صدور فرمان قانون داوری: پایه‌گذاری نظامی ملی یکپارچه که زمان را خلاصه و اموال عمومی را حفظ می‌کند
فرمان قانون داوری در کویت صادر شد تا نظامی یکپارچه را پایه‌گذاری کند که زمان را خلاصه و اموال عمومی را حفظ می‌کند.
ترجمهٔ قیاس از الأنباء — منبع اصلی
قانون شماره ۱۲۰ سال ۲۰۲۶ در خصوص صدور قانون داوری، که نظام ملی یکپارچه‌ای برای داوری پایه‌ریزی می‌کند، با تعیین مهلت‌های زمانی مشخص و دستورات قضایی تسهیل‌شده، زمان را مختصر می‌سازد و با ضوابط دقیق، داوری قراردادهای نهادهای دولتی را نظارت کرده و اموال عمومی را حفظ می‌نماید. این قانون همچنین داور را از مسئولیت‌های فراتر از حدود قانونی معاف می‌سازد، سرمایه‌گذار را از طریق محدود کردن راه‌های اعتراض و تسریع در صدور رأی، اطمینان‌بخش می‌کند و مؤسسات داوری را تحت نظارت دقیق قرار می‌دهد تا داوری در کشور کویت به عنوان قضاوت خصوصی، قطعی، قابل اعتماد و یکی از ارکان پیشرفت اقتصادی این کشور عمل کند.
به موجب یادداشت توجیهی قانون مذکور که شامل ۱۰۸ ماده در ۱۵ فصل است، ادامه اجرای سیاست‌های توسعه‌ای دولت کویت برای تبدیل این کشور به یک مرکز مالی و تجاری جذاب برای سرمایه‌گذاری، نیازمند ایجاد محیطی داوری مدرن و قابل اعتماد برای تمامی ذی‌نفعان است. این یادداشت تأکید می‌کند که این قانون به عنوان یک قانون مستقل و جامع داوری تدوین شده که از بهترین نظام‌های بین‌المللی پایدار الهام گرفته و در عین حال، ویژگی‌های خاص نظام حقوقی کویت را حفظ می‌نماید.
همچنین اشاره شده است که قراردادهای اخیر دستخوش تحولات عمیقی در نظام‌ها و کاربردهای داوری شده‌اند؛ به طوری که کشورهای مختلف به صدور قوانین داوری مستقل و مدرن روی آورده و مراکز داوری متعددی تأسیس شده‌اند که منازعات بزرگ و خدمات حقوقی و مالی مرتبط با آن‌ها را جذب می‌کنند. در مقابل، نظام داوری کویت همچنان تحت حاکمیت مقرراتی بود که دیگر پاسخگوی نیازهای عصر حاضر نبود.
بر اساس یادداشت توجیهی، قانون جدید بر پایه اصول متعددی استوار است که از جمله آن‌ها می‌توان به مشمول کردن داوری در قراردادهای منعقده با نهادهای دولتی تحت ضوابطی برای حفظ اموال عمومی، بدون آنکه درهای داوری را به روی آن‌ها ببندد، اشاره کرد. همچنین نظام جدیدی برای داوران موقت و دستورات تأمینی و احتیاطی با نامی هماهنگ با اصطلاحات رویه قضایی ملی ایجاد شده است. مراکز داوری نیز تحت نظامی از مجوزدهی و نظارت قرار گرفته‌اند که توسط اداره‌ای تخصصی در وزارت عدلیه انجام می‌شود و این اداره مسئولیت ثبت نام داوران و مراکز داوری را بر عهده دارد. علاوه بر این، نظام داوری قضایی که پیش‌تر در قالب قانونی مستقل بود، به این قانون الحاق شد تا مرجعیت داوری در کشور یکپارچه شود و با فناوری‌های نوین در تمامی مراحل رسیدگی داوری هماهنگ گردد.
