«حوزه‌های اقتصادی»... ایجاد دادگاه‌های تخصصی‌تر برای تقویت اعتماد سرمایه‌گذاران و حمایت از اقتصاد کویت
قانون جدید حوزه‌های اقتصادی با هدف تسریع رسیدگی به اختلافات تجاری و مالی از طریق دادرسی الکترونیکی و سازش مسالمت‌آمیز
ترجمهٔ قیاس از الأنباء — منبع اصلی
در گامی تقنینی مفصل که تجلی‌گر تمایل دولت کویت به توسعه نظام عدالت اقتصادی و همگامی با تحولات مالی و فناوری‌های نوین است، قانون ایجاد محاکم اقتصادی در ماه اوت گذشته صادر شد و اجرای آن از اوایل اکتبر ۲۰۲۷ آغاز خواهد شد. این قانون در پاسخ به نیازهای بخش کسب‌وکار، با هدف ایجاد قوه قضائیه‌ای تخصصی‌تر و سریع‌تر برای حل و فصل اختلافات تجاری و مالی تدوین شده است.
این قانون به دنبال ایجاد نظام قضایی تخصصی در سه مرحله دادرسی، تسریع در رسیدگی به اختلافات، توسعه رویه‌های اجرایی و گسترش دادرسی الکترونیکی است تا کارایی اجرای قراردادها افزایش یافته و سطح اعتماد به محیط حقوقی و سرمایه‌گذاری کشور ارتقا یابد.
بر اساس این قانون، محاکم اقتصادی تخصصی در دادگاه کل، دادگاه تجدیدنظر و دیوان عالی (تمییز) ایجاد می‌شود که صلاحیت رسیدگی به اختلافات اقتصادی، تجاری و سرمایه‌گذاری تعیین‌شده در قانون را دارند و یک دفتر فنی تخصصی نیز برای پشتیبانی از فعالیت‌های آن‌ها تشکیل خواهد شد.
هدف دیگر این قانون، تسریع در رسیدگی به پرونده‌ها از طریق ایجاد دفتری برای آماده‌سازی دعاوی است که پیش از ارجاع به دادگاه، تکمیل مستندات پرونده را بر عهده دارد. همچنین، تنظیم زمان‌بندی مراحل دادرسی و اعتراضات از دیگر اهداف این قانون است که به کاهش طولانی شدن اختلافات کمک می‌کند.
این قانون، مسیری را برای سازش و صلح پیش از ارجاع قضایی اختلافات ایجاد کرده و به صورت‌جلسه صلح، اعتبار سند اجرایی می‌بخشد تا بخشی از اختلافات به‌صورت سریع‌تر و کم‌هزینه‌تر حل‌وفصل شوند.
تحول دیجیتال یکی از محورهای اساسی این قانون است که از طریق به‌کارگیری یک پلتفرم الکترونیکی برای مراحل دادرسی و اجرا، پرونده الکترونیکی دعاوی و پایگاه داده‌ای از آراء و اصول قضایی منتشرشده محقق می‌شود.
این قانون به اجرای احاکم اهمیت ویژه‌ای می‌دهد و از طریق ایجاد یک اداره اجرایی تخصصی، اتصال الکترونیکی آن به نهادهای ذی‌ربط، توسعه رویه‌های توقیف و پذیرش مزایدات الکترونیکی، سرعت و کارایی اجرای احکام را تضمین می‌کند.
تعدادی از متخصصان، اساتید دانشگاه و اقتصاددانان در گفت‌وگوهای جداگانه با خبرگزاری کویت (کونا) در روز یکشنبه تأکید کردند که این گام می‌تواند به تقویت اعتماد به محیط سرمایه‌گذاری، کاهش هزینه‌ها و ریسک‌ها، و تسریع بازگشت سرمایه‌های بلوکه‌شده به چرخه اقتصادی منجر شود که این امر رقابت‌پذیری کشور را تقویت کرده و جایگاه کویت را به‌عنوان یک مرکز مالی و تجاری منطقه‌ای، همسو با اهداف «چشم‌انداز کویت جدید ۲۰۳۵»، تثبیت خواهد کرد.
