ایجاد ۱۱ رکن اساسی در قانون دادگاه خانواده برای توسعه رویه‌های دادرسی
طرح قانون جدید دادگاه خانواده، ۱۱ رکن اساسی را برای توسعه رویه‌های دادرسی و اجرای احکام ایجاد می‌کند.
ترجمهٔ قیاس از الأنباء — منبع اصلی
عبد الکریم احمدی: طرح قانون جدید دادگاه خانواده، ۱۱ محور جدید را در بر می‌گیرد که هدف آن‌ها رسیدگی به تعدادی از مشکلات عملی ناشی از اجرای قانون خانواده، توسعه رویه‌های دادرسی و اجرای احکام، و گسترش صلاحیت‌های دادگاه خانواده برای شامل شدن اختلافات جدید با ماهیت خانوادگی یا مرتبط با آن‌ها است. از برجسته‌ترین اصلاحات، عدم وابستگی مراکز دادگاه خانواده به استان‌هاست که امکان ایجاد یک یا چند مرکز برای دادگاه را فراهم می‌کند تا از پراکندگی طرفین دعوا که پیش‌تر به دلیل اقامه دعاوی در استان‌های مختلف رخ می‌داد، جلوگیری شود. ماده اول طرح مقرر می‌دارد که دادگاه دارای یک یا چند مرکز باشد و از شعب متعلق به دادگاه بدوی و شعب متعلق به دادگاه تجدیدنظر تشکیل شود. همچنین به وزیر دادگستری اختیار داده می‌شود تا ثبت دعاوی در مراکز دادگاه را به گونه‌ای تنظیم کند که نظم اداری آن‌ها به بهترین شکل حفظ شود.
این طرح همچنین هدف دارد صلاحیت ذاتی دادگاه خانواده را گسترش دهد؛ صلاحیتی که پیش‌تر محدود به اختلافات احوال شخصیه مانند ازدواج، طلاق، نفقه، حضانت و موارد مشابه بود، اما اکنون شامل کلیه اختلافات با ماهیت خانوادگی یا مرتبط با آن، یا مربوط به اجرای احکام دادگاه خانواده، و همچنین درخواست‌های خسارت ناشی از این اختلافات می‌شود.
در راستای رفع موانع عملی، طرح صلاحیت‌های قاضی امور موقت دادگاه خانواده را در صدور اوراق قضایی در مسائل مشخصی تعیین کرده است که شامل اجازه موقت سفر محجور به خارج از کشور یا دستور منع سفر اوست. همچنین طرح مقرر می‌کند که صورت‌جلسات سازش صادره از مرکز حل و فصل اختلافات خانوادگی، در مواردی که رئیس مرکز از انجام این کار خودداری یا امتناع ورزد، به صورت اجرایی تأیید شوند.
طرح، ابزارهای پاسخگویی و تنبیه را برای کارشناسان ثبت‌شده در فهرست وزارت دادگستری، که در امور شرعی، اجتماعی یا روان‌شناختی تخصص دارند، فعال می‌سازد. این امر از طریق تعیین شرایط ثبت‌نام، قواعد رفتار حرفه‌ای، ارزیابی شایستگی و رویه‌های انضباطی، و همچنین تشکیل کمیته‌ای برای تحقیق با آن‌ها و تعیین مجازات‌های انضباطی قابل اعمال، محقق می‌شود.
علاوه بر این، طرح نقش مرکز حل و فصل اختلافات خانوادگی را در تلاش برای سازش تقویت کرده است؛ این مرکز با بهره‌گیری از تجربیات حقوقی و قضایی متخصص، توسط قاضی با درجه حداقل مستشاری که با حکم شورای عالی قضاة منصوب می‌شود، ریاست می‌یابد و یک یا چند قاضی از قضات دادگاه بدوی به وی کمک می‌کنند. رئیس مرکز موظف است به درخواست یکی از طرفین، نسخه صورت‌جلسه سازش را به صورت اجرایی تأیید کند که این امر آن را به سند اجرایی تبدیل می‌کند و نیازی به مراجعه به دادگاه برای احقاق حقوق خانوادگی را از بین می‌برد.
طرح همچنین مقرر می‌دارد که احکام ...
