باد و میخ‌ها: نکاتی اولیه درباره قانون تنظیم کار خیریه
هیچ‌کس در ضرورت شفافیت و اهمیت نظارت بر فعالیت‌های خیریه تردید ندارد، اما این اشتباه است که نظارت به مجموعه‌ای از اقدامات اداری متعدد، پیچیده و مانع‌ساز تبدیل شود و بر پایه شک و احتیاط نسبت به کار خیریه، بیشتر از اعتماد به آن و تسهیل فعالیت‌هایش استوار گردد. متأسفانه، تحریکات داخلی همواره به تشویش چهره تمامی مؤسسات خیریه بدون ضابطه قانونی یا قضایی پرداخته‌اند. همچنین، قوانین بین‌المللی مبارزه با تروریسم و پولشویی و گرایش‌های مغایر با اسلام، در ایجاد شبهات نسبت به تمامی مؤسسات خیریه، بدون تمایز میان آن‌هایی که منضبط هستند و آن‌هایی که مخالف قوانین و منافع عمومی‌اند، نقش داشته‌اند؛ در حالی که ثابت است موارد غیرمنضبط، بسیار نادرند.
با وجود وجود متن‌های خوب متعدد در قانون تنظیم‌کننده فعالیت‌های خیریه، رویکرد کلی این قانون به سمت تمرکزگرایی بیشتر و نظارت اداری و مالی طولانی‌مدت و پیش‌دستانه سوق یافته است که در بسیاری از موارد و شرایط، منجر به ایجاد موانع و محدودیت‌ها خواهد شد.
قانون «مرکز ملی کار خیریه و بشردوستانه» را تأسیس کرده است که مسئول نظارت پیش‌دستانه و پس‌دستانه بر تمامی انجمن‌های خیریه و بشردوستانه، از جمله نظارت بر اجرای هرگونه پروژه‌های خیریه، انجام ارزیابی دوره‌ای جرایم پولشویی و تروریسم در فعالیت‌های خیریه، صدور مجوز برای تمامی کمپین‌های جمع‌آوری کمک‌های مالی، و ایجاد پرونده‌ای برای تمامی این کمپین‌ها شامل هدف، نیروی انسانی، میزان جمع‌آوری شده و مدت زمان انجام آن‌ها است. همچنین، تحویل داده‌های واریزی مالی به مرکز الزامی است و جمع‌آوری کمک‌های نقدی تنها با مجوز مرکز مجاز خواهد بود. همین امر شامل کمک‌های الکترونیکی و ابزارهای تبلیغاتی آن‌ها نیز می‌شود. قانون همچنین بر روش‌های اثبات ارائه کمک‌ها به ذی‌نفعان، تعیین مأموران ضابطه قضایی، تدوین راهنمای حاکمیت شرکتی و نظارت اداری و مالی بر انجمن‌های خیریه تأکید دارد، بدون آنکه صلاحیت نهادهای نظارتی دیگر (مانند ارائه اظهارنامه مالیاتی اعضای هیئت‌مدیره به سازمان عمومی مبارزه با فساد) خدشه‌دار شود. سایر اقدامات نظارتی پیش‌دستانه که در آیین‌نامه اجرایی قانون تعیین می‌شوند، از جمله تعیین ناظر انطباق مستقل برای بازرسی از اقدامات انجمن در مبارزه با پولشویی و تروریسم، شامل می‌شوند. تمامی این اقدامات و الزامات، تصویری از شک و محدودیت‌های پیش‌دستانه نسبت به تمامی فعالیت‌های انجمن‌ها ایجاد می‌کند، در حالی که بهترین رویکرد جهانی، نظارت پس‌دستانه همراه با وضع مجازات‌های بازدارنده برای متخلفان است؛ چرا که همه مردم دزد یا تروریست نیستند.
همچنین این قانونِ ۹۵ ماده‌ای، بیش از ۲۰ ماده را به مجازات‌ها و رویه‌های مربوط به آن‌ها اختصاص داده است که نظریهٔ اصل برائت و احتیاط را تقویت می‌کند؛ افزون بر این، به مقررات پیش‌تأیید (نظارت پیشین) نیز در آن اشاره شده است.
بر این اساس، صاحبان نیت خیر که از طریق ارسال پیام‌های الکترونیکی برای جمع‌آوری کمک‌های مالی به نفع افراد بدون تابعیت (بدون) یا برخی از متوفیان اقدام می‌کنند، باید به این مواد توجه کنند و از جمع‌آوری کمک‌ها خودداری نمایند، زیرا این امر می‌تواند منجر به حبس شود.
و جالب آنکه این قانون مقرر می‌دارد که عدم صدور تصمیم دربارهٔ درخواست مجوز برای هر انجمن جدیدی در مهلت ۶۰ روز، به منزلهٔ رد درخواست تلقی می‌شود؛ در حالی که قانون تنظیم رسانه‌ها که در همان ماه منتشر شد، بیان می‌دارد عدم صدور مجوز برای هر فعالیت رسانه‌ای در همان دورهٔ زمانی، به منزلهٔ موافقت با صدور مجوز است... شگفت‌انگیز است!
