ترامپ تعرفههای اجباری کار بر ۶۰ شریک تجاری تحمیل میکند
مدیریت رئیسجمهور آمریکا، دونالد ترامپ، روز جمعه تعرفههای گمرکی جدیدی به نرخهای ۱۰ و ۱۲.۵ درصد بر کالاهای وارداتی از ۶۰ شریک تجاری، از جمله اتحادیه اروپا و چین، اعمال کرد. این اقدام در پی ادعاهایی مبنی بر کوتاهی در اجرای ممنوعیت کار اجباری و همزمان با پایان یافتن اعتبار تعرفههای گمرکی موقت جهانی به نرخ ۱۰ درصد صورت گرفت.
این گام جدیدترین تلاش کاخ سفید برای بازگشت به دیدگاه ترامپ در خصوص اعلام تعرفههای گمرکی بر تقریباً تمام کشورهای جهان است؛ اقدامی که پیشتر توسط دیوان عالی آمریکا در فوریه باطل شد. دیوان عالی، تعرفههای «متقابل» ترامپ را که بین ۱۰ تا ۵۰ درصد متغیر بود و او در سال گذشته بر اساس قانون وضعیت اضطراری ملی برای کاهش کسری تجاری آمریکا اعمال کرده بود، لغو کرد.
تعرفههای جدید که روز پنجشنبه در «سجل فدرال اعلانیهها» (Federal Register) اعلام شدند، ۹۹.۴ درصد از واردات آمریکا را پوشش میدهند، اما استثناهای متعددی برای محصولاتی مانند نفت، گاز، کودها و برخی مواد غذایی دارند.
این تعرفههای جدید که بر اساس ماده ۳۰۱ قانون تجارت سال ۱۹۷۴ اعمال شدهاند، به مدیریت آمریکا اجازه میدهند علیرغم شکستی که در دیوان عالی متحمل شد، حداقل تعرفههای گمرکی را بر تقریباً تمام واردات حفظ کند. همچنین پیشبینی میشود این تعرفهها با چالشهای حقوقی کمتری نسبت به تعرفههایی که دیوان عالی در فوریه آنها را باطل کرد، مواجه شوند، زیرا ماده ۳۰۱ پیشتر در برابر اعتراضات قضایی دوام آورده است.
اعتبار تعرفههای گمرکی موقت جهانی که ترامپ با نرخ ۱۰ درصد اعمال کرده بود، در ساعت ۱۲:۰۱ بامداد روز جمعه به وقت شرقی ایالات متحده (۰۴:۰۱ به وقت گرینویچ) پس از ۱۵۰ روز به پایان رسید. تعرفههای جدید دقیقاً در همان لحظه وارد اجرا شدند، با این استثنا که کالاهای در حال ترانزیت تا ساعت ۱۲:۰۱ بامداد روز ۲۸ ژوئیه به وقت شرقی آمریکا معاف بودند.
جیمسون گریر، نماینده تجاری آمریکا، در بیانیهای گفت: «ایالات متحده از نزدیک به یک قرن پیش ممنوعیت واردات محصولات ساختهشده با کار اجباری را اعمال کرده و آن را با شدت اجرا میکند. اکنون زمان آن رسیده که شرکای تجاری ما نیز از ما پیروی کنند.»
او افزود: «اقداماتی که امروز اتخاذ شد، در جهت اصلاح نقض حقوق بشر و رویههای تجاری مخدوش است تا وضعیت کارگران در همه جا بهبود یابد.»
گریر پیشتر گفته بود که برای کشورهایی که توافقنامههای تجاری با واشنگتن امضا کردهاند که سقفی برای نرخ تعرفههای آمریکا تعیین میکند، تعرفههای جدید مرتبط با کار اجباری از آن سقفهای حداکثری فراتر نخواهد رفت.
برای اتحادیه اروپا، تایوان، ژاپن، کره جنوبی و سوئیس، نرخهایی تعیین شده است که در صورت اضافه شدن به نرخهای تعرفههای گمرکی موجود، مجموعاً به ۱۰ یا ۱۲.۵ درصد میرسد.