بر اساس یادداشت توجیهی، قانون تعاریف لازم برای انضباط در کاربرد مقررات را ارائه داده و تمایز واضحی میان داوری آزاد (که در آن طرفین بدون نظارت یک مؤسسه داوری، خود داوری را تنظیم می‌کنند) و داوری مؤسسه‌ای (که مدیریت آن به مراکز داوری و بر اساس قواعد آن‌ها واگذار می‌شود) قائل شده است. این تمایز، پیامدهای حقوقی متعددی را در مواد مختلف قانون ایجاد کرده است.
همچنین، قانون در یکی از مواد خود، دامنه شمول قانون را بر اساس معیار دوگانه تعیین کرده است: معیار ارضایی که هر داوری که مرکز آن در کویت باشد مشمول احکام آن می‌شود و معیار ارادی که به طرفین داوری‌های خارج از کشور اجازه می‌دهد توافق کنند که تحت شمول احکام این قانون قرار گیرند. این موارد بدون آنکه به معاهدات بین‌المللی نافذ در کشور و احکام آمره قانون لطمه‌ای وارد کند، انجام می‌شود. علاوه بر این، یکی از مواد به موضوعی بسیار مهم، یعنی داوری در مناقشات ناشی از قراردادهایی که نهادهای دولتی منعقد می‌کنند، پرداخته و نظامی تدریجی ایجاد کرده است که میان تشویق سرمایه‌گذاری و حفاظت از اموال عمومی تعادل برقرار می‌سازد.
فصل چهارم قانون، رویه‌های داوری را در مواد ۲۲ تا ۴۰ مورد بررسی قرار داده است. ماده ۲۲ هیئت داوری را ملزم به رعایت اصول اساسی دادرسی، توجه به نظم عمومی و مدیریت مؤثر رویه‌ها بدون تأخیر یا هزینه‌های غیرضروری و نیز برابری در برخورد با طرفین کرده است. ماده ۲۳ آزادی طرفین را در انتخاب رویه‌ها، از جمله ارجاع به قواعد هر مرکز داوری در داخل یا خارج از کویت، تضمین می‌کند؛ چنانچه طرفین توافق نکنند، هیئت داوری آنچه را که در چارچوب احکام قانون مناسب می‌داند، انتخاب خواهد کرد.
یادداشت توضیحی بیان داشته است که فصل ۱۴ قانون، مجازات‌ها را در مواد ۱۰۰ تا ۱۰۵ پیش‌بینی کرده است؛ بدین ترتیب، این قانون از نخستین قوانین داوری در منطقه است که فصل کیفری جامعی دارد. این فصل بر اساس این اصل روشن استوار است که حمایت کیفری صرفاً برای صیانت از نظام نظارتی داوری، اعتماد عمومی به آن و رازداري رویه‌های آن تعیین می‌شود و در هیچ‌وجه به فعالیت قضایی داوران گسترش نمی‌یابد؛ مسئولیت داوران در موارد تقلب و خطای فاحش، صرفاً مدنی باقی می‌ماند. این رویکرد از آن جهت اتخاذ شده که تجربیات مقایسه‌ای نشان داده است کیفری کردن فعالیت داوران، جایگاه کشور به عنوان مرکز داوری را خدشه‌دار می‌کند.
قانون با فصل ۱۵ که شامل احکام پایانی در مواد ۱۰۶ تا ۱۰۸ است، به پایان رسید. در این بخش، امور داوری آزاد و نهادی به اداره مربوطه در وزارت عدالت سپرده شده است. به طور خاص، ایجاد دفاتر ثبت ویژه داوران و دفاتر ثبت ویژه مراکز داوری و سایر وظایفی که قانون یا آیین‌نامه‌های اجرایی مصوب وزیر عدالت مقرر کرده‌اند، بر عهده این اداره است. وزیر عدالت نیز باید آیین‌نامه‌ای صادر کند که قواعد، شرایط و هزینه‌های ثبت و حذف از این دفاتر را تعیین نماید. بدین ترتیب، ابزارهای نظارتی کشور بر نظام داوری به طور کامل فراهم می‌شود؛ نظارتی که تنظیم‌کننده است نه محدودکننده، و سامان‌دهنده است نه بازدارنده.
