۱۷۰ هزار واحد مسکانی در برنامه ۱۰ ساله آینده
دولت کویت اصلاحات قانونی و اجرایی در پرونده مسکن را برای دستیابی به پایداری شهری تصویب کرد
ترجمهٔ قیاس از الجريدة — منبع اصلی
مجموعه اصلاحات قانونی و اجرایی که دولت کویت اخیراً در پرونده مسکن تصویب کرده است، نقطه عطفی استراتژیک محسوب می‌شود و کشور را به مرحله‌ای جدید در دستیابی به پایداری شهری می‌برد؛ مرحله‌ای که همسو با اهداف ملی و پاسخگوی نیازهای شهروندان است.
طرح آیین‌نامه قانونی درباره تأمین مالی مسکن برای ذی‌نفعان حمایت‌های مسکن، که در ۲۲ سپتامبر گذشته توسط هیئت وزیران تصویب شد، جدیدترین حلقه در زنجیره تصمیمات دولتی است که هدف آن پایداری در تأمین مسکن شایسته برای شهروندان می‌باشد.
انتظار می‌رود اجرای قانون تأمین مالی مسکن، ابزارهای تأمین مالی اضافی را ایجاد کند که از پروژه‌های مسکن آینده حمایت کرده و مدت انتظار ذی‌نفعان حمایت‌های مسکن را کاهش دهد؛ ضمن اینکه باعث رونق بخش املاک و مستغلات نیز خواهد شد.
عبداللطیف المشاری، وزیر دولت امور شهرداری و وزیر دولت امور مسکن، اعلام کرد که طرح قانون شامل ۱۵ ماده است و ماده دوم آن، دامنه شمول و اعتبار احکام آن را برای اهداف خرید یک واحد مسکونی از توسعه‌دهنده املاک یا برای ساخت قطعه زمین دولتی اختصاص‌یافته از سوی مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن، مطابق با شرایط و ضوابطی که این مؤسسه برای پروژه‌های اجرا شده یا در حال اجرا تعیین می‌کند، مشخص نموده است.
ماده چهارم قانون، احکام مربوط به تأمین مالی مسکن حمایت‌شده یا غیرحمایت‌شده و مکانیسم بازپرداخت آن را تعیین کرده و امکان ترکیب هر دو نوع را مطابق با ضوابط و رویه‌هایی که بانک مرکزی کویت تعیین می‌کند، مجاز دانسته است.
آیین‌نامه قانونی شماره ۸۹ سال ۲۰۲۵ مبنی بر اصلاح برخی احکام قانون شماره ۱۱۸ سال ۲۰۲۳ درباره تأسیس شرکت‌های سازنده شهرها یا مناطق مسکونی و توسعه اقتصادی آن‌ها (توسعه‌دهنده املاک)، تنوع اشکال شرکت‌هایی را که مؤسسه عمومی حمایت‌های مسکن تأسیس می‌کند و سرمایه آن‌ها را، متناسب با ماهیت پروژه و بر اساس مطالعات امکان‌سنجی هر پروژه، امکان‌پذیر ساخته است.
تدوین قانون توسعه‌دهنده املاک که رسماً در اوایل آگوست ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شد، یکی از محوره‌های اصلی توسعه بخش مسکن و عنصری حیاتی در دستیابی به حمایت‌های مسکن پایدار محسوب می‌شود؛ زیرا نقش آن فراتر رفته و به مشارکت در ساخت جوامع شهری یکپارچه‌ای می‌پردازد که نیازها و چشم‌اندازهای شهروندان را برآورده می‌سازد.
این قانون با هدف تقویت مشارکت بخش خصوصی در اجرای پروژه‌های مسکونی تدوین شده و آزادی عمل بیشتری به توسعه‌دهندگان املاک و مستغلات اعطا کرده است تا محصولات مسکونی متنوعی را متناسب با نیازها و توانایی‌های گوناگون خانوارهای ذی‌نفع و در متراژهای مختلف عرضه کنند. همچنین، این قانون به «سازمان حمایت مسکن» امکان داده است تا ضوابط، معیارها و مشخصات فنی ساختمان‌ها، حومه‌ها، مناطق و محله‌ها را برای هر پروژه به‌طور جداگانه تعیین نماید تا یکپارچگی در طراحی و ارتقای کیفیت زندگی در این پروژه‌ها محقق شود.
اعلام رسمی دولت مبنی بر نزدیک شدن به تأیید صلاحیت توسعه‌دهندگان املاک و مستغلات برای سه فرصت سرمایه‌گذاری در نخستین مرحله از برنامه توسعه‌دهنده املاک، به‌عنوان گامی اساسی در راستای حمایت از رشد شهری و تقویت توانایی غلبه بر چالش‌های پیش روی بخش مسکن، نقش مهمی ایفا کرد.
در گامی جدید برای پیشبرد برنامه توسعه‌دهنده املاک، سازمان عمومی حمایت مسکن در اواخر ماه اوت گذشته، تأیید صلاحیت ۲۰ ائتلاف متشکل از ۴۱ شرکت کویتی و بین‌المللی را برای مشارکت در مرحله بعدی فرآیند واگذاری سه پروژه بزرگ مسکونی اعلام کرد که این امر به تسریع در اجرای پروژه‌ها کمک خواهد کرد.
احمد الانصاری، معاون مدیرعامل مأمور به انجام امور سرمایه‌گذاری و پروژه‌های بخش خصوصی در سازمان عمومی حمایت مسکن، اعلام کرد که تأیید صلاحیت این ائتلاف‌ها در اجرای دستورالعمل‌های هیئت وزیران صورت گرفته است و افزود: این گام به توسعه پروژه‌های مسکونی یکپارچه‌ای کمک می‌کند که نیازهای شهروندان را برآورده ساخته و همسو با اهداف کشور در حوزه توسعه شهری باشد.
