باد و میخ: اصلاح خطاهای قوانین پیشین با رفع ضرر از شهروندان
بارهاها چندین بار درباره خطاهای برخی قوانین و تصمیمات گذشته که بدون مطالعه کافی تصویب شدند، و همچنین توضیح دادم که لغو یا اصلاح آنها پس از اجرای مدتی نیز دردناک خواهد بود و پیامدهای دشواری برای کشور و خود شهروندان در پی خواهد داشت. این دقیقاً همان اتفاقی است که هنگام تصویب برخی نیروهای انسانی با مبالغ مالی بسیار کلان رخ داد؛ و همچنین در تصمیمات بازنشستگی استثنایی و همچنین قوانین ایجاد نهادهای مستقل و وابسته بدون نیاز واقعی به آنها. وقتی این تصمیمات و قوانین لغو شدند، شرایط دشواری برای کسانی که از آنها بهرهمند شده و زندگی خود را بر اساس آنها تنظیم کرده بودند، پیش آمد. بهتر بود قوانین و تصمیمات پیش از تصویب، با دقت و موضوعنگری مورد مطالعه قرار گیرند، بهطوری که مطالعه، ارکان مهمی مانند نیاز ضروری به آنها، توانایی تحمل هزینههای مالی آینده، عدالت و برابری و سایر ارکان را در بر گیرد.
و امروز دوباره با نمونههایی از سبک برخورد با خطاهای قوانین گذشته روبرو هستیم. منطقه جلیب سالهای طولانیای مورد غفلت قرار گرفت و برای مالکان خانههای آن گواهیهای توصیفی مغایر صادر میشد، سپس تصمیم دولت برای تخلیه سریع آن اجرا شد. همچنین قانون «کسی که خانه خود را فروخته است» صادر و برای سالها اجرا شد، اما سپس لغو قانون و تخلیه مسکنها بهصورت ناگهانی رخ داد که توسط ۵۰۹ خانواده کویتی پیشبینی نشده بود. همچنین تصمیم بانک مرکزی مبنی بر عدم پذیرش قطعات (قسائم) ساختهشده بر روی اموال دولتی به عنوان وثیقه در برابر تسهیلات اعتباری، ممکن است از نظر حرفهای صحیح باشد، اما این تصمیمات سبک تدریجی در اصلاح و تغییر را در نظر نگرفتند تا جایگزین فراهم شود و آسیبهایی که ممکن است فراتر از خود شهروند رفته و جنبههای اقتصادی دیگر را نیز تحت تأثیر قرار دهد، کاهش یابد.
در جلیب الشیخ، بهتر بود سریعاً اقدام به ساخت مسکنهای کارگری و سازماندهی مجدد منطقه شود، مانند تبدیل آن به یک منطقه سرمایهگذاری برای همان مالکان (همانطور که قبلاً شخصاً پیشنهاد دادم). و در مورد خانوادههای کویتی که از قانون «کسی که خانه خود را فروخته است» بهرهمند شدهاند، میتوانست به آنها مهلت مشخصی برای تنظیم امور خود با وزارت امور اجتماعی یا بیت الزکات داده شود. و در مورد قطعات صنعتی، میتوانست مدت زمان کافی برای کسانی که تسهیلات اعتباری در برابر این قطعات دریافت کردهاند، در نظر گرفته شود تا وثایق خود را با وثایق جدید جایگزین کنند، تا هیچ مورد ورشکستگی یا شوک اقتصادی رخ ندهد.
دوباره تأکید میکنم، پس از آنکه توضیح دادم برخی قوانینی که قبلاً توسط دولت و مجلس ملی تصویب شده بودند، دارای برخی خطاها بودند یا برای آینده قابل تداوم نبودند، اصلاح آنها امروز باید با سبک فنی، دقیق و تدریجی باشد، بهطوری که تا حد امکان آسیبها را برای دولت و شهروند کاهش دهد.
اینگونه روزها ثابت میکنند که فرآیند قانونگذاری باید با تأمل انجام شود و تمام جنبههای شرعی، قانون اساسی و مالی در آن مورد بررسی قرار گیرد، و عجله در آن بسیار مضر است. همچنین عجله در اصلاح آنها پس از مدتی از اجرا نیز ممکن است منجر به آسیب شود.
و در یک سفر رسمی که چند سال پیش به هلند داشتم، متوجه شدم که تمام قوانین جدید برای بازبینی تمام جنبههای آنها و تنظیم آنها به سبک قانون اساسی پیش از صدور، به دادگاه قانون اساسی ارجاع میشود.
ضرورت تأمل در قانونگذاری همچنین شامل فرمانهای دارای قوت قانونی میشود که دولت در این روزها تصویب میکند، نباید در آنها عجله کرد، و همچنین باید تمام پیامدهایی که پس از تصویب آنها ایجاد میشود، در نظر گرفته شود. همچنین باید آنها را به متخصصان در جنبههای شرعی، قانون اساسی، حقوقی و مالی ارجاع داد، که لازم نیست لزوماً از کارکنان دولت باشند، بلکه ممکن است نماینده نظر دیگر یا نظر ناظر باشند، تا از هرگونه خطا در آنها محافظت شود. کسی که از خالق استخاره کند و از مخلوقین مشورت جوید، هرگز خسران نخواهد برد.
