شرایط و ضوابط جدید برای سرمایه‌گذاری در سایت‌های وزارت بهداشت
وزیر بهداشت با صدور دستورالعملی، آیین‌نامه سرمایه‌گذاری سایت‌های وابسته به وزارتخانه را اصلاح کرد تا بهره‌برداری مناسب تضمین شده و درآمدهای مالی از طریق مزایده‌های عمومی افزایش یابد.
ترجمهٔ قیاس از الأنباء — منبع اصلی
دکتر احمد العوضی، وزیر بهداشت، مصوبه وزاری شماره (۳۲۶) سال ۲۰۲۶ را در خصوص اصلاح آیین‌نامه ضوابط و شرایط سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از اماکن متعلق به وزارت بهداشت توسط اشخاص ثالث صادر کرد که چارچوبی نظارتی جدیدی را برای فرآیندهای سرمایه‌گذاری، مکانیسم‌های مناقصه، پیگیری و نظارت شامل می‌شود؛ بدین منظور که بهره‌برداری مناسب از اماکن وزارتخانه تضمین شده و از درآمدهای حاصله برای توسعه خدمات بهداشتی و درمانی استفاده شود. اجاره اماکن صرفاً از طریق مزایده عمومی انجام شده و ضوابطی تعیین‌کننده اختیارات نهادهای ذی‌ربط و سرمایه‌گذاران در آن گنجانده شده است. مفاد این مصوبه به شرح زیر است:
ماده اول: منظور از عبارات زیر که در این آیین‌نامه به کار رفته است، به ترتیب عبارتند از:
(الف) وزارتخانه: وزارت بهداشت.
(ب) وزیر: وزیر بهداشت.
(ج) اماکن: فضاهای وسیع یا مساحت‌های خالی که وزارتخانه طبق مقررات، قوانین و دستورالعمل‌های مربوطه مالک آن‌ها است.
(د) سرمایه‌گذاری: به‌کارگیری و بهره‌برداری از اماکن متعلق به وزارتخانه به منظور حفظ و توسعه آن‌ها و استفاده از درآمدهای حاصله برای تأمین و ارتقای خدمات.
(هـ) مزایده عمومی: اجاره اماکن متعلق به وزارتخانه به منظور دستیابی به بالاترین قیمت از طریق دعوت از بیشترین تعداد ممکن از سرمایه‌گذاران برای مشارکت.
(و) سرمایه‌گذار: شخص حقیقی یا حقوقی که مجاز به انجام انواع فعالیت‌های تجاری و سرمایه‌گذاری بر اساس قوانین و آیین‌نامه‌های وزارت تجارت باشد.
ماده دوم: اداره خدمات عمومی (بخش امور خدمات) مکلف به انجام وظایف و اختیارات زیر در زمینه پیگیری سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از کلیه اماکن متعلق به وزارت بهداشت توسط اشخاص ثالث، هماهنگ با نهادهای مرتبط وزارتخانه است:
۱. دریافت درخواست‌های مناطق بهداشتی و ادارات مربوطه در خصوص بهره‌برداری از اماکن برای فعالیت‌های مجاز، و همچنین درخواست‌های واصله از سرمایه‌گذاران مایل به سرمایه‌گذاری در یکی از اماکن وزارتخانه جهت بررسی و اتخاذ تصمیم مقتضی.
۲. پیگیری قراردادهای منعقد شده با سرمایه‌گذاران در چارچوب مزایده‌ها برای اطمینان از رعایت شرایط و بندهای مزایده توسط آن‌ها.
۳. پیگیری اقساط و مبالغ مستحقه از سرمایه‌گذاران به نفع وزارتخانه و اطمینان از پرداخت به موقع آن‌ها مطابق شرایط و بندهای قرارداد مزایده، هماهنگ با امور مالی.
۴. تنظیم برگه شرایط و مشخصات فنی مربوط به مزایده‌ها به همراه ادارات ذی‌ربط.
ماده سوم: رعایت کلیه اقدامات لازم برای کسب تأییدیه‌های نهادهای نظارتی کشور از کلیه اسناد و قراردادهای مربوط به سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از اماکن توسط اشخاص ثالث، مطابق با رویه‌ها و قوانین حاکم بر این موضوع، هماهنگ با دستگاه امور مالی الزامی است.
ماده چهارم: برای تأیید پروژه سرمایه‌گذاری، رعایت موارد زیر الزامی است:
۱. هر نهاد در صورت تمایل به سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از اماکن، باید درخواست خود را به اداره خدمات عمومی تقدیم کند.
۲. در درخواست، مساحت کل محل مورد نظر برای سرمایه‌گذاری مشخص شود.
۳. نوع فعالیت مورد نظر برای سرمایه‌گذاری باید تعیین گردد.
۴. ارزش تقریبی سرمایه‌گذاری مشخص شود.
۵. سرمایه‌گذاری باید در یکی از فعالیت‌های مندرج در جدول پیوست باشد.
۶. ارائه مطالعه‌ای مختصر درباره پروژه و نوع فعالیت.
۷. تهیه نقشه شماتیک که موقعیت و مساحت پروژه را نشان دهد.
ماده پنجم: امکان افزودن فعالیت‌های جدید غیر از فعالیت‌های تعیین شده در بند (۵) ماده چهارم این مصوبه، بر اساس توصیه بخش خدمات و تأیید وزیر بهداشت وجود دارد.
