رسمی.. صدور فرمانی برای اصلاح «قانون مدنی»

در روزنامه رسمی «کویت امروز»، فرمان قانون شماره ۱۲۱ سال ۲۰۲۶ مبنی بر اصلاح متن ماده (۸۳۰) قانون مدنی که به موجب فرمان قانون شماره (۶۷) سال ۱۹۸۰ صادر شده است، منتشر گردید. مفاد آن به شرح زیر است:

ماده اول: به متن ماده (۸۳۰) قانون مدنی مذکور، دو بند جدید با شماره‌های (۳) و (۴) با محتوای زیر افزوده می‌شود:

ماده (۸۳۰):

۳- اگر مال مشاع، ملک مسکونی باشد، دادگاه می‌تواند به درخواست یکی از شرکا، دستور دهد که در شراکت (مشاع) باقی بمانند یا این شراکت برای مدت معینی ادامه یابد، مشروط بر اینکه ثابت شود این ملک تنها مسکن اوست و اموال او برای خرید یک ملک مسکونی مناسب کافی نیست. هر یک از شرکا نیز می‌توانند درخواست خاتمه دادن به ادامه شراکت را بدهند، در صورتی که اثبات کنند هر یک از این دو شرط از بین رفته است.

۴- هر یک از شرکای ملک مسکونی، در جریان رسیدگی به دعوی تقسیم، می‌تواند تقاضای تملک سهم خواهان تقسیم را بر اساس قیمتی که کارشناسی که دادگاه برای این منظور تعیین می‌کند، مشخص می‌نماید، مطرح کند. در صورت تعدد درخواست‌های تملک، شرکا می‌توانند نسبت سهم هر یک از خود را در این سهم توافق کنند و هر یک متعهد می‌شود مبلغ متناسب با سهم خود را در خزانه دادگاه، در مهلت تعیین شده، واریز نماید. چنانچه توافق نکنند، سهم به طور مساوی بین آن‌ها تقسیم شده و دادگاه مهلتی برای واریز مبلغ تعیین می‌کند.

در صورتی که هر یک از شرکا بدون عذر موجه مورد قبول دادگاه، در مهلت مقرر از واریز مبلغ خودداری کند، درخواست او ساقط شده و حق تملک متوجه باقی‌مانده می‌شود و نسبت سهم هر یک از آن‌ها بر اساس مقررات بند قبل مجدداً تعیین می‌گردد و دادگاه مهلت جدیدی برای واریز به آن‌ها اعطا می‌کند. چنانچه ارزش سهم به طور کامل واریز شود، دادگاه حکم به تملک سهم به نفع واریزکنندگان، هر یک به نسبت مبلغ پرداختی از ارزش سهم، و خاتمه دعوی تقسیم صادر می‌نماید. در غیر این صورت، دادگاه به رسیدگی به دعوی ادامه می‌دهد.

ماده دوم: احکام این فرمان قانون بر دعاوی تقسیمی که تا تاریخ لازم‌الاجرا شدن آن، حکم قطعی در خصوص آن‌ها صادر نشده است، اعمال می‌شود، مگر اینکه پیش از این تاریخ، حکم قطعی در خصوص تثبیت مزایده ملک مورد تقسیم صادر شده باشد.

ماده سوم: وزیران هر یک در حدود وظایف مربوطه، مسئول اجرای این فرمان قانون هستند. این فرمان قانون در روزنامه رسمی منتشر و از تاریخ انتشار لازم‌الاجرا می‌گردد.

همچنین، در توجیهیه فرمان قانون شماره ۱۲۱ سال ۲۰۲۶ مبنی بر اصلاح متن ماده (۸۳۰) قانون مدنی صادره به موجب فرمان قانون شماره (۶۷) سال ۱۹۸۰، به موارد زیر اشاره شده است:

قانون اساسی، مالکیت را در حصار حفاظت قرار داده و آن را مصون ساخته است؛ به گونه‌ای که هیچ‌کس را نمی‌توان جز در چارچوب قانون از تصرف در مال خود منع کرد. قانون اساسی مالکیت را حقی فردی با کارکرد اجتماعی دانسته و تأکید کرده است که پیوند خویشاوندی، ارتباطی ناگسستنی میان شهروندان است و خانواده، بنیان جامعه است که استوار آن بر دین و اخلاق است و قانون، کيان خانواده را حفظ و پیوندهای آن را تقویت می‌کند. این اصول قانون اساسی، در مجموع، نشان‌دهنده‌ی رویکردی است که بر تعادل میان حفظ مالکیت به‌عنوان حق فردی و کارکرد اجتماعی آن استوار است. بنابراین، قانون‌گذار هنگام تنظیم حقوق مالکیت، مکلف است به سایر اصول قانون اساسی، از جمله حفظ ثبات اجتماعی، پیوند خویشاوندی میان اعضای جامعه و صیانت از کيان خانواده، خللی وارد نکند.

