فرمان اصلاح قانون «مناقصات عمومی»
فرمان قانونی شماره ۹۴ سال ۲۰۲۶ برای اصلاح قانون مناقصات عمومی منتشر شد که عملیات نفتی را مستثنی کرده و سقف حداکثری قرارداد مستقیم را به یک میلیون دینار افزایش داده است.
ترجمهٔ قیاس از الجريدة — منبع اصلی
روزنامه رسمی «کویت امروز» در شماره ۱۸۱۰ خود که امروز منتشر شد، فرمان قانون شماره ۹۴ سال ۲۰۲۶ را مبنی بر اصلاح برخی از مفاد قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ درباره مناقصات عمومی منتشر کرد. بر اساس این فرمان قانونی، کلیه عملیات نفتی، صرف‌نظر از ارزش آن‌ها، از شمول مفاد قانون مستثنی شده‌اند و سقف حداکثر ارزش قرارداد که نهادهای عمومی می‌توانند بدون مجوز دستگاه مرکزی مناقصات عمومی منعقد کنند، به یک میلیون دینار افزایش یافته است. این فرمان سه ماه پس از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا خواهد بود. در ادامه متن فرمان آمده است:
در خصوص موارد خرید الگویی (اقلام - پیمانکاری - خدمات)، دستگاه مرکزی مناقصات عمومی مسئول قراردادهای خریدی است که در داخل کشور کویت اجرا می‌شوند و ارزش آن‌ها بیش از بیست میلیون دینار کویت است، مطابق با مفاد این قانون. کمیسیون‌های خرید در شرکت نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن، مسئول قراردادهایی با ارزش کمتر از این مبلغ هستند. صورت‌جلسات قراردادهای خریدی که توسط این کمیسیون‌ها منعقد می‌شود، باید به دستگاه مرکزی مناقصات عمومی، دیوان محاسبات و وزارت امور مالی ارسال گردد. همچنین، این کمیسیون مسئول تدوین شرایط ویژه‌ای برای تسهیل واجد شرایط شدن پروژه‌های کوچک و متوسط است که با هماهنگی صندوق ملی حمایت و توسعه پروژه‌های کوچک و متوسط انجام می‌شود.
با رعایت مفاد ماده (۱۵۲) قانون اساسی، کلیه عملیات نفتی، صرف‌نظر از ارزش آن‌ها، از شمول این قانون مستثنی هستند.
کمیسیون‌های خرید مذکور فعالیت خود را بر اساس قواعد، رویه‌ها و تعرفه‌هایی که هیئت مدیره شرکت نفت کویت تصویب می‌کند، آغاز می‌کنند و اعتراض به تصمیمات آن‌ها نیز مطابق با همین ضوابط صورت می‌پذیرد. در این فرآیند، اصول شفافیت، افشای اطلاعات، تعهد، حاکمیت شرکتی، عدالت، برابری فرصت‌ها و عدم تضاد منافع رعایت می‌شود. هدف از این اقدامات، بهره‌برداری بهینه از اموال شرکت نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن است. مفاد این قانون تنها در مواردی که این قواعد و رویه‌ها به آن‌ها نپرداخته‌اند و به شرطی که با آن‌ها مغایرت نداشته باشند، اعمال می‌شود.
شورای عالی نفت حق دارد به شرکت یا یکی از شرکت‌های کاملاً متعلق به آن مجوز دهد تا در مواردی که به دلیل ماهیت مواد یا کارهای مورد نیاز، یا به دلیل شرایط فوری یا اضطراری، اقلام را خریداری یا وارد کنند، یا پیمانکارانی را برای انجام کارها تعیین نمایند. این کار باید مطابق با قواعد و رویه‌هایی که شورای عالی نفت تعیین می‌کند و بدون الزام به رعایت هرگونه قواعد یا رویه‌های معمول انجام شود. رئیس هیئت مدیره شرکت موظف است در اولین جلسه پس از خود، قراردادهای منعقد شده بر اساس این مجوز را به شورای عالی نفت اطلاع دهد.
