باد و میخ: کویت بدون متخصصان جهانی غیرقابل تصور است
همه کسانی که میشناسم از خبر استخدام دولت سه عضو خارجی در هیئت مدیره شرکت هواپیمایی کویت استقبال کردهاند، زیرا امیدوارند این تجربیات خارجی به نجات این شرکت از زیانهای انباشته کمک کند و آن را به دوران درخششش بازگرداند، زمانی که پیشگام پروازهای غیرنظامی در خلیج و فضای عربی بود.
استفاده از تجربیات خارجی امری شناختهشده و رایج در بسیاری از کشورهای جهان است، اما به نظر میرسد قانون تنظیم قوه قضائیه که چند روز پیش صادر شد، در همین راستا حرکت نمیکند؛ چرا که بر کویتسازی کامل در طول پنج سال تأکید دارد. صرفنظر از مدت زمان، عجله در اتخاذ تصمیمات، حتی اگر اصلاحی باشند، ممکن است به هدف مورد نظر نرسد. ممکن است همچنان نیاز به تجربیات خارجی در برخی حوزهها وجود داشته باشد، اما در حداقل ممکن و با متخصصانی که شهرت دارند، مانند دکتر عثمان خلیل که پیشنویس قانون اساسی را تنظیم کرد، و کارشناس انگلیسیزبانی که نخستین طرح ساختاری شهر کویت را ترسیم نمود. در پروژههای بزرگ کشور، اغلب شرکتهای مشاوره خارجی بزرگ انتخاب میشوند. بنابراین، این دروازه باید بسته نشود، بلکه باید بر اساس نیاز و میزان بهرهمندی از این تجربیات باز بماند و نه اینکه طی پنج سال یا هر دوره دیگری با قانون بسته شود. بسیاری از کارکنان کویتی شناختهشده و متخصص در این حوزهها به من گفتهاند که معتقدند دروازه استفاده از تجربیات خارجی، در چارچوب شناختهشده آن، باید باز بماند، بهویژه با توجه به اینکه تصمیم نهایی در دست کویتیهاست.
نبود مجوز برای استناد به قدمت یا تاریخچه هر نهاد یا مؤسسه جهت حذف تجربیات خارجی است. شرکت هواپیمایی کویت از قدیمیترین نهادهای دولتی است و با این حال به این تجربیات نیاز داشته است. بنابراین، تبادل تجربیات ضروری است، صرفنظر از قدمت و تاریخچه هر مؤسسه. در سالهای اخیر، بسیاری از اصول قضایی در کشورهای مختلف جهان توسعه یافته و در جایگاه قانون اساسی قرار گرفتهاند، مانند اصل امنیت قضایی و حقوقی و اصل امنیت اقتصادی و غیره. همچنین بسیاری از پروندهها به داوری یا دادگاههای بینالمللی ارجاع میشود که بر نیاز به تخصص در این حوزهها تأکید میکند.
زمانی که وزیر عدالت بودم، تصمیمی مبنی بر همکاری با شورای قضایی برای اعزام ممتازین دورههای مؤسسه قضایی جهت اخذ مطالعات تخصصی در حقوق به زبان انگلیسی در بریتانیا صادر شد. این نیز رویهای است که وزارت بهداشت سالهاست دنبال میکند؛ جایی که پزشکان را برای دریافت مدارک تخصصی و بورد از برترین دانشگاهها و بیمارستانهای جهان میفرستد. در نتیجه، اکنون پزشکان متخصص کویتی در تمامی رشتهها داریم. با این حال، وزارت بهداشت همچنان میزبان برخی از تجربیات پزشکی جهانی برای انجام برخی جراحیها و تبادل تجربیات است که قطعاً تصمیمی صحیح و ضروری است.
همچنین برخی از متخصصان به من گفتهاند که این قانون حداقل سابقه لازم برای ارتقا از مشاور به مشاور ارشد را از ده سال به سه سال کاهش داده است، که هزینه مالی آن ماهانه حدود یک میلیون دینار برآورد میشود. این در حالی است که حقوق برخی کارمندان و مستمری قضات بازنشسته کاهش مییابد و در شرایطی که دولت به سمت بهینهسازی هزینهها حرکت میکند، اگر این ادعا صحیح باشد، باید شفافسازی و توضیح داده شود.
