از مصرف‌گرایی تا تولید

در بسیاری از اقتصادها، به‌ویژه اقتصادهای رانتی و در حال توسعه، مدلی شکل گرفته است که بر مصرف کالاهای آماده بیشتر از ساختن توانایی تولید آن‌ها استوار است. در ظاهر، اقتصاد شکوفا به نظر می‌رسد: بازارهای پر از کالا، تنوع محصولات و قدرت خرید بالا. اما این شکوفایی ممکن است یک ناهماهنگی ساختاری را پنهان کند؛ زمانی که تقاضای داخلی گسترش می‌یابد در حالی که ظرفیت تولیدی محدود باقی می‌ماند، بخش بزرگی از درآمد به تقاضا برای تولیدات خارجی تبدیل شده و مصرف به کانالی برای نشت درآمد ملی بدل می‌شود، نه محرکی برای رشد. مشکل ذاتاً در واردات نیست، زیرا بخشی طبیعی از تجارت بین‌الملل است، بلکه در این است که واردات جایگزین تولید داخلی شود. وقتی کالای وارداتی با یک صنعت در حال رشد رقابت کند بدون اینکه تأمین مالی، فناوری، مقیاس و بهره‌وری لازم وجود داشته باشد، سرمایه‌گذاری‌ها کاهش یافته، پایه تولیدی منقبض می‌شود و نیروی کار به فعالیت‌های با ارزش افزوده کمتر منتقل می‌گردد. با کاهش تولید، نیاز به واردات افزایش یافته و حساسیت اقتصاد به نوسانات خارجی بیشتر می‌شود. اقتصادی که بیشتر مصرف خود را وارد می‌کند، بخش‌هایی از تورم و نوسانات اقتصادی را نیز وارد می‌کند. این پدیده در اقتصادهای رانتی خطرناک‌تر است، زیرا درآمدهای نفتی توانایی واردات را افزایش می‌دهند بدون اینکه گسترش مشابهی در تولید رخ دهد. بنابراین ثروت طبیعی به یک قدرت خرید عظیم تبدیل می‌شود، در حالی که پایه تولیدی محدود باقی می‌ماند. با گذشت زمان، افزایش درآمد به جای آنکه محرکی برای سرمایه‌گذاری و تنوع‌بخشی به تولید باشد، به عاملی برای افزایش واردات تبدیل می‌شود. ثروت رانتی می‌تواند به سرعت مصرف را تأمین مالی کند، اما اقتصاد متنوعی نمی‌سازد مگر اینکه به سرمایه تولیدی تبدیل شود. در اینجا مشکل نشت ارزش افزوده نمایان می‌شود. کالای وارداتی بخش عمده‌ای از ارزش مرتبط با صنعت‌سازی، فناوری، طراحی، تحقیق و توسعه را به خارج منتقل می‌کند، در حالی که اقتصاد واردکننده معمولاً فقط حاشیه سود تجاری و توزیع را حفظ می‌کند. همچنین، وابستگی بیش از حد به خارج، خطرات شوک‌ها در زنجیره‌های تأمین و ارزها را افزایش می‌دهد. هرچه شکاف بین آنچه اقتصاد مصرف می‌کند و آنچه تولید می‌کند گسترده‌تر شود، رشد وابسته‌تر به خارج و کمتر مقاوم خواهد بود. اما درمان این مشکل با بستن بازارها یا وضع موانع تصادفی نیست؛ حمایت بدون قید و شرط ممکن است صنایع ضعیفی تولید کند که به یارانه متکی هستند. آنچه مورد نیاز است، حمایتی هوشمند، موقت و مشروط به عملکرد است که به پروژه‌های در حال رشد امکان تأمین مالی، دسترسی به فناوری و بازار را بدهد و یارانه را به بهره‌وری، صادرات و محتوای داخلی گره بزند. این سیاست نیازمند اصلاح آموزش و مهارت‌آموزی، بهبود محیط کسب‌وکار و تأمین مالی تحقیق و نوآوری است. حمایت موفق، حمایت از تولیدکننده در برابر رقابت نیست، بلکه ساختن توانایی رقابتی اوست. مهم‌تر از همه، گذار از مدیریت تقاضا به ساختن عرضه است؛ افزایش قدرت خرید کافی نیست اگر توانایی اقتصاد برای تولید کالاها و خدمات افزایش نیابد. مورد نیاز این است که سرمایه‌گذاری به سمت بخش‌هایی با ارزش افزوده بالا هدایت شود، آموزش به بخش‌های تولیدی متصل گردد، به پروژه‌های کوچک تشویق شود تا در زنجیره‌های تولید وارد شوند و بازارها از طریق یکپارچگی منطقه‌ای گسترش یابند. بازار داخلی کوچک ممکن است اقتصادهای مقیاس کافی را فراهم نکند، در حالی که بازار منطقه‌ای می‌تواند کارخانه داخلی را به پایگاه تولید و صادرات تبدیل کند. بنابراین، مشکل این نیست که مردم خرید کنند، بلکه این است که کل اقتصاد بر پایه خرید استوار شود. مصرف ممکن است در کوتاه‌مدت تولید ناخالص داخلی را افزایش دهد، اما سرمایه‌گذاری در سرمایه انسانی، فناوری، صنعت و کشاورزی است که بهره‌وری و درآمد واقعی را در بلندمدت افزایش می‌دهد. بنابراین، قدرت اقتصاد نه با حجم واردات، بلکه با توانایی آن در تبدیل منابع به تولید با ارزش افزوده و رقابتی سنجیده می‌شود. خروج از تله مصرف به معنای紧缩 (تقشف) یا محروم کردن جامعه از رفاه نیست، بلکه بازتوزیع رفاه به سمت اقتصادی تولیدی‌تر است. مورد نیاز این است که سیاست‌ها از تأمین مالی توانایی خرید به تأمین مالی توانایی تولید، از حمایت از بازارها به ساختن ظرفیت‌ها، و از یارانه مصرف به تحریک سرمایه‌گذاری تغییر جهت دهند. در آن زمان، واردات مکمل تولید خواهد بود نه جایگزین آن، و تجارت به ابزاری برای رشد تبدیل می‌شود. قدرت اقتصاد نه به اندازه توانایی آن در هزینه کردن، بلکه به اندازه توانایی آن در تولید ارزش سنجیده می‌شود.