الف) هفت عضو که با فرمانی بر اساس پیشنهاد وزیر مربوطه و پس از تأیید هیئت دولت منصوب می‌شوند. مدت عضویت آن‌ها چهار سال است و قابل تمدید نمی‌باشد. از میان آن‌ها یک رئیس و یک نایب رئیس تمام‌وقت انتخاب می‌شوند. مدت عضویت سه نفر از اعضای شورای تشکیل شده برای اولین بار، دو سال پس از انتصاب آن‌ها پایان می‌یابد، به شرطی که رئیس و نایب رئیس جزو این سه نفر نباشند. فرمانی برای تعیین کسانی که مدت عضویت آن‌ها پایان می‌یابد و جایگزینان آن‌ها برای مدت چهار سال صادر می‌شود. هیئت دولت میزان کمک‌هزینه آن‌ها را تعیین می‌کند و عزل آن‌ها با فرمانی بر اساس پیشنهاد وزیر مربوطه صورت می‌پذیرد.
شرط عضویت این افراد، تابعیت کویتی، داشتن سلامت اخلاقی، و تخصص و تجربه در امور مهندسی، نفتی، پزشکی، اقتصادی و حوزه‌های مرتبط با فعالیت دستگاه مرکزی است. همچنین، نباید حکم قطعی ورشکستگی یا محکومیت به جرم سنگین یا جرمی که به شرافت یا امانت لطمه می‌زند، علیه آن‌ها صادر شده باشد.
د) نماینده نهاد دولتی که بر اجرای مناقصه نظارت خواهد داشت، بدون آنکه حق رأی داشته باشد.
انتخاب نماینده هر یک از نهادهای ذکر شده در بندهای (ب، ج، د) به صورت دوره‌ای و حداکثر برای مدت دو سال برای نماینده هر نهاد انجام می‌شود.
هیئت مدیره می‌تواند از افراد باتجربه، چه از نهاد ذی‌نفع و چه از سایر نهادها، برای روشن‌سازی هرگونه موضوع مرتبط با اعمال اختیارات خود استفاده کند، بدون آنکه این افراد حق رأی داشته باشند.
اولاً: مجاز است برای دستگاه‌های عمومی که احکام این قانون شامل حال آن‌ها می‌شود، عقد قرارداد برای هر یک از اهداف مندرج در این قانون بدون کسب اجازه از دستگاه، به شیوه مناسب و مطابق با بخشنامه‌های صادره از سوی وزارت امور مالی، بر اساس نیازهای دستگاه ذی‌ربط، در صورتی که مبلغ قرارداد از یک میلیون دینار کویت (۱,۰۰۰,۰۰۰ د.ک) تجاوز نکند، می‌باشد.
همچنین، عقد قرارداد از این طریق برای همان اقلام یا کارها که از این سقف مبلغ فراتر رود، در طول سال مالی مجاز نیست.
دستگاه‌های مذکور می‌توانند در این زمینه با اداره سیستم‌های خرید، مطابق با قواعد و مقررات خرید گروهانی که توسط اداره یادشده انجام می‌شود، همکاری نمایند.
در اجرای حکم بند فوق، تجزیه یک قرارداد به چند قرارداد به منظور کاهش ارزش آن تا حدی که از شمول صلاحیت دستگاه خارج شود، مجاز نیست؛ مشروط بر اینکه دستگاه ذی‌ربط گزارش‌های دوره‌ای شش‌ماهه از قراردادهای منعقده در حدود سقف مبلغ مذکور را به وزارت امور مالی ارائه دهد.
مبلغ قرارداد مذکور با تصمیم هیئت وزیران و بر اساس پیشنهاد هیئت، قابل افزایش یا کاهش است.
طبقه‌بندی به تنهایی جایگزین مراحل صلاحیت‌سنجی پیمانکاران نیست و دستگاه ذی‌ربط موظف است این مراحل را اتخاذ نماید تا از صلاحیت پیمانکاران برای اجرای قرارداد اطمینان حاصل کند.
با رعایت قانون شماره (۱) سال ۲۰۱۶ و قانون شماره (۱۱۶) سال ۲۰۱۳ یادشده، و همچنین مقررات معاهدات بین‌المللی مرتبط، شرایط زیر برای متقاضیان شرکت در مناقصات عمومی یا محدود، و همچنین در موارد انجام مستقیم معاملات و انعقاد قرارداد، لازم‌الاجراست:
در صورتی که متقاضی خارجی باشد، احکام بند اول این ماده و احکام ماده (۲۳) مصوبه قانونی شماره (۶۸) سال ۱۹۸۰ یادشده، در مورد او اعمال نمی‌شود؛ مطابق با قواعدی که در آیین‌نامه اجرایی تعیین می‌گردد.
استفاده از نماینده محلی یا نماینده با حق کمیسیون در کلیه مراحل انعقاد قرارداد، ممنوع است؛ مطابق با قواعدی که هیئت وزیران بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌ربط و پس از هماهنگی با دستگاه‌های مرتبط تصویب می‌کند.
