جهت راه‌حل‌های پایدار نشده است. بر اساس خود یادداشت توضیحی، راه‌حل در توسعه بخش تأمین مالی قانون شماره ۱۱۸ سال ۲۰۲۳ درباره تأسیس شرکت‌های ساخت شهرها یا مناطق اسکانی و توسعه اقتصادی آن‌ها نهفته است، که به‌عنوان یکی از ارکان حل مسئله اسکانی در نظر گرفته شده است.
وی افزود: به این معنا که راه‌حل، مفهوم بنیادین نادرست خدمات اسکانی را که علت اصلی شکست آن بوده، یعنی توسعه افقی اسکانی، تغییر نمی‌دهد؛ بلکه تنها مسئول ساخت‌وساز را تغییر داده و مفهومی متفاوت از تأمین مالی را معرفی می‌کند که مشارکت و تضمین دولتی را با تأمین مالی تجاری ترکیب می‌نماید. درست است که این اقدام ممکن است دوره انتظار را کوتاه کند و شاید در کوتاه‌مدت فشارهای تأمین مالی را بر بودجه عمومی کاهش دهد، اما پایداری را محقق نخواهد ساخت و دولت آینده نیز پس از مدتی، همان استنادی را که در مقدمه این پاراگراف ذکر شد، تکرار خواهد کرد.
«الشال» اضافه کرد: تا از تکرار اذعان دیرهنگام به ناپایداری پروژه جدید خدمات اسکانی جلوگیری شود، زیرا وضعیت اقتصادی و مالی رو به وخامت بیشتر نهاده است، مسئولان باید پیامدهای آن را بر ناهنجاری‌های ساختاری اقتصاد، و مهم‌ترین آن‌ها سه ناهنجاری اصلی، بازبینی کنند.
اولین مورد، تأثیر آن بر برهم‌خوردن ترکیب اقتصاد محلی یا تولید ناخالص داخلی با موتورهای فعلی و ابتدایی آن است؛ بخش دولتی با هزینه بالا که حدود ۷۰ درصد از تولید ناخالص داخلی را ایجاد می‌کند و در محاسبه‌ای دیگر، نفت بین ۴۰ تا ۵۵ درصد تولید می‌کند، بسته به حرکت قیمت‌ها و تولید در کشوری که سهم تولید ناخالص داخلی آن در مقایسه با همتایان خود در کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس از حدود ۱۲.۴ درصد در سال ۲۰۰۸ به ۶.۵ درصد در سال ۲۰۲۵ کاهش یافته است. گسترش افقی مسکن نیز ناپایداری اقتصاد را تشدید خواهد کرد.
دومین مورد آن است که تداوم گسترش افقی مسکن، مصرف انرژی را به قیمت سهم صادرات افزایش خواهد داد؛ و همین امر برای آب، زیرساخت‌هایی مانند جاده‌ها و دیگر موارد نیز صدق می‌کند، به همراه افزایش نیروی کار حاشیه‌ای وارداتی. این در حالی رخ می‌دهد که در کشوری که کسری بودجه عمومی در طول ده سال مالی به حدود ۳۴.۵ میلیارد دینار رسیده است، و کسری بیش از ۹.۸ میلیارد برای سال مالی جاری به آن اضافه خواهد شد، و ارزش بدهی عمومی داخلی و خارجی از مارس ۲۰۲۴ تاکنون حدود ۸.۱ برابر افزایش یافته است.
سومین مورد، برهم‌خوردن تراز نیروی کار بومی در کشوری است که بخش دولتی آن حدود ۸۳.۱ درصد از نیروی کار بومی را به کار می‌گیرد، با حاشیه بزرگ بیکاری پنهان، و آنچه اخیراً درباره مازاد بیش از ۳۰ درصد در مهم‌ترین شغل برای ساخت سرمایه انسانی، یعنی وزارت آموزش و پرورش منتشر شده، قطعاً منجر به افزایش سریع بیکاری آشکار خواهد شد که قطعاً قادر به پرداخت اقساط و سود خانه‌های ناشی از گسترش افقی مسکن نیست. این مسئله به یک مشکل اجتماعی، سیاسی و مالی تبدیل خواهد شد، و اولویت‌های صحیح برای هر اقتصادی، اشتغال پایدار، آموزش برتر و سپس مسکن و سایر خدمات است.
و «الشال» گفت: امیدواریم این بار اشتباه کنیم، اما باید این موضوع را از طریق بررسی اینکه آیا موفقیت یا شکست پروژه مراقبت مسکن به مفهوم گسترش افقی و پیامدهای آن بر برهم‌خوردن‌های ساختاری اقتصاد مرتبط است، یا به الگوی تأمین مالی و تغییر مسئول توسعه شهرها و واحدهای آن مربوط می‌شود، اثبات کرد. اثبات آن بسیار آسان است و تنها نیاز به یک سقوط عددی برای تأثیرات آن بر برهم‌خوردن‌های ساختاری در آینده دارد.