برای ۳۸ کشور باقیمانده، از جمله ویتنام که این هفته دستورالعمل جدیدی با قواعد دقیقتر برای ممنوعیت واردات کالاهای ساختهشده با کار اجباری صادر کرد، و چین که واشنگتن آن را به بازداشت اقلیت اویغور در اردوگاههای کار متهم میکند (اتهامی که پکن آن را رد میکند)، نرخ ۱۲.۵ درصد تعیین شده است.
مسئولان دولت ترامپ به همتایان چینی خود اطلاع دادهاند که قصد دارند تعرفههای گمرکی را که ترامپ بر کالاهای چینی اعمال کرده بود، مجدداً به نرخ ۲۰ درصدی که در آتشبس تجاری با رئیسجمهور چین، شی جینپینگ، در نوامبر ۲۰۲۵ توافق شده بود، بازگردانند، بدون اینکه از این سطح فراتر روند.
پیش از اقدام روز جمعه، نرخ تعرفههای گمرکی بر کالاهای چین به ۱۰ درصد کاهش یافته بود، به استثنای نرخ ۲۵ درصدی که در دوره نخست ریاستجمهوری ترامپ بر کالاهای صنعتی اعمال شده بود.
این اقدام بلافاصله واکنشهای اعتراضی برخی از شرکای تجاری را برانگیخت.
کیا کالاس، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا، اعلام کرد که این بلوک تجاری، تعرفههای جدید را شوکآور میداند و توجیهات واشنگتن را بیمعنا میشمارد. او در حاشیه نشستهای اتحادیه کشورهای جنوب شرق آسیا (آسیان) در مانیلا به رویترز گفت: «اگر قوانین کار ما را با قوانین اعمالشده در ایالات متحده مقایسه کنید، منظورم این است که ما مرخصیهای با حقوق و شرایط کاری بسیار خوبی برای کارکنانمان فراهم کردهایم؛ بنابراین این موضوع پایه و اساس واقعی ندارد.»
استرالیا و برزیل نیز تعرفههای جدید را بیاساس توصیف کردند و اعلام کردند که برای لغو آنها تلاش خواهند کرد، در حالی که نروژ اعلام کرد که «هیچ مبنایی» برای این تعرفهها وجود ندارد. کانادا که دونالد ترامپ روز دوشنبه تعرفههای جدیدی را بر کالاهایی به ارزش ۲۰ میلیارد دلار از جمله کالاهای کانادایی اعمال کرد، واکنشی محتاطانه نسبت به این تعرفههای «یکجانبه» نشان داد.
یک مقام ارشد در دولت ترامپ، اشارههایی را که نشان میدهد تعرفههای مرتبط با کار اجباری صرفاً جایگزینی مستقیم برای تعرفههایی است که اعتبارشان منقضی شده، رد کرد؛ با وجود اینکه زمانبندی، نرخها و دامنه اعمال آنها بر تقریباً تمام واردات آمریکا یکسان است.
این مقام گفت که ایالات متحده ممنوعیت سختگیرانهتری بر واردات کالاهای تولیدشده با کار اجباری اعمال میکند و این ممنوعیت را با دقت بیشتری نسبت به هر کشور دیگری اجرا مینماید که این امر به رقبا مزیت تجاری ناعادلانهای به هزینه ایالات متحده میبخشد. وی افزود که دموکراتها و جمهوریخواهان در کنگره خواستار حذف کار اجباری از زنجیرههای تأمین جهانی شدهاند و «بنابراین ما در حال پاسخ به این درخواست هستیم.»
رایان ماجروس، وکیل متخصص در امور تجارت و مسئول سابق وزارت بازرگانی، اظهار داشت که اعتراض به تعرفههای جدید در دادگاهها ممکن است دشوارتر باشد، زیرا ماده ۳۰۱ در برابر اعتراضات قبلی مقاومت کرده است و برخی قضات ممکن است در صدور دستورالعملهای قضایی برای محدود کردن کار اجباری تردید کنند.
این مقام افزود که بسیاری از کالاها از تعرفه معاف خواهند شد، از جمله نفت، گاز، کودها، برخی مواد غذایی و کالاهایی که هماکنون تحت تعرفههای امنیت ملی بر اساس ماده ۲۳۲ مانند خودروها، فولاد، آلومینیوم و مس قرار دارند. همچنین هواپیماها و قطعات آنها و فلزات حیاتی نیز معاف خواهند شد.