۱- پیش از عرضه اقلام یا پیمان‌های کاری در مناقصه عمومی، و پس از تهیه طرح‌های نهایی و تفکیک عملیات طراحی از عملیات ساختمانی (مگر اینکه ماهیت کارها مستلزم دیگری باشد)، دستگاه ذی‌ربط موظف است اسناد مناقصه را تهیه و مشخصات فنی دقیق برای هر قلم یا هر عمل، دامنه فرآیند خرید، زمان و مکان مشخص برای اجرای قرارداد، و معیارهای ارزیابی پیشنهادها را تدوین نماید. همچنین دستورالعمل‌های لازم برای پیمانکاران، نقشه‌ها و جداول دقیق مقادیر کار که اقلام بندها و جداول قیمت‌ها را نشان می‌دهد، تنظیم می‌کند. در این زمینه، استانداردهای جهانی و مشخصات تأمین‌کنندگی‌های دولتی رعایت می‌شود.
۲- آیین‌نامه اجرایی مواردی را که مستلزم دریافت هزینه برای تهیه اسناد مناقصه توسط متقاضیان شرکت در آن است، تعیین می‌نماید.
هیئت می‌تواند هر یک از اعضای دستگاه را که مناسب بداند، مأمور بررسی نمونه‌های فنی در پیشنهادها و میزان انطباق آن‌ها با شرایط اعلام‌شده، و همچنین احراز شرایط صلاحیت فنی نماید. هیئت می‌تواند از افراد خبره‌ای که مشورت با آن‌ها را مناسب بداند، کمک بگیرد و متخصصان گزارش نتایج تحقیقات و توصیه‌های خود را به هیئت ارائه می‌دهند.
ظرف‌های پیشنهاد به دستگاه بازگردانده می‌شود و هیئت می‌تواند هر یک از اعضای دستگاه را که مناسب بداند، مأمور اظهار نظر نماید، چنانچه ضرورت ایجاب کند. ظرف‌های مالی این پیشنهادها تنها پس از دریافت توصیه فنی مربوطه گشوده می‌شوند. ظرف‌های مالی پیشنهادهای فنی غیرقابل قبول، بدون گشایش به صاحبان آن‌ها بازگردانده می‌شود.
با رعایت معاهدات بین‌المللی و منطقه‌ای که دولت کویت به آن‌ها موافقت کرده است، هیئت وزیران مسئول تعیین وزیر ذی‌ربط یا دستگاه عمومی مربوطه برای صدور تصمیم درباره تنظیم احکام محصولات اولویت‌دار در خریدهای دستگاه‌های عمومی می‌باشد.
برای هیئت یا مرجع ذی‌صلاح در زمینه خرید، واگذاری قرارداد به پیشنهاددهندگانی که از سوی صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط ارائه شده است، مشروط بر اینکه با مشخصات و شرایط مطابقت داشته باشد و قیمت‌های پیشنهادی آن‌ها بیش از ۱۰ درصد کمتر از پایین‌ترین پیشنهاد پذیرفته‌شده نباشد، الزامی است.
به پیشنهاددهنده اجازه داده نمی‌شود در یک مناقصه واحد، هم از اولویت مقرر برای محصولات مطابق با مفاد ماده (۶۲) و هم از اولویت واگذاری قرارداد مطابق با بند پیشین بهره‌مند شود؛ در این حالت، هیئت می‌تواند واگذاری قرارداد را بر اساس یکی از این دو معیار که مناسب‌تر بداند، انجام دهد.
آیین‌نامه اجرایی، شرایط و ضوابط مشارکت صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط در فرآیندهای خریدی را که احکام این قانون بر آن‌ها حاکم است، تعیین می‌کند.
کمیته‌ای برای رسیدگی به اعتراضات از آرای هیئت، در چارچوب مجلس الوزراء تأسیس می‌شود که از پنج عضو متشکل از متخصصان حقوقی، مالی و فنی تشکیل شده است. اعضای این کمیته طی حکمی بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌صلاح برای مدت سه سال غیرقابل تمدید منصوب می‌گردند.
هر ذی‌نفع می‌تواند ظرف هفت روز کاری از تاریخ انتشار آرای هیئت یا ابلاغ آن به ذی‌نفعان (هرکدام زودتر باشد)، نسبت به آرای هیئت به کمیته اعتراض‌ها شکایت کند.
