توافق گرینلند: ترامپ کنترل امنیتی را به دست میگیرد... و دانمارک بر حاکمیت پافشاری میکند
پس از ماهها تهدید آمریکا برای کنترل گرینلند، واشنگتن و کپنهاگ اعلام کردند که به توافق درباره این جزیره قطبی دست یافتهاند. دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، این توافق را توافقی توصیف کرد که به ایالات متحده «کنترل دائمی» بر امنیت این جزیره میدهد. در مقابل، دانمارک و گرینلند عجله کردند تا تأکید کنند که این توافق به حاکمیت دانمارک یا حق مردم جزیره برای تعیین سرنوشتشان لطمهای نمیزند. این رویکرد نشاندهنده تلاش برای کنترل اختلافات بدون پاسخ قطعی به پرسشهای مربوط به میزان اختیارات جدید آمریکا است.
دانمارک و گرینلند از این توافق استقبال کردند که قرار است توسط سه دولت در حاشیه نشستهای مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک در هفته آینده امضا شود. لارس لاکه راسموسن، وزیر خارجه دانمارک، امروز ابراز امیدواری کرد که این دوره طولانی عدم قطعیت با یک توافق الزامآور جایگزین شود که امنیت قطب شمال و شمال اقیانوس اطلس را تقویت کند و «خطوط قرمز» دانمارک را محترم بشمارد. با این حال، این توافق هنوز نیاز به تأیید پارلمانهای دانمارک و گرینلند دارد تا وارد مرحله اجرا شود.
اما نکته اصلی و متناقض در این توافق، تفاوت زبانی است که در دو سوی اقیانوس اطلس به کار رفته است. در حالی که کپنهاگ اعلام میکند این توافق بر حاکمیت پادشاهی، تمامیت ارضی آن و حق مردم گرینلند برای تعیین سرنوشتشان تأکید دارد، ترامپ اعلام کرده که واشنگتن به «کنترل دائمی بر امنیت و سایر نیازهای ضروری در گرینلند» دست یافته است. او همچنین گفته که این توافق فاقد مدت زمان مشخص و پایانی است. ترامپ اضافه کرده است که هیچ دشمنی برای آمریکا نمیتواند بدون تأیید کتبی و صریح واشنگتن، پایگاه یا حضور نظامی در این جزیره ایجاد کند یا سرمایهگذاریهای حساسی در آن انجام دهد.
بنابراین، فرمول اعلامشده بیشتر شبیه به گسترش قابل توجه نفوذ و حضور امنیتی آمریکا در داخل جزیره به نظر میرسد، در حالی که حاکمیت به صورت رسمی در دست دانمارک باقی میماند. اما مرزهای این گسترش همچنان به متن نهایی توافق بستگی دارد که جزئیات اساسی آن هنوز فاش نشده است؛ از جمله حجم نیروها و تأسیسات جدید آمریکا و اینکه آیا واشنگتن اختیارات رسمی در زمینههای سیاست خارجی یا منابع طبیعی خواهد داشت یا خیر.
مارکو روبیو، وزیر خارجه آمریکا، گفت که این توافق «به تمام نگرانیهای امنیتی ملی ما درباره گرینلند پاسخ میدهد» و آن را پیروزی بزرگی برای ایالات متحده و مردم آمریکا توصیف کرد. او تأکید کرد که این توافق منافع امنیتی آمریکا در قطب شمال را به صورت دائمی تضمین میکند و هیچ هزینهای برای مالیاتدهندگان آمریکایی نخواهد داشت. او افزود که گرینلند همچنان بخشی از منطقه دفاع استراتژیک آمریکای شمالی باقی خواهد ماند، به گونهای که از دسترسی هر دشمنی به این جزیره یا مناطق اطراف آن جلوگیری میکند.
واشنگتن همچنین اعلام کرده است که این توافق به آن حق دسترسی دائمی، امکان ایجاد پایگاههای نظامی و پروازهای هوایی را میدهد که توانایی استفاده از این جزیره برای دفاع از آمریکای شمالی را افزایش میدهد. با این حال، دولت آمریکا هنوز توضیح نداده است که چگونه این اختیارات را به صورت عملیاتی ترجمه خواهد کرد یا حجم حضور نظامی که ایجاد خواهد کرد چقدر خواهد بود.
ترامپ از زمان بازگشت خود به کاخ سفید در ژانویه ۲۰۲۵، گرینلند را بخشی از محاسبات استراتژیک خود قرار داده و بارها تأکید کرده است که کنترل آمریکا بر این جزیره به دلایل امنیتی ضروری است. در اوج بحران، او حتی به الحاق این جزیره و استفاده از نیروی نظامی تهدید کرد که باعث نگرانی دانمارک و متحدان اروپایی آن در ناتو شد.
این جزیره در محاسبات آمریکا و غرب اهمیت استثنایی دارد. گرینلند در کوتاهترین مسیر جغرافیایی بین آمریکای شمالی و روسیه قرار دارد و موقعیتی دارد که امکان نظارت بر مسیرهای شمالی و دفاع از آمریکای شمالی را فراهم میکند. همچنین، این جزیره دارای منابعی از مواد معدنی نادر است که تاکنون به طور گسترده مورد بهرهبرداری قرار نگرفتهاند.
با ذوبان یخهای قطب شمال و ظهور راههای دریایی جدید، رقابت بر سر این منطقه و منابع و مسیرهای آن در حال افزایش است که گرینلند را به نقطهای تلاقی میان امنیت نظامی، انرژی، معادن و تجارت جهانی تبدیل کرده است.
این توافق از صفر آغاز نمیشود؛ ایالات متحده هماکنون حضور نظامی در گرینلند دارد که بارزترین مظهر آن پایگاه پیتوفیک در شمال جزیره است. همچنین، توافق دفاعی آمریکا-دانمارک که در سال ۱۹۵۱ منعقد و در سال ۲۰۰۴ بهروزرسانی شد، به واشنگتن اجازه میدهد تا حضور نظامی و تأسیسات خود را در جزیره گسترش دهد، مشروط بر اینکه مقامات دانمارکی و گرینلندی از قبل مطلع شوند.
بر اساس گزارشهای رسانهای، واشنگتن قصد دارد علاوه بر حضور خود در شمال گرینلند، پایگاههای نظامی جدیدی در جنوب این جزیره ایجاد کند، اما این اطلاعات هنوز به جزئیات آشکار در خود توافق تبدیل نشدهاند.
توافق جدید، امتدادی از مسیری است که در ژانویه سال گذشته آغاز شد؛ زمانی که ترامپ در جریان مجمع اقتصادی داووس با مارتین شولت، دبیرکل ناتو، به تفاهمی درباره آینده گرینلند دست یافت که جزئیات آن مبهم باقی ماند. هنوز مشخص نیست که آیا توافق فعلی، شکل اجرایی آن تفاهم است یا توافق مستقلی از آن.
پیشتر، میتا فردریکسن، نخستوزیر دانمارک، از «آیندهای برای دستیابی به توافق خوبی برای گرینلند، پادشاهی دانمارک و ایالات متحده» سخن گفته بود و معتقد بود که چنین توافقی برای ناتو و اروپا مفید خواهد بود. از سوی دیگر، ینس فرتیک نیلسن، نخستوزیر گرینلند، اعلام کرد که این توافق امنیت منطقه را تقویت میکند و ماتی ایگیگه، وزیر خارجه گرینلند، این تحولات را با این عبارت توصیف کرد: «اکنون توافقی در دسترس داریم.»