واقعیت عملی در دعاوی تقسیم املاک مسکونی، ملاحظات انسانی و اجتماعی ارزشمندی را آشکار ساخته است که شایسته توجه ویژه قانون‌گذار می‌باشد. اعمال مطلق قواعد عمومی در تقسیم، ممکن است در برخی موارد به نتایجی منجر شود که فراتر از پایان دادن به وضعیت شراکت و مطالبه هر شریک از سهم خود در مال است و آثار آن به ثبات مسکن و اجتماعی برخی از شرکا نیز سرایت می‌کند. زیرا ارزش ملک تنها به این موضوع خلاصه نمی‌شود که مال مشاعی است؛ بلکه برای یکی از شرکا ممکن است تنها پناهگاه و محل زندگی‌اش باشد. بنابراین، آثار تقسیم آن تنها به پایان دادن به رابطه حقوقی میان شرکا محدود نمی‌ماند، بلکه اگر تقسیم عینی امکان‌پذیر نباشد و امر به مزایده عمومی منجر شود، ممکن است منجر به محرومیت او از مسکنی شود که در آن زندگی می‌کند، بدون اینکه توانایی مالی برای تأمین مسکن جایگزین و مناسب را داشته باشد. این ملاحظات زمانی آشکارتر می‌شود که ملک مشاع، خانه‌ی خانواده باشد؛ چرا که ارزش آن در زندگی اعضای خانواده تنها به ارزش مادی آن محدود نمی‌شود، بلکه ممکن است دارای ارزش معنوی و اجتماعی باشد که ارتباطی تنگاتنگ با ثبات آنان دارد. این خانه، ظرفی است که آنان را زیر یک سقف در آغوش گرفته، خاطراتشان را حفظ کرده، شاهد رشد و نمو آنان بوده و با گذشت سال‌ها، محل تجمع و مقر دوستی و پیوند خویشاوندی آنان باقی مانده است.

اصرار یکی از شرکا بر درخواست تقسیم ملک، در صورت عدم امکان انجام تقسیم عینی، ممکن است به حراج عمومی منجر شود و در نتیجه ملک از مالکیت کل خانواده خارج گردد. با توجه به اینکه احکام شراکت به‌طور مفصل در قانون مدنی صادره به‌صورت قانون شماره (۶۷) سال ۱۹۸۰ تنظیم شده است و با عنایت به ملاحظات پیش‌گفته، اصلاح قانونی در متن ماده (۸۳۰) قانون مذکور ضروری دانسته شد تا تعادلی میان حقوق شرکا در تقسیم ملک مسکونی و ملاحظات انسانی و اجتماعی پیش‌گفته برقرار گردد. و با صدور فرمان امیری در تاریخ ۱۰ مه ۲۰۲۴ که در ماده (۴) آن مقرر شده است قوانین به‌صورت فرمان‌های قانونی صادر می‌شوند، فرمان قانونی حاضر برای اصلاح متن ماده (۸۳۰) قانون مدنی یادشده تهیه گردید.

ماده اول آن بر افزودن دو بند جديد به متن اين ماده تصريح داشت و قانونگذار با درنظر گرفتن بند (3) افزوده به ماده مذكور، به حفاظت از طرف ضعيف در ميان شرکا پرداخته است؛ يعني كسي كه آن ملك، هر نوعي باشد - چه منزل، چه ويلا و چه آپارتمان - را به عنوان تنها محل سكونت خود انتخاب كرده و امكانات مالي او براي تأمين محل سكونت جايگزين مناسب كافي نيست؛ به اين ترتيب كه حق داشته باشد درخواست كند در شريكی (مشاع) باقي بماند يا ادامه يابد، و دادگاه نيز در مورد اين درخواست، اختيارات تخميني دارد و مي‌تواند اين مدت را با توجه به شرايط خانوادگي، اجتماعي و مالي او تعيين كند، به گونه‌اي كه در اين مدت بتواند شرايط خود را ساماندهي نمايد، مشروط بر اينكه اين امر منجر به محروميت دائمی سایر شرکا از حق تقسيم نشود، تا تضمين شود كه اين استثنا به وسيله‌اي برای تعويق نامحدود تقسيم تبديل نگردد.

متن مذكور - كه اين ملاحظات را در نظر دارد - حقوق ساير شرکا را نيز نادیده نگرفته و ماندن در شريكی را حق مطلقي قرار نداده، بلكه آن را با ضوابطي احاطه كرده كه نياز واقعي به آن را آشكار مي‌سازد؛ بنابراين شرط شده است كه آن ملك تنها محل سكونت متقاضی ماندن در شريكی باشد و اموال او برای خريد يك ملك مسكوني مناسب كافي نباشد؛ تا استثنا در حد توجیه‌پذير، مبتنی بر مراقبت و نياز باقی بماند و نه وسيله‌ای برای تعطيل حقوق ديگران در اموالشان.