کمیته متعهد است اعتراضات ارجاع‌شده به خود را بررسی و نسبت به آن‌ها تصمیم‌گیری کند و رأی موجه صادر نماید، بدون اینکه هیچ‌گونه اقدام دیگری در فرآیند واگذاری قرارداد در مناقصه مربوطه انجام دهد؛ این فرآیند باید حداکثر تا سی روز از تاریخ دریافت اعتراض به پایان برسد. در صورت پذیرش اعتراض، پرونده‌ها به هیئت بازگردانده می‌شود تا اقدامات و امور مربوطه مطابق با اختیارات قانونی هیئت و با رعایت رأی کمیته تکمیل گردد، و دستگاه اجرایی جهت اجرا مطلع می‌شود.
آیین‌نامه اجرایی، قواعد و رویه‌های کار کمیته، نحوه ارائه، بررسی و تصمیم‌گیری درباره اعتراضات، اطلاع‌رسانی رأی به متظلم و دستگاه اجرایی، و موارد استرداد هزینه‌های مربوط به اعتراض را تنظیم می‌کند. در تمامی موارد، کمیته مجاز است تا زمان رسیدگی نهایی به اعتراض، فرآیند خرید را متوقف کند.
با رعایت احکام قانونی مربوط به سرمایه‌گذاری مستقیم سرمایه خارجی، مرجع ذی‌صلاح موظف است نظارت کند که پیمانکار خارجی یا داخلی حداقل ۳۰ درصد از محصولات مندرج در فهرست صنعتی صادره از سوی سازمان عمومی صنعت را خریداری نماید.
در صورت عدم دسترسی به این محصولات، خرید آن‌ها از تأمین‌کنندگان محلی ثبت‌شده در فهرست تأمین‌کنندگان دستگاه مجاز است، به شرطی که این امر با ارائه رسیدهای معتبر از فروشندگان تأیید شود.
همچنین، مرجع ذی‌صلاح موظف است نظارت کند که پیمانکار خارجی حداقل ۳۰ درصد از کارهای پیمان واگذارشده به خود را به پیمانکاران محلی ثبت‌شده در فهرست طبقه‌بندی پیمانکاران دستگاه در دسته‌بندی‌های مختلف واگذار کند، که از این میزان، ۱۰ درصد به صاحبان پروژه‌های کوچک و متوسط اختصاص یابد. این تخصیص با توجه به ماهیت پیمان یا پیمانکاران ثبت‌شده و طبقه‌بندی‌شده نزد شهرداری کویت یا شرکت نفت کویت و شرکت‌های تابعه آن‌ها، پس از کسب موافقت مرجع ناظر بر اجرای پیمان انجام می‌شود. افزایش یا کاهش این درصد با تصمیم مجلس الوزراء و بر اساس پیشنهاد دستگاه مجاز است.
عملیات نفتی: کلیه عملیات فنی مرتبط با اکتشاف، تولید، فرآوری، صادرات نفت و گاز، که به‌طور خاص شامل کلیه عملیات و مراحل لازم برای اکتشاف و جستجوی نفت و گاز، توسعه میدان‌ها، حفاری و نگهداری چاه‌های هیدروکربنی، تولید مواد هیدروکربنی، فرآوری، ذخیره‌سازی، حمل‌ونقل، بارگیری، صادرات و واردات نفت و گاز و مشتقات آن‌ها، مواد شیمیایی، محصولات پتروشیمی و مشتقات و استخراج‌های آن‌ها، از جمله کلیه خدمات عملیاتی و تخصصی مرتبط با آن‌ها می‌باشد.
۲- همچنین هر حکمی در قوانین دیگر که با مفاد بند آخر ماده (۳۱) جایگزین‌شده بر اساس این قانون-فرمان مغایرت داشته باشد، لغو می‌گردد.
۳- احکام ماده اول این قانون-فرمان بر فرآیندهای خریدی که پیش از لازم‌الاجرا شدن آن اعلام شده‌اند، اعمال نمی‌شود، به استثنای مواد شماره (۶۲) و (۶۲ مکرر).
هیئت مدیره دستگاه مرکزی مناقصات عمومی تا پایان مدت اعتبار این آیین‌نامه، در ترکیب فعلی خود به کار خود ادامه می‌دهد و ترکیب هیئت مدیره بعدی تابع مقررات ماده (۵) جایگزین‌شده بر اساس ماده اول این آیین‌نامه خواهد بود.
وزیران موظفند هر یک در حدود صلاحیت خود، اجرای این آیین‌نامه را انجام دهند و این آیین‌نامه سه ماه پس از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا خواهد بود.
