جهت وطن: وزارت مالیات... تفکر حسابداری یا عقلیت اقتصادی؟
بخشنامه سالانهای که وزارت دارایی درباره تهیه برآوردهای بودجه نهادهای دولتی برای سال مالی آینده ۲۰۲۸/۲۰۲۷ صادر کرده است، یک بخشنامه تشریفاتی سالانه است که معمولاً نهادهای دولتی به دستورالعملهای آن پایبند نیستند. در هر سال مالی، نهادهای دولتی درخواست اعتبارات بودجهای بیشتری نسبت به سال قبل خود دارند، که این سال به ۲۶.۱ میلیارد دینار رسیده است، با وجود تکرار سالانه درخواستهای وزارت دارایی برای کاهش هزینهها، بهینهسازی هزینهها و افزایش درآمدها.
مشکل وزارت دارایی این است که با نگرش حسابداری نه اقتصادی با بودجه کشور برخورد میکند. هدف آنها - حداقل از نظر نظری - کاهش یا تثبیت هزینههای مالی و افزایش درآمدهای عمومی است تا کسری بودجه کاهش یابد. این اهداف با وجود اهمیت یا حتی بدیهی بودنشان، نشاندهنده تفکر اقتصادی برای کشوری نیست که اقتصادش به طور کلی به قیمت نفت و نوسانات بازار آن وابسته است.
آنچه از «وزارت دارایی» نیاز داریم این است که تلاش کند نه برای کاهش هزینهها یا افزایش درآمدهای سالانه بودجه، که این امر ثانوی است، بلکه برای اینکه بودجه بازتابی از نتایج سیاستهای اقتصادی اساسی باشد که شامل ایجاد فرصتهای شغلی برای دهها هزار جوان در بخش خصوصی و پروژههای کوچک و متوسط شود، حجم اقتصاد و تولید ناخالص داخلی را افزایش و تنوع بخشد، و داراییهای دولت را به منافع، خدمات و فرصتها تبدیل کند. همچنین، مدل مناقصات عمومی را به پروژههای مشارکتی تغییر دهد که از تجربیات و فناوریهای خارجی بهرهبرداری شود.
وقتی اعداد و ارقام بودجه به دلیل تلاشها و سیاستهایی در محیط کسبوکار بهبود مییابد، این نشاندهنده نگرش اقتصادی با پایداری، اثرگذاری آیندهنگرانه و اصلاحی است. اما تمرکز بر کاهش هزینهها و «کاهش» هزینهها و افزایش درآمدها از طریق عوارض، بدون توجه به ابعاد اجتماعی یا حتی اقتصادی، نشاندهنده نگرش حسابداری صرف است که نه پایداری را نشان میدهد و نه سیاستهای اصلاحی را بازتاب میدهد.
میدانم که تفکر حسابداری برای بسیاری از مسئولین جذاب است، زیرا نتایج ظاهری سریع میدهد و تنها به یک رهبر «برشدهنده» نیاز دارد که بدون توجه به پیامدها تصمیم بگیرد. اما نگرش اقتصادی نیازمند سیاستها و اقدامات اجرایی با اهداف مشخص است که به حل اختلالات ساختاری اقتصاد کمک کند، به طوری که اعداد و ارقام بودجه بازتابی از اصلاحاتی باشد که پایداری طولانیتر و تأثیر عمیقتری بر اشتغال، خدمات و تمام جنبههای کسبوکار و اقتصاد داشته باشد... و این به نظر میرسد از نگرش وزارت دارایی و حتی کل مدیریت عمومی دور باشد.
