شرکت صنایع پیشرفته، فرصتی برای ارزش افزوده اقتصادی
منابع نفتی آگاه تأیید کردند که ابتکاری که بنیانگذار آن مرحوم مهندس احمد العربید بود و در سال ۲۰۱۳ با عنوان «کویت، پایتخت نفت جهان» مطرح شد، منجر به تأسیس شرکت کویتی صنایع پیشرفته هلدینگ (KAIC) گردید که یکی از محورهای این ابتکار محسوب میشود. این ابتکار اشاره داشت به اینکه میتوان از فروش هر بشکه نفت، با بهرهگیری از تمامی اجزای آن در فرآیندهای صنعتی، سودی چندین برابر ارزش نفت خام کسب کرد و در نتیجه، درآمدهای جایگزینی برای درآمدهای سنتی نفتی ایجاد نمود.
منابع مذکور افزودند که این ایده چارچوبی توسط حدود ۶ کمیته مطرح شد و مجموع مستندات اولیه آن به ۹۰۰ صفحه میرسید که پس از تدقیق و تبلور نهایی، به حدود ۱۵۰ صفحه در قالب «یادداشت چارچوببندی» خلاصه گردید. در این یادداشت، چندین محور اساسی از جمله امنیت، نفت، صنایع نفتی و آموزش، و همچنین محور ترکیب جمعیتی مورد توجه قرار گرفت. منابع تأکید کردند که این ایده میتوانست به عنوان ابتکاری برای یک پروژه ملی یا برنامه توسعه، که نزدیکترین اصطلاح به آن پروژه است، مطرح شود.
این منابع اضافه کردند که این ابتکار کاملاً ریشه کویتی دارد و پس از بررسی توسط حدود ۵۰ کویتی باتجربه در حوزههای مختلف، به حدود ۳۰۰ شخصیت از اقشار مختلف جامعه که دارای تفکر و تجربه مشاورهای بودند، ارائه شد.
منابع خاطرنشان کردند که مسئولان این ایده دارای تخصصها و پیشینههای علمی و عملی متنوعی هستند و بازاریابی آن از سال ۲۰۱۳ آغاز شده است. با این حال، شرایط سیاسی آن دوران تا زمان همهگیری کرونا تأثیر قابلتوجهی بر سرعت و شیوه بازاریابی این ایده داشت.
این منابع تأکید کردند که در هر حال، استفاده از نفت به نفع دولت ضروری است و همسو با ماده ۲۱ قانون اساسی که بیان میدارد کلیه ثروتهای طبیعی و منابع آن متعلق به دولت است و حفظ و بهرهبرداری مطلوب از آنها با رعایت مقتضیات امنیت ملی و اقتصاد کشور، از طریق هر نوع کاربرد و مکانیزم، از جمله مهمترین ارکان این ابتکار محسوب میشود. در این راستا، سمینارهایی در پوشش تمامی محورهای ابتکار برگزار شد که یکی از آنها به نحوه استفاده از نفت به عنوان اهرمی برنده و پایهای برای ایجاد صنایع تبدیلی و پتروشیمی میپرداخت که از آنها صنایعی با ارزش افزوده برای اقتصاد محلی متولد میشوند.
منابع اعلام کردند که این ایده مورد تأیید شورای عالی برنامهریزی و توسعه قرار گرفت و در آن زمان، دبیرکل شورا پیشنهاد داد که این ابتکار به صورت گامبهگام به دولت ارائه شود تا دولت آن را به نحوی که مناسب میداند، اجرا کند. این رویکرد به عنوان گواهی یک شخصیت معتبر که مسئولیت پرونده توسعه کشور را بر عهده داشت، تلقی شد.