متن یادداشت توضیحی آیین‌نامه به شرح زیر است: قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ درباره مناقصات عمومی با هدف تنظیم فرآیندهای خرید و مناقصه توسط نهادهای دولتی، در چارچوب شفافیت، برابری و تساوی فرصت‌ها میان متقاضیان و مطابق با مقررات مقرر صادر شد.
اما کاربرد عملی برخی از مواد قانون مناقصات عمومی مذکور، نشان داد که تعدادی از دشواری‌ها و مسائل عملی وجود دارد که آثار منفی بر روند اجرای این قانون به شکلی که مورد نظر بوده، گذاشته است.
بر اساس موارد فوق و با توجه به اینکه فرمان امیری مورخ ۲۰۲۴/۵/۱۰ مبنی بر آنکه قوانین باید به صورت آیین‌نامه‌ها صادر شوند، صادر گردید، آیین‌نامه‌ای شامل پنج ماده تهیه شد تا با هدف ساده‌سازی فرآیندها و رفع مشکلات و مسائل عملی ناشی از واقعیت‌های اجرایی، و همچنین افزایش انعطاف‌پذیری نهادهای مرتبط در برخورد با وقایع واقعی، به نفع کار و تضمین اجرای سریع، کارآمد، شفاف و عادلانه فرآیندهای مناقصات عمومی کمک شود.
ماده اول آیین‌نامه به جایگزینی برخی از مواد قانون شماره ۴۹ سال ۲۰۱۶ مذکور پرداخته است، که به شرح زیر است:
بند (۳) ماده (۲/ثالثاً) با افزایش سقف مالی قراردادهایی که کمیسیون‌های خرید در شرکت نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن مسئولیت دارند، اصلاح شد. همچنین امکان افزایش این سقف با تصمیم هیئت وزیران و بر اساس پیشنهاد هیئت مدیره شرکت نفت کویت فراهم شد.
واحد خرید در شرکت نفت کویت و شرکت‌های کاملاً متعلق به آن با کمیسیون‌های خرید جایگزین شد، به طوری که این کمیسیون‌ها فعالیت‌های خود را بر اساس قواعد و فرآیندهایی که توسط هیئت مدیره شرکت تعیین می‌شود، انجام می‌دهند. همچنین اصلاحات جدید تأکید کرده‌اند که قواعد و فرآیندهای مذکور باید اصول شفافیت، افشای اطلاعات، تعهد، حاکمیت شرکتی، عدالت، تساوی فرصت‌ها و عدم تضاد منافع را رعایت کنند. همچنین حکمی جدید اضافه شد که بر اساس آن، مقررات قانون مناقصات عمومی تنها در مواردی که قواعد و فرآیندهای مذکور ساکت باشند و با آن‌ها تعارض نداشته باشند، اعمال می‌شود. همچنین اصلاحات جدید به شورای عالی نفت اجازه داده‌اند تا به شرکت نفت کویت یا یکی از شرکت‌های کاملاً متعلق به آن اجازه دهد تا اقلام را به صورت فوری خریداری یا وارد کند یا پیمانکاران را برای انجام کارهای فوری مأمور نماید.
همچنین ماده شماره (۵) در خصوص تشکیل هیئت مدیره دستگاه اصلاح شد و عضویت نمایندگان نهاد مسئول برنامه‌ریزی کشور، سازمان عمومی نیروی کار و صندوق ملی حمایت و توسعه پروژه‌های کوچک و متوسط از هیئت مدیره حذف شد. همچنین بند (د) همان ماده که به نماینده نهاد دولتی نظارت‌کننده بر اجرای مناقصه مربوط می‌شد، اصلاح شد و مقرر گردید که مشارکت این نماینده در هیئت مدیره دستگاه بدون حق رأی باشد.
همچنین بند (اولاً) ماده شماره (۱۹) اصلاح شد تا سقف حداکثر ارزش قراردادی که نهادهای عمومی می‌توانند بدون اجازه دستگاه منعقد کنند، به یک میلیون دینار کویت افزایش یابد. همچنین مقرر شد که ارزش قراردادی با تصمیم هیئت وزیران و بر اساس توصیه هیئت مدیره دستگاه، قابل بازنگری باشد تا انعطاف‌پذیری بیشتری در تغییر این ارزش (هم به صورت افزایش و هم کاهش) وجود داشته باشد. همچنین اشاره به هماهنگی با صندوق ملی حمایت و توسعه پروژه‌های کوچک و متوسط که در این ماده ذکر شده بود، حذف شد.