آرای صادره از دادگاه خانواده در دعاوی معینی، اگر مبلغ خواسته از پنج هزار دینر تجاوز نکند، شامل وصیت، وقف، مهریه، نفقه عده، متعه، تصفیه جزای تهدیدی و درخواست‌های جبران خسارت ناشی از اختلافاتی است که در صلاحیت دادگاه خانواده قرار دارد؛ این امر با هدف تسریع در تثبیت وضعیت حقوقی طرفین دعوا و جلوگیری از طولانی شدن فرآیند دادرسی از طریق تعدد درجات آن صورت می‌گیرد. طرح پیشنهادی صدور آرا با دلایل مختصر یا بدون ذکر دلیل را در دعاوی مشخصی مجاز دانسته است که شامل مهریه، نفقه عده، متعه، حق ملاقات با کودک تحت حضانت و محل اقامت او، اجازه به ولی، قیم یا ناظر برای تصرف در اموال افراد فاقد اهلیت، ناقص‌الاهلیت، مفقودالاثر و غایب، اجازه به ناظر یا قیم برای تصرف در اموال وقفی و وصایا، و تعیین دستیار قضایی می‌شود؛ این موارد در شرایطی قابل اجراست که تمامی درخواست‌های خواهان پذیرفته شود و خوانده نیز در دعوا ابلاغ شده باشد اما لایحه دفاعیه خود را تقدیم نکرده باشد. از جمله اصلاحات مهم، اعطای حق به حضانت‌کننده (مادر یا پدر) است که به محض اثبات قانونی یا قضایی حضانت، می‌تواند اقدامات اداری مربوط به کودک تحت حضانت را بدون نیاز به صدور حکم قضایی انجام دهد؛ این اقدامات شامل اخذ، تمدید و تحویل کلیه مدارک رسمی و هویتی، از جمله کارت ملی، گواهی تولد و گذرنامه، و همچنین ثبت کودک در مدارس و مراکز آموزشی دولتی یا خصوصی در داخل کویت، انتقال او از یک مدرسه به مدرسه دیگر، پیگیری امور آموزشی و دریافت گواهی‌های تحصیلی اوست. در خصوص مراکز ملاقات، طرح پیشنهادی مقرر داشته است که یک یا چند مرکز برای ملاقات و تحویل کودک تحت حضانت اختصاص یابد که تهیه و تجهیز آن‌ها بر عهده وزارت عدالت است تا به هدف ملاقات که ایجاد همدلی، انسجام خانوادگی و پیوند خویشاوندی است، دست یابد و امنیت، آرامش و اطمینان را برای کودک و بستگانش فراهم آورد. در این مراکز، تعداد مناسبی از مأموران اجرای احکام، نیروهای پلیس و متخصصان امور خانواده و کودک حضور خواهند داشت و وزیر عدالت با صدور دستورالعملی، امور این مراکز و نحوه عملکرد آن‌ها را تنظیم خواهد کرد. طرح پیشنهادی تعدادی از مشکلات عملی در اجرای احکام ملاقات را نیز برطرف ساخته است؛ ماده ۲۷ ذی‌نفع حق ملاقات را ملزم کرده است که در زمان و مکان مقرر در سند اجرایی حاضر شود تا از حق خود استفاده نماید؛ و در صورت عدم امکان حضور، موظف است مرکز را مطلع سازد و در صورت امکان، دلایل خود را از پیش اعلام کند.
در صورت تکرار غیبت وی از حضور بدون عذر موجه مورد پذیرش دادگاه، دادگاه می‌تواند بنا به درخواست حضانت، اجرای سند اجرایی را به‌طور موقت برای مدتی که از سه ماه تجاوز نکند، متوقف نماید. چنانچه سوءاستفاده از حق ملاقات به‌گونه‌ای ثابت شود که موجب اضرار به محضون (کودک تحت حضانت) یا حضانت گردد، دادگاه حکم به ساقط شدن حق ملاقات وی که در سند اجرایی تثبیت شده است، خواهد داد، بدون آنکه حق حضانت برای مطالبه خسارت سلب شود؛ همچنین این امر مانع از آن نخواهد بود که حضانت دادخواست جدیدی برای درخواست ملاقات تقدیم نماید.
