شرایط و ضوابط جدیدی برای سرمایهگذاری در سایتهای «صحت»
وزیر بهداشت، دکتر احمد العوضی، بخشنامه وزارتی شماره (۳۲۶) سال ۲۰۲۶ را در خصوص اصلاح آییننامه ضوابط و شرایط سرمایهگذاری و بهرهبرداری از اماکن متعلق به وزارت بهداشت توسط اشخاص ثالث صادر کرد. این بخشنامه چارچوب نظارتی جدیدی برای فرآیندهای سرمایهگذاری، مکانیزمهای عرضه، پایش و نظارت را در بر میگیرد تا از بهرهبرداری بهینه از اماکن متعلق به وزارتخانه و افزایش بهرهمندی از درآمدهای مالی آنها در توسعه خدمات بهداشتی اطمینان حاصل شود. همچنین، اجارهدهی صرفاً از طریق مزایده عمومی مجاز است و ضوابطی برای تعیین اختیارات نهادهای ذیربط و سرمایهگذاران وضع شده است. مواد این بخشنامه به شرح زیر است:
ماده اول: منظور از عبارات زیر که در این آییننامه آمده است، موارد ذیل میباشد:
الف) وزارتخانه - وزارت بهداشت.
ب) وزیر - وزیر بهداشت.
ج) اماکن - فضاهای گسترده یا مساحتهای خالی که وزارتخانه مطابق با نظامها، قوانین و دستورالعملهای حاکم بر آنها مالک آنهاست.
د) سرمایهگذاری - تخصیص و بهرهبرداری از اماکن متعلق به وزارتخانه با هدف حفظ، توسعه و بهرهمندی از درآمدهای مالی آنها برای تأمین و ارتقای خدمات.
هـ) مزایده عمومی - اجارهدهی اماکن متعلق به وزارتخانه با هدف دستیابی به بالاترین قیمت از طریق دعوت حداکثری از سرمایهگذاران برای مشارکت.
و) سرمایهگذار - شخص یا اشخاصی که دارای شخصیت حقوقی یا حقیقی هستند و بر اساس قوانین و مقررات وزارت بازرگانی، مجاز به انجام انواع فعالیتهای تجاری و سرمایهگذاری میباشند.
ماده دوم:
اختصاصات و وظایف پایش سرمایهگذاری و بهرهبرداری از کلیه اماکن متعلق به وزارت بهداشت توسط اشخاص ثالث، بر عهده اداره خدمات عمومی (بخش امور خدمات) در هماهنگی با نهادهای ذیربط وزارتخانه میباشد، به شرح زیر:
۱- دریافت درخواستهای مناطق بهداشتی و ادارات مربوط به بهرهبرداری از اماکن برای فعالیتهای مصوب، و همچنین درخواستهای سرمایهگذاران مایل به سرمایهگذاری در یکی از اماکن وزارتخانه جهت بررسی و انجام اقدامات لازم.
۲- پایش قراردادهای مزایده منعقدشده با سرمایهگذاران برای اطمینان از پایبندی آنها به شرایط و بندهای مزایده.
۳- پایش اقساط و وجوه قابل پرداخت توسط سرمایهگذاران به نفع وزارتخانه و اطمینان از پایبندی آنها به پرداخت وجوه مستحق طبق شرایط و بندهای قرارداد مزایده، در هماهنگی با امور مالی.
۴- تهیه دفترچه شرایط و مشخصات مربوط به مزایدهها در هماهنگی با ادارات ذیربط.
ماده سوم:
باید کلیه اقدامات لازم برای کسب موافقت نهادهای نظارتی کشور در خصوص کلیه اسناد و قراردادهای مربوط به سرمایهگذاری و بهرهبرداری از اماکن توسط اشخاص ثالث، مطابق با فرآیندها و قوانین حاکم بر آن، در هماهنگی با دستگاه امور مالی انجام شود.
ماده چهارم:
شرط موافقت با طرح سرمایهگذاری، پایبندی به موارد زیر است:
۱- هر نهادی که مایل به سرمایهگذاری و بهرهبرداری از اماکن باشد، باید درخواست خود را به اداره خدمات عمومی ارائه دهد.
۲- در درخواست، مساحت کل مکان مورد نظر برای سرمایهگذاری باید مشخص شود.
۳- نوع فعالیت مورد نظر برای سرمایهگذاری باید تعیین گردد.
۴- ارزش تخمینی سرمایهگذاری باید مشخص شود.
۵- سرمایهگذاری باید در یکی از فعالیتهای مندرج در جدول پیوست انجام شود.
۶- ارائه مطالعه مختصری درباره طرح و نوع فعالیت.
۷- تهیه نقشه کروی (سکچ) که محل و مساحت طرح را نشان دهد.
ماده پنجم:
افزودن فعالیتهای جدید غیر از فعالیتهای مندرج در بند (۵) ماده چهارم این بخشنامه، بر اساس پیشنهاد بخش خدمات و با تأیید و موافقت وزیر مجاز است.
ماده ششم:
تکرار یک فعالیت توسط بیش از یک سرمایهگذار، یا افزودن فعالیتهای دیگر یا مساحتهای اضافی، بدون پیشنهاد بخش خدمات و تأیید و موافقت وزیر مجاز نیست.