از آنجا كه حكمی كه دادگاه بر اساس اين بند برای ادامه شريكی صادر می‌كند، از احكامی با اثر موقت محسوب می‌شود كه با تغيير شرايط قابل تغيير و اصلاح است، متن قانون به هر يك از شرکا اجازه داده است در صورت ثابت شدن زوال هر يك از اين دو شرط، درخواست پايان دادن به ماندن در شريكی نمايند.

و در ادامه عزم قانونگذار برای جلوگيری از فروش ملك مسكونی مشاعی - چه بين اعضای خانواده و چه ديگران - از طريق مزايده علنی در صورت عدم امكان تقسيم عيني - و آثار احتمالی آن كه ممكن است به منافع ساير شرکا لطمه بزند، قانونگذار در بند (4) افزوده به ماده (830) مذكور، تعادلی بين حق شريك برای خروج از شريكی و دريافت قيمت عادلانه سهم خود، و منافع ساير شرکا برای حفظ ملك مسكونی خود برقرار ساخته است، و درخواست تملك سهم متقاضی تقسيم را با ضوابطی احاطه كرده تا جدیت آن تضمين شود و از تبديل شدن آن به وسيله‌ای برای طولانی شدن دعوای حقوقی يا تعطيل رسیدگی به دعوی تقسيم جلوگيری گردد؛ زيرا به هر يك از شرکا اجازه داده شده است، در طول رسیدگی به دعوی تقسيم، درخواست تملك سهم متقاضی تقسيم را در مقابل قيمتی كه كارشناسی منصوب توسط دادگاه برای اين منظور تعيين می‌كند، مطرح نمايد، تا هم دريافت قيمت عادلانه سهم توسط متقاضی تقسيم تضمين شود و هم در عين حال به ساير

شرکای خود را در حفظ ملک مسکونی‌شان حفظ می‌کنند.

همچنین، این بند الحاقی، حالتی را پیش‌بینی کرده است که در آن چندین متقاضی مالکیت وجود دارد؛ بنابراین، در صورت توافق آن‌ها بر تقسیم سهم مورد مالکیت بین خود، هر یک از آن‌ها موظف است معادل سهم خود از ارزش را در خزانه دادگاه، در مهلت تعیین‌شده، واریز کند تا جدیت درخواست مالکیت تأیید شود و اقدامات در مهلت مناسبی خاتمه یابد. در صورت اختلاف متقاضیان مالکیت در تعیین سهم هر یک، دادگاه این اختلاف را با تقسیم مساوی سهم‌ها حل‌وفصل می‌کند و مهلت جدیدی برای واریز تعیین می‌نماید. همچنین، برای جلوگیری از اتلاف درخواست‌های سایر شرکای متقاضی یا توقف اقدامات دعوا در صورت عدم واریز توسط یکی از متقاضیان، قانون مقرر کرده است که در صورت عدم واریز بدون عذر موجه توسط یکی از متقاضیان (دادگاهی که دعوا را بررسی می‌کند)، تنها درخواست او ساقط می‌شود و توزیع سهم به سایر متقاضیان مالکیت محدود می‌گردد و به آن‌ها مهلت جدیدی برای تکمیل واریز ارزش داده می‌شود. بدین ترتیب، فرد متخلف تنها مسئول عواقب تقصیر خود خواهد بود و به سایر شرکایی که جدیت خود را در مالکیت نشان داده‌اند، آسیبی نمی‌رسد. در صورتی که ارزش سهم به طور کامل تأمین شود، دادگاه حکم به مالکیت آن سهم به واریزکنندگان به نسبت مبلغ پرداختی هر یک می‌دهد و با پایان دعوا، دعوا خاتمه می‌یابد. اما اگر ارزش به طور کامل تأمین نشود، موجبی برای مالکیت وجود نخواهد داشت و دادگاه به بررسی و رسیدگی به دعوا بر اساس احکام قانونی ادامه می‌دهد.

ماده دوم این قانون، اجرای احکام آن را بر دعاوی تقسیم که تا تاریخ اجرای آن حکم قطعی در آن‌ها صادر نشده است، تعیین کرده است. با این حال، مواردی که قبل از این تاریخ حکمی مبنی بر تثبیت مزایده در خصوص ملک مورد تقسیم صادر شده باشد، مستثنی هستند.

ماده سوم این قانون، اجرای آن را به وزرا (هر یک در محدوده وظایف خود) واگذار کرده و مقرر داشته است که در روزنامه رسمی منتشر شود و اجرای آن از تاریخ انتشار آن آغاز گردد.