صدور فرمان قانونی برای اصلاح برخی مواد قانون هیئت بازار سرمایه

روزنامه رسمی «کویت امروز» در شماره ۱۸۰۹ خود، قانون شماره ۹۱ سال ۲۰۲۶ مبنی بر اصلاح برخی از مقررات قانون شماره ۷ سال ۲۰۱۰ درباره تأسیس هیئت بازارهای سرمایه و تنظیم فعالیت اوراق بهادار را منتشر کرد. بر اساس این قانون، مواد مربوط به دادگاه بازارهای سرمایه لغو شد و شعبه اقتصادی که به موجب قانون شماره ۸۸ سال ۲۰۲۶ تأسیس شده است، به عنوان مرجع صالح برای رسیدگی به اختلافات مدنی، تجاری و اداری ناشی از اجرای این قانون تعیین گردید. با این حال، دادگاه بازارهای سرمایه به رسیدگی به دعاوی و اعتراضات ثبت‌شده پیش از صدور این قانون تا زمان صدور رأی نهایی ادامه خواهد داد.

دادگاه بازارهای سرمایه به رسیدگی به دعاوی و اعتراضات ثبت‌شده پیش از تاریخ لازم‌الاجرا شدن مقررات این قانون ادامه خواهد داد.

ماده سوم این قانون، مواد مربوط به تأسیس دادگاه بازارهای سرمایه، برخی از رویه‌های خاص آن و اعتراض به آرای آن را لغو کرد؛ چرا که اختلافات غیرکیفری ناشی از اجرای قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور، در صلاحیت شعبه اقتصادی قرار گرفته و جراید مندرج در آن قانون، تابع قواعد عمومی صلاحیت و رویه‌های کیفری هستند.

همچنین، هر حکمی که مغایر با مقررات این قانون باشد، لغو می‌شود.

وزیران موظفند هر یک در حدود وظایف مربوطه، اجرای این قانون را تضمین کنند. این قانون در روزنامه رسمی منتشر شده و از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ درباره تأسیس شعب اقتصادی لازم‌الاجرا خواهد بود.

قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ درباره تأسیس هیئت بازارهای سرمایه و تنظیم فعالیت اوراق بهادار، نظامی ویژه برای اختلافات ناشی از اجرای مقررات خود پیش‌بینی کرده بود؛ بدین ترتیب دادگاه بازارهای سرمایه تأسیس شد، صلاحیت آن مشخص گردید و برخی از رویه‌های متداول در آن نهاد تنظیم شد. این اقدام با توجه به ماهیت خاص اختلافات بازارهای سرمایه و نیاز به دقت و سرعت در رسیدگی به آن‌ها انجام پذیرفت.

از آنجا که قانون شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ درباره تأسیس شعب اقتصادی صادر شده است و بر اساس آن، رسیدگی به اختلافات غیرکیفری ناشی از اجرای قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور به این شعب واگذار شده است، اصلاح قانونی این قانون ضروری به نظر می‌رسید.

با صدور فرمان امیری در تاریخ ۱۰ مه ۲۰۲۴ که در ماده (۴) آن مقرر شده بود قوانین به صورت قوانین-فرمانی صادر شوند، این قانون-فرمان برای اصلاح برخی از مقررات قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور تهیه گردید.

ماده اول آیین‌نامه قانونی حاضر، تعاریف «وزیر ذی‌ربط» و «دادگاه صالح» مندرج در ماده (۱) قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور را با تعریفی جدید جایگزین کرد؛ به‌طوری که «وزیر ذی‌ربط» به معنای وزیری است که توسط هیئت وزیران تعیین می‌شود، نه لزوماً وزیر تجارت و صنعت. این تغییر به منظور پرهیز از نیاز به اصلاح قوانین در آینده، در صورت انتقال وابستگی اداری نهاد بازارهای مالی به وزیر دیگر یا پورتفولیوی وزارتی متفاوت، صورت گرفته است.

همچنین، تعریف «دادگاه صالح» به «حلقه اقتصادی در دعاوی مدنی و تجاری یا اداری» ارجاع داده شد که بر اساس آیین‌نامه قانونی شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ تأسیس شده است، یا «دادگاه کیفری صالح» که به رسیدگی به جرایم کیفری مندرج در قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ می‌پردازد، مطابق با قواعد عمومی مندرج در قانون آیین دادرسی کیفری و دادگاه‌ها، صادره بر اساس آیین‌نامه قانونی شماره (۱۷) سال ۱۹۶۰.

علاوه بر این، بند دوم ماده اول آیین‌نامه قانونی حاضر، عبارت «وزیر ذی‌ربط» را با «وزیر تجارت و صنعت» و عبارت «دادگاه صالح» را با «دادگاه بازارهای مالی» جایگزین کرد، هر جا که این عبارات در قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور به کار رفته‌اند.

ماده دوم این آیین‌نامه قانونی حاوی یک حکم موقت است که بر اساس آن، دعاوی و تجدیدنظرهای موجود در زمان اجرای قانون، تا زمان صدور رأی نهایی، در صلاحیت دادگاه بازارهای مالی باقی می‌مانند.

ماده سوم این آیین‌نامه قانونی، مواد مربوط به تأسیس دادگاه بازارهای مالی، برخی از رویه‌های خاص آن و تجدیدنظرخواهی از آرای آن را لغو کرد، زیرا پس از آن، اختلافات غیرکیفری ناشی از اجرای قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور، در صلاحیت حلقه اقتصادی قرار گرفت و جرایم مندرج در آن، تابع قواعد عمومی صلاحیت و رویه‌های کیفری شدند.

ماده چهارم آیین‌نامه قانونی حاضر، وزرا را موظف کرد تا هر یک در حدود اختیارات خود، اجرای احکام آن را تضمین کنند و آن را در روزنامه رسمی منتشر نمایند. همچنین تاریخ اجرای احکام آن را از تاریخ اجرای آیین‌نامه قانونی شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ مبنی بر صدور قانون در خصوص تأسیس حلقه‌های اقتصادی تعیین کرد، زیرا اجرای این دو با یکدیگر مرتبط است.