سازمان عمومی حمایت مسکن پیش از این، مطالعات امکان‌سنجی دقیق و جامعی برای نخستین پروژه‌هایی که بر اساس مدل توسعه‌دهنده املاک اجرا خواهند شد، انجام داده بود. در این راستا، سه سایت اولیه با دقت مورد بررسی قرار گرفت و طرح‌های اولیه این خانه‌ها و مناطق تهیه شد تا از امکان‌پذیری پروژه اطمینان حاصل شود.
عبداللطیف المشاری، وزیر دولت امور شهرداری و وزیر دولت امور مسکن، در جریان دومین گردهمایی کویت درباره پروژه‌های توسعه‌ای دولت (ENCON5) که در اواسط ژوئن گذشته برگزار شد، تأکید کرد که بخش مسکن یک اولویت ملی ثابت است و مورد توجه و حمایت رهبری سیاسی قرار دارد. وی افزود که فعالیت‌های سازمان عمومی حمایت مسکن در ماه‌های گذشته با سرعتی چشمگیر بر اصلاح برخی سیاست‌ها و قوانین مهم متمرکز بوده است.
کمیته هماهنگ‌کننده دولتیِ پیگیری اجرای خدمات مرتبط با پروژه‌های مسکن، که به دستور هیئت وزیران تشکیل شده است، مأموریت دارد تا با هم‌افزایی تلاش‌ها، اجرای تمامی خدمات مربوط به پروژه‌های مسکن را تضمین کند تا این پروژه‌ها بر اساس بهترین معیارهای پایداری و با سرعت بیشتری به اتمام برسند. این کمیته مسئول اتخاذ هرگونه تدابیر و اقداماتی است که به تسریع تکمیل پروژه‌های مرتبط با حوزه مسکن در کشور کمک کند، موانع احتمالی پیش‌رو را برطرف سازد، و بین دستگاه‌ها برای تدوین برنامه‌های مشترک و مکانیسم تأمین، بهره‌برداری و نگهداری خدمات مربوط به شهرها و حومه‌های مسکن فعلی و آینده هماهنگی ایجاد کند. همچنین، این کمیته دستگاه‌های مسئول تحویل ساختمان‌ها یا خدمات متعلق به نهادهای دولتی را مطابق با برنامه زمانی پروژه‌های مختلف مسکن تعیین و پیگیری می‌کند.
اعضای این کمیته شامل هشت نهاد دولتی هستند که وزارت‌های امور مالی، کار عمومی، برق، آب و انرژی‌های تجدیدپذیر، و حمل‌ونقل، به همراه شهرداری کویت، سازمان عمومی کشاورزی و شیلات، و بانک اعتبارات کویت را در بر می‌گیرند.
در موازات این اقدامات، کمیته وزارتیِ پیگیری وضعیت اجرایی تفاهم‌نامه‌ها و یادداشت‌های تفاهم امضا شده میان دولت کویت و جمهوری خلق چین به کار خود ادامه داده و بر پیشبرد پروژه‌های توسعه‌ای مندرج در این یادداشت‌های تفاهم میان دو کشور، از جمله همکاری در حوزه توسعه مسکن، تأکید دارد. این یادداشت تفاهم با طرف چینی هدفمند است تا دامنه همکاری‌های دوجانبه را گسترش داده، ارتباط راهبردی بلندمدتی در زمینه توسعه پروژه‌های مسکن ایجاد کند، و ظرفیت‌ها را برای توسعه شهرهای مسکن یکپارچه و پیشرفته تقویت نماید تا سرعت تأمین خدمات مسکن برای شهروندان افزایش یابد. هیئت وزیران به‌طور مستقیم بر فعالیت دستگاه‌ها در پروژه‌های مسکن نظارت کرده و از آن‌ها حمایت می‌کند تا اطمینان حاصل شود که قادر به ایفای تعهدات محوله هستند. گزارش‌های دوره‌ای منتشر شده از سوی سازمان عمومی حمایت از مسکن نشان می‌دهد که پروژه‌های این سازمان با وجود ادامه اجرای عملیات زیرساختی و ساختمانی در چندین شهر مسکن، پیشرفت چشمگیری در درصد تکمیل داشته‌اند.
تلاش‌های دولتی هدفمند است تا در ده سال آینده حدود ۱۷۰ هزار واحد مسکونی در مناطق مختلف ایجاد کند. در این راستا، توجه ویژه‌ای به اتخاذ الگوهای جدید انعطاف‌پذیر و کارآمد وجود دارد که از تجربیات جهانی بهره‌مند شده و با تحولات اقتصادی و شهری همسو باشد، در عین حال که ویژگی‌های جامعه کویتی و نیازهای خانواده کویتی را حفظ می‌کند.
کویت در برنامه‌های توسعه‌ای خود، دو برنامه را برای ساخت زیرساخت‌های منسجم و ایجاد مناطق مسکونی سازگار با محیط زیست اختصاص داده است که شامل مجموعه‌ای از سیاست‌ها از جمله ساخت شهرهای دوستدار محیط زیست بر اساس اصول ساختمان‌های سبز، زیرساخت‌های سبز و فناوری‌های هوشمند، به‌علاوه بهبود مدیریت زمین‌ها و تأسیسات و ایجاد جایگزین‌های پایدار برای نظام اسکان فعلی می‌شود. رویکردهای دولتی بر تأمین زمین‌های کافی و ارتقای کارایی نظام اداری پروژه‌های مسکونی، همراه با افزایش بهره‌وری فرآیندهای اجرا از طریق فعال‌سازی نقش بخش خصوصی و تضمین تأمین استانداردهای زندگی با کیفیت بالا متمرکز است.