ماده ۳۱، استفاده از نماینده محلی یا نماینده کارمزدی را در تمامی مراحل قرارداد بستن، مطابق با مقرراتی که هیئت وزیران بر اساس پیشنهاد وزیر ذی‌ربط و پس از هماهنگی با نهادهای مرتبط تعیین می‌کند، ممنوع می‌دارد.
تعدیلات بندهای (۱ و ۲) ماده ۳۹ شامل تفکیک عملیات طراحی از عملیات ساختمانی و مجوز استثنایی برای ترکیب این دو در صورتی که ماهیت کارها ایجاب کند، به همراه حذف استثنا برای دارندگان پروژه‌های کوچک و متوسط از پرداخت هزینه‌های دریافت اسناد مناقصه بود.
همچنین ماده‌های ۴۱ (بند دوم) و ۴۹ (بند دوم) با جایگزینی عبارت «هر کس را مناسب بداند» با عبارت «بخش فنی» اصلاح شدند.
ماده ۶۲ نیز با واگذاری اختیار تعیین کالاهایی که در فرآیندهای خرید دارای اولویت هستند به هیئت وزیران، از طریق تکلیف وزیر مسئول سیاست‌های اقتصادی و صنعتی یا نهاد عمومی ذی‌ربط به صدور تصمیمی مبنی بر تعیین کالاهای دارای اولویت در خریدهای دولتی، اصلاح شد. این اصلاحات همچنین شامل ماده ۶۲ مکرر شد که مناقصه را برای دارندگان پروژه‌های کوچک و متوسط در صورتی که با شرایط و مشخصات فنی مطابقت داشته باشند و قیمت‌های ارائه‌شده بیش از ۱۰ درصد از پایین‌ترین پیشنهادهای پذیرفته‌شده نباشد، اختصاص می‌دهد. همچنین تعیین شد که امکان ترکیب اولویت مقرر برای کالاهای مطابق ماده ۶۲ مکرر با اولویت مقرر مطابق ماده ۶۲ در یک مناقصه واحد وجود ندارد و آیین‌نامه اجرایی شرایط و ضوابط مشارکت دارندگان پروژه‌های کوچک و متوسط در فرآیندهای خرید را تعیین خواهد کرد.
ماده ۷۸ با بازسازی ساختار کمیسیون تجدیدنظر اصلاح شد؛ به گونه‌ای که آیین‌نامه اجرایی قواعد و رویه‌های کار کمیسیون، ارائه درخواست تجدیدنظر، بررسی و تصمیم‌گیری درباره آن، اطلاع‌رسانی تصمیم به متقاضی تجدیدنظر و دستگاه مربوطه، و موارد استرداد هزینه‌های تجدیدنظر را تنظیم کند. در تمام موارد، کمیسیون مجاز است تا زمان رسیدگی و تصمیم‌گیری نهایی درباره درخواست تجدیدنظر، فرآیند خرید را متوقف کند.
ماده ۸۷ اصلاح شد تا پیمانکار را ملزم به خرید حداقل ۳۰ درصد از کالاهای فهرست‌شده در فهرست صنعتی صادره از سوی سازمان عمومی صنعت کند.
ماده دوم فرمان قانونی تعریفی از عملیات نفتی اضافه کرد و ماده سوم آن، ماده ۷ مربوط به بخش فنی را لغو نمود. همچنین هر حکمی که با مقررات بند آخر ماده ۳۱ اصلاح‌شده توسط این فرمان قانونی در قوانین دیگر مغایرت داشته باشد، لغو شد. مقررات ماده اول این فرمان قانونی بر خریدهایی که پیش از لازم‌الاجرا شدن آن اعلام شده‌اند، اعمال نمی‌شود، مگر در مورد ماده‌های ۶۲ و ۶۲ مکرر.
ماده چهارم این فرمان قانونی حکمی مبنی بر ادامه فعالیت هیئت مدیره دستگاه مرکزی مناقصات عمومی با ترکیب موجود در زمان لازم‌الاجرا شدن این فرمان، تا پایان مدت مقرر، و همچنین تابع بودن ترکیب هیئت مدیره بعدی از مقررات ماده ۵ اصلاح‌شده توسط ماده اول این فرمان قانونی، اضافه کرد.
در نهایت، ماده پنجم این فرمان قانونی وزرا را در حدود صلاحیت‌هایشان ملزم به اجرای مقررات آن کرد و مقرر شد که این فرمان سه ماه پس از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا شود.