منابع یادآور شدند که در حالی که جهان به دنبال منابع اولیه مانند نفت و گاز است، مطالعات توسعهای ارائهشده به کویت توسط دفاتر مشاورهای جهانی، بر اساس برنامههای توسعه و اقتصادی کویت بدون در نظر گرفتن ثروت طبیعی نفت و گاز آن بنا شده بود. این موضوع توسط مطالعه دفتر تونی بلر، نخستوزیر سابق بریتانیا، تأیید شد. بلر به درخواست مرحوم شیخ ناصر صباح الاحمد، صاحب ابتکار شهر ابریشم در آن زمان، با صاحبان ایده درباره محورهای ابتکار گفتگو کرد. پس از بررسی ابتکار توسط مسئولان دفتر بلیر، آنها واقعبینی و سازگاری آن با یک کشور نفتی مانند کویت را تأیید کردند و آمادگی خود را برای مشارکت، در صورت تصویب نهایی، ابراز داشتند؛ چرا که این ابتکار نیازمند مشاور بینالمللی برای تدوین برنامههای اجرایی دهساله است.
منابع اشاره کردند که ایده این ابتکار بر محورهای کلیدی «صنایع نفتی» استوار است و بر بیشینهسازی ارزش هر بشکه نفت خام از طریق تشویق صنایع تبدیلی و شیمیایی و تعیین محصولاتی که میتوان از آن به عنوان کالاهای مصرفی تولید کرد، تأکید دارد. بر این اساس، پیشنهاد تأسیس یک شرکت هلدینگ دولتی که مسئولیت این صنایع را بر عهده داشته باشد، مطرح شده است. رابطه این شرکت با بخش نفتی صرفاً به خرید مواد اولیه مناسب برای هر پروژه از شرکتهای نفتی محدود میشود، در حالی که شرکت هلدینگ وظیفه تهیه مطالعات امکانسنجی اقتصادی اولیه و ایجاد شراکتهای لازم میان شرکت هلدینگ، شریک استراتژیک خارجی و شریک داخلی را بر عهده دارد. در این مدل، سهم مالکیت اقلیت بوده و حداکثر ۵۰ درصد سهم برای شهروندان کویتی محفوظ است. بدین ترتیب، میتوان از خروجیهای شغلی برای اشتغالزایی جوانان و ایجاد محیطی تجاری که در منافع کویت و چشمانداز این کشور برای تبدیل شدن به یک مرکز مالی و تجاری باشد، بهره برد. این شراکتها به یکپارچگی بین بخشهای خصوصی و دولتی کمک خواهند کرد. همچنین بر ضرورت وجود مراکز آموزشی تخصصی در حوزه پتروشیمی به عنوان عاملی تسریعکننده در بهرهبرداری از این پروژهها تأکید شده است. مطالعه این ایده برای تأسیس شرکت هلدینگ حدود یک سال با کمیته از دسامبر ۲۰۲۳ تا دسامبر ۲۰۲۴ به طول انجامید. طرح قانون در مرحله اول با ۴۸ رأی از مجموع ۵۰ رأی تأیید شد، اما در مرحله دوم در ژانویه ۲۰۲۴ به دلیل انحلال مجلس، رأیگیری انجام نشد.
منابع افزودند که مؤسسان مواد قانونی مربوط به پروژه، به ویژه شرکت هلدینگ، که هسته اصلی مواد قانون تأسیس شرکت هلدینگ بود، تدوین کردند. طرفهای ذینفع مانند وزارت دارایی، اداره فتوا و قانونگذاری، انجمن اقتصادی و کمیتههای مجلس ملی در شکلدهی نهایی ۳۹ ماده این قانون مشارکت داشتند. بر این اساس، اصطلاح «بشکه طلایی» برای نفت سیاه به کار رفت و با الگوبرداری از ژاپن، اشاره شد که کویت نفت خود را به این کشور صادر میکند و سپس آن را به چرخها، پلاستیک، کفپوش و موارد دیگر تبدیل میکنند، در حالی که ما میتوانیم برخی از این صنایع مبتنی بر نفت را در کشور بومیسازی کنیم.
منابع همچنین اشاره کردند که کویت پایههای صنعت نفتی در منطقه را از سالهای دور آغاز کرده و پیشگام در اجرای پروژههای پتروشیمی بوده است، از جمله کارخانه اوره که در سالهای ۱۹۶۲/۱۹۶۳ راهاندازی شد.
