فرمان در مورد اصلاح «سیستم یکپارچه» مبارزه با تقلب تجاری کشورهای «شورای همکاری»

در روزنامه رسمی «کویت امروز»، فرمان شماره ۹۳ سال ۲۰۲۶ مبنی بر اصلاح ماده (۱۱) قانون (نظام) واحد مبارزه با تقلب تجاری کشورهای عضو شورای همکاری خلیج عربی که به موجب قانون شماره ۲۰ سال ۲۰۱۹ صادر شده است، منتشر گردید. مفاد این فرمان به شرح زیر است:

ماده اول:

متن ماده (۱۱) قانون (نظام) واحد مبارزه با تقلب تجاری کشورهای عضو شورای همکاری خلیج عربی، پیوست قانون شماره ۲۰ سال ۲۰۱۹ مذکور، با متن زیر جایگزین می‌شود:

«هر کس به احکام مواد (۲)، (۳) و (۵) و بندهای (الف) و (ب) ماده (۸) این قانون (نظام) تجاوز نماید، به حبسی به مدت حداکثر دو سال و یا جریمه‌ای معادل حداقل ۵,۰۰۰ (پنج هزار) ریال عربستان سعودی یا معادل آن از ارزهای کشورهای عضو و حداکثر ۱,۰۰۰,۰۰۰ (یک میلیون) ریال عربستان سعودی یا معادل آن از ارزهای کشورهای عضو، و یا به هر یک از این دو مجازات محکوم خواهد شد.»

ماده دوم:

وزیران موظفند هر یک در حدود وظایف مربوطه، اجرای این فرمان را تضمین نمایند و این فرمان از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا خواهد بود.

توضیحات توجیهی فرمان شماره ۹۳ سال ۲۰۲۶ مبنی بر اصلاح ماده (۱۱) قانون (نظام) واحد مبارزه با تقلب تجاری کشورهای عضو شورای همکاری خلیج عربی که به موجب قانون شماره (۲۰) سال ۲۰۱۹ صادر شده است، به شرح زیر است:

قانون شماره (۲۰) سال ۲۰۱۹ شامل قانون (نظام) واحد مبارزه با تقلب تجاری کشورهای عضو شورای همکاری خلیج عربی بوده و احکام مبارزه با تقلب تجاری را تنظیم نموده، انواع تقلب ممنوعه، تعهدات مقرر بر تأمین‌کننده، و احکام مربوط به ضبط و تصرف در کالاهای تقلبی را مشخص کرده است؛ افزون بر این، مجازات‌های مقرر برای تخلف از احکام آن را نیز بیان داشته است.

ماده (۲) قانون مذکور، انواع تقلب تجاری ممنوعه را تعیین کرده است. ماده (۳) تأمین‌کننده را ملزم به جمع‌آوری کالای تقلبی از بازارها و انبارها نموده، ماده (۴) حکم فرض علم تأمین‌کننده به ماهیت کالای تقلبی را تنظیم کرده، و ماده (۵) تأمین‌کننده را ملزم به بازپرداخت مبلغ کالای تقلبی به خریدار نموده است. در مقابل، ماده (۶) اعطای صلاحیت ضابطین دادگستری به دسته‌ای از کارکنان مکلف به اجرای احکام قانون را تنظیم کرده است.

ماده (۱۱) قانون مذکور پیش از این، مجازات را برای تخلف از احکام مواد (۳)، (۴)، (۶) و بندهای (الف) و (ب) ماده (۸) مقرر کرده بود و ارجاعی به مواد (۲) و (۵) نداشت، با وجود اینکه این مواد حاوی احکام اساسی مرتبط مستقیم با انواع تقلب تجاری ممنوعه و تعهد به بازپرداخت مبلغ کالای تقلبی به خریدار هستند.

همچنین، مواد (۴) و (۶) شامل اعمال یا موارد امتناع ممنوعه‌ای نیستند که به خودی خود قابل جرم‌انگاری و مجازات باشند؛ زیرا ماده (۴) حکمی مربوط به فرض علم تأمین‌کننده به ماهیت کالای تقلبی را تعیین می‌کند و ماده (۶) اعطای صفت ضابطین دادگستری به برخی کارکنان را تنظیم می‌نماید.

بررسی متن اولیه ماده (۱۱) قانون (نظام) واحد مبارزه با تقلب تجاری کشورهای عضو شورای همکاری خلیج عربی - به شکلی که توسط شورای عالی شورای همکاری خلیج عربی در نشست سی و هفتم خود که در پادشاهی بحرین در تاریخ ۶-۷ دسامبر ۲۰۱۶ برگزار شد، تصویب گردید - و همچنین بررسی نامه دبیرخانه شورای همکاری خلیج عربی درباره اشتباه تایپی که در متن ماده مذکور رخ داده بود، نشان داد که متن ماده (۱۱) به گونه‌ای اصلاح شده است که با قصد قانون‌گذار همسو باشد، به طوری که مجازات شامل تخلف از احکام مواد (۲)، (۳)، (۵) و بندهای (الف) و (ب) ماده (۸) گردد.

بنابراین، فرمان حاضر برای جبران اشتباه موجود در ارجاعات مندرج در ماده (۱۱) قانون (نظام) مذکور و هماهنگی متن ملی با متن صحیح اصلاح‌شده قانون (نظام) واحد مبارزه با تقلب تجاری کشورهای عضو شورای همکاری خلیج عربی تنظیم شده است. ماده اول آن مقرر داشته است که متن ماده (۱۱) با متنی جایگزین شود که منجر به شمول مجازات برای تخلف از احکام مواد (۲)، (۳)، (۵) و بندهای (الف) و (ب) ماده (۸) و حذف ارجاع به مواد (۴) و (۶) گردد. ماده دوم نیز مقرر داشته است که این فرمان از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی لازم‌الاجرا باشد.

با توجه به اینکه فرمان امیری در تاریخ ۲ ذی‌القعده ۱۴۴۵ هجری قمری (مصادف با ۱۰ مه ۲۰۲۴) صادر شده و ماده ۴ آن مقرر می‌دارد که قوانین به صورت فرمان‌های قانونی صادر شوند، فرمان قانونی حاضر تنظیم گردیده است.