ماده ششم: تکرار یک فعالیت واحد توسط بیش از یک سرمایه‌گذار یا افزودن فعالیت‌های دیگر یا مساحت‌های اضافی، تنها با توصیه بخش خدمات و تأیید وزیر بهداشت مجاز است.
ماده هفتم: مناطق، ادارات یا هر نهاد دیگری حق سرمایه‌گذاری در هیچ‌یک از فعالیت‌ها را بدون رعایت ضوابط و شرایط مندرج در این آیین‌نامه ندارند.
ماده هشتم: به کارکنان وزارتخانه و بستگان درجه یک و دو آن‌ها ممنوع است در سرمایه‌گذاری اماکن متعلق به وزارتخانه شرکت کنند.
ماده نهم: اداره خدمات عمومی مسئول دریافت درخواست‌های مناطق و اماکن در خصوص سرمایه‌گذاری و تنظیم برگه شرایط مزایده جهت ارسال به دستگاه امور مالی برای انجام فرآیند مزایده، مطابق با بخشنامه وزارت امور مالی در این زمینه است.
ماده دهم: اداره خدمات عمومی مسئول بررسی پیشنهادات ارائه شده از سوی سرمایه‌گذاران و صدور توصیه لازم برای اعطای قرارداد (ترسیه) جهت ارسال به دستگاه امور مالی برای تکمیل فرآیندهای قراردادنویسی مطابق با آیین‌نامه‌ها و مقررات مربوطه است. همچنین این اداره موظف است در طول مدت اعتبار قراردادها، اجرای آن‌ها را از طریق بازرسی‌های دوره‌ای و سرزده در کلیه اماکن مشمول قرارداد پیگیری کند، از رعایت شرایط عمومی و اختصاصی اطمینان حاصل نماید و با هماهنگی و همکاری نهادهای ذی‌ربط وزارتخانه، از رعایت الزامات بهداشتی ویژه کارکنان کافه‌ها اطمینان یابد. در صورت انصراف سرمایه‌گذار از تکمیل فرآیندهای قراردادنویسی یا فسخ قرارداد به هر دلیلی، اداره خدمات عمومی حق دارد محل مورد نظر برای سرمایه‌گذاری را با همان فعالیت و بر اساس مقتضیات منافع عمومی مجدداً به مزایده بگذارد.
ماده یازدهم: اداره خدمات عمومی مسئول بازدید از کلیه اماکن متعلق به وزارتخانه، پیشنهاد فعالیت‌های لازم و ارائه آن‌ها به نهاد ذی‌ربط برای سرمایه‌گذاری در اماکن است. در صورت تأیید فعالیت، اداره خدمات عمومی اقدامات لازم را مطابق با ضوابط و شرایط مندرج در این آیین‌نامه انجام می‌دهد.
ماده دوازدهم: اجاره هیچ‌یک از اماکن متعلق به وزارتخانه که قصد سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از آن‌ها وجود دارد، تنها از طریق برگزاری مزایده عمومی امکان‌پذیر است.
ماده سیزدهم: استفاده از محل بهره‌برداری شده توسط سرمایه‌گذار برای هر هدفی غیر از هدفی که برای آن اختصاص یافته است، ممنوع است.
ماده چهاردهم: سرمایه‌گذار حق اجاره دادن محل بهره‌برداری شده به اشخاص ثالث (اجاره به زیر) را ندارد، مگر با رعایت شرایط مندرج در برگه مزایده.
ماده پانزدهم: وزارتخانه حق دارد به دلایل منافع عمومی، قرارداد خود را با سرمایه‌گذار خاتمه داده یا فسخ کند.
ماده شانزدهم: مدت قرارداد از تاریخ تحویل محل توسط وزارتخانه به سرمایه‌گذار، خالی و با تنظیم صورتجلسه تحویل محاسبه می‌شود، مشروط بر اینکه این مدت بیش از یک ماه از تاریخ امضای قرارداد نباشد و شرایط مندرج در برگه مزایده رعایت شود.
ماده هفدهم: در صورت تأخیر سرمایه‌گذار در امضای صورتجلسه تحویل محل، به آدرس ثابت وی نزد نهاد اداری اطلاع‌رسانی می‌شود و مدت قرارداد از تاریخ اطلاع‌رسانی محاسبه می‌گردد، با رعایت شرایط مندرج در برگه مزایده.
ماده هجدهم: مدت اجاره در قرارداد تعیین و در برگه مزایده ذکر می‌شود و این موضوع برای هر مورد به صورت جداگانه با رعایت بخشنامه وزارت امور مالی در این زمینه انجام می‌پذیرد.
ماده نوزدهم: هنگام تنظیم برگه مزایده، رعایت و تعیین الزامات بهداشتی و مهندسی، مکانیسم بازرسی و نظارت و نهاد مسئول مربوطه، بسته به نوع فعالیت الزامی است.
ماده بیستم: این آیین‌نامه بر کلیه اماکن متعلق یا بهره‌برداری شده توسط وزارتخانه اعمال می‌شود.
ماده بیست و یکم: این مصوبه به افراد و نهادهای لازم‌الاجرا ابلاغ شده و از تاریخ صدور لازم‌الاجرا می‌باشد. مصوبه شماره ۴۴ سال ۲۰۲۵ یا هرگونه مقرراتی که با احکام این مصوبه تعارض داشته باشد، لغو می‌گردد و در روزنامه رسمی منتشر می‌شود.