ماده هفتم:
مناطق، ادارات یا هر نهادی مجاز به سرمایهگذاری در هیچیک از فعالیتها بهصورت مستقل نیستند، مگر مطابق با ضوابط و شرایط مندرج در این آییننامه.
ماده هشتم: بر کارکنان وزارت و نزدیکان آنها از درجه اول و دوم، سرمایهگذاری در اماکن وابسته به وزارتخانه ممنوع است.
ماده نهم:
اداره خدمات عمومی مسئولیت دریافت درخواستهای مربوط به مناطق و اماکن جهت سرمایهگذاری و تهیه دفترچه شرایط مناقصه را بر عهده دارد، بهمنظور ارسال آن به دستگاه امور مالی برای انجام فرآیند طرح مناقصه، مطابق با بخشنامه وزارت دارایی صادره در این خصوص.
ماده دهم:
اداره خدمات عمومی مسئولیت بررسی پیشنهادها (عطاءها) ارائهشده از سوی سرمایهگذاران و صدور توصیه لازم برای واگذاری (ترسیه) را بر عهده دارد، بهمنظور ارسال آن به دستگاه امور مالی جهت تکمیل مراحل انعقاد قرارداد، مطابق با مقررات و نظامهای مصوب در این زمینه. همچنین، این اداره مسئولیت پیگیری اجرای قراردادها در طول مدت اعتبار آنها را از طریق بازرسیهای دورهای و غیرمترقبه در تمامی اماکن مشمول قراردادها، و اطمینان از رعایت شرایط عمومی و خاص، و تأیید رعایت الزامات بهداشتی مربوط به کارکنان کافهتریاها، در هماهنگی و همکاری با واحدهای ذیربط وزارتخانه، بر عهده دارد. در صورت اعتذار سرمایهگذار از تکمیل مراحل انعقاد قرارداد، یا در صورت فسخ قرارداد به هر دلیلی، اداره خدمات عمومی حق دارد همان فعالیت را در محل مورد نظر برای سرمایهگذاری، بر اساس مقتضیات منافع عمومی، مجدداً به مناقصه بگذارد.
ماده یازدهم:
اداره خدمات عمومی مسئولیت بازدید از تمامی اماکن وابسته به وزارتخانه، پیشنهاد فعالیتهای لازم و ارائه آنها به واحد ذیربط جهت سرمایهگذاری در اماکن را بر عهده دارد. در صورت موافقت با فعالیت، اداره خدمات عمومی اقدامات لازم را مطابق با ضوابط و شرایط مندرج در این آییننامه انجام میدهد.
ماده دوازدهم:
اجارهدهی هیچیک از اماکن وابسته به وزارتخانه که قصد سرمایهگذاری و بهرهبرداری از آنها وجود دارد، تنها از طریق طرح مناقصه عمومی مجاز است.
ماده سیزدهم:
استفاده از محل مورد بهرهبرداری توسط سرمایهگذار برای اهدافی غیر از هدف اختصاصیافته به آن، ممنوع است.
ماده چهاردهم:
سرمایهگذار حق اجارهدهی محل مورد بهرهبرداری به اشخاص ثالث (اجارهدهی فرعی) را ندارد، مشروط به رعایت شرایط مندرج در دفترچه مناقصه.
ماده پانزدهم:
وزارتخانه مجاز است به دلایل منافع عمومی، قرارداد با سرمایهگذار را خاتمه دهد یا فسخ کند.
ماده شانزدهم:
مدت قرارداد از تاریخ تحویل محل توسط وزارتخانه به سرمایهگذار، بدون اشغال، و بر اساس صورتجلسه تحویل، محاسبه میشود، مشروط بر اینکه این مدت بیش از یک ماه از تاریخ امضای قرارداد، همراه با رعایت شرایط مندرج در دفترچه مناقصه، نباشد.
ماده هفدهم:
در صورت تأخیر سرمایهگذار در امضای صورتجلسه تحویل محل، وی در نشانی ثبتشده نزد واحد اداری مطلع میشود و مدت قرارداد از تاریخ ابلاغ محاسبه میگردد، مشروط به رعایت شرایط مندرج در دفترچه مناقصه.
ماده هجدهم:
مدت اجاره در قرارداد و در دفترچه مناقصه، بسته به هر مورد بهطور جداگانه تعیین میشود، با رعایت بخشنامه وزارت دارایی صادره در این خصوص.
ماده نوزدهم:
در هنگام تهیه دفترچه مناقصه، باید الزامات بهداشتی و مهندسی، مکانیزم بازرسی و نظارت، و واحد مسئول آنها، متناسب با نوع فعالیت، رعایت و تعیین شوند.
ماده بیستم:
این آییننامه بر تمامی اماکنی که متعلق به وزارتخانه هستند یا توسط آن بهرهبرداری میشوند، اعمال میگردد.
ماده بیستویکم:
این تصمیم به افراد ذیربط جهت اجرا ابلاغ میشود و از تاریخ صدور لازمالاجراست. تصمیم شماره ۴۴ سال ۲۰۲۵ یا هر بندی که با مقررات این تصمیم در تعارض باشد، لغو میشود و در روزنامه رسمی منتشر خواهد شد.