رباح الرباح، مدیرعامل اتاق بازرگانی و صنعت کویت، به خبرگزاری کویت (کونا) اعلام کرد که توسعه نظام قضایی اقتصادی می‌تواند به تقویت محیط کسب‌وکار و سرمایه‌گذاری در این کشور کمک کند. وی افزود که سرعت رسیدگی به اختلافات و کارآمدی اجرای احکام، از عوامل مهم در تقویت اعتماد سرمایه‌گذاران است.
رباح توضیح داد که طولانی شدن دادرسی در اختلافات تجاری ممکن است باعث توقف پروژه‌ها و قراردادهای تجاری و افزایش بار مالی بر دوش شرکت‌ها، به‌ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط شود که این امر بر توانایی آن‌ها برای برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری تأثیر منفی می‌گذارد.
وی بیان کرد که اهمیت این قانون تنها به مرحله صدور حکم محدود نمی‌شود، بلکه به مرحله اجرا نیز گسترش می‌یابد و از تجربیات فنی متخصص و استفاده از ابزارهای الکترونیکی بهره می‌برد تا به ساختار قضایی‌ای تخصصی‌تر، منظم‌تر و قابل‌پیش‌بینی‌تر منجر شود.
رباح پیش‌بینی کرد که این قانون می‌تواند با کاهش ریسک‌ها و هزینه‌های مرتبط با اختلافات تجاری و بهبود کارآمدی مدیریت آن‌ها، تأثیر مثبتی بر فعالیت‌های اقتصادی و محیط کسب‌وکار داشته باشد. وی تأکید کرد که اجرای این قانون باید با تدوین مقررات و رویه‌های اجرایی شفاف و کارآمد همراه باشد تا به اهداف مورد نظر دست یابد.
رباح اشاره کرد که توسعه محیط حقوقی و قضایی حمایت‌کننده از کسب‌وکار، یکی از عناصر کلیدی در تقویت رقابت‌پذیری اقتصاد ملی و افزایش جذابیت کویت برای سرمایه‌گذاری است که با اهداف «چشم‌انداز کویت جدید ۲۰۳۵» همسو است.
از سوی دیگر، محمد الجعان، معاون رئیس اجرایی شرکت منافع سرمایه‌گذاری و دبیرکل انجمن اقتصادی کویت، در گفت‌وگو با کونا اعلام کرد که توسعه محاکم اقتصادی تأثیر مثبت قابل‌توجهی در تقویت جایگاه کویت به‌عنوان یک مرکز تجاری و مالی خواهد داشت. وی توضیح داد که اهمیت این گام تنها به تسریع فرآیندهای دادرسی محدود نمی‌شود، بلکه به ارتقای کیفیت احکام و تقویت توانایی قوه قضائیه در درک ماهیت ابزارها و معاملات مالی و اقتصادی مدرن نیز منجر می‌شود.
الجعان افزود که ابزارهای مالی و اقتصادی جهانی با سرعت زیادی در حال تحول هستند، در حالی که قوانین تجاری ذاتاً دارای انعطاف‌پذیری کمتری هستند. از این رو، تسلط بر جزئیات فنی معاملات و ابزارهای مالی مدرن، هنگام بررسی اختلافات اقتصادی و تجاری، امری بسیار حائز اهمیت است.
وی افزود که برخی از شرکت‌های کویتی در گذشته مجبور بودند برای پیگیری دعاوی به دادگاه‌های کشورهای خلیج فارس، از جمله دادگاه‌های مرکز مالی جهانی دبی، مراجعه کنند؛ زیرا این مراکز دارای نهادهای قضایی تخصصی هستند که توانایی درک ماهیت معاملات و ابزارهای مالی مورد اختلاف را دارند. وی معتقد است که وجود نظام قضایی اقتصادی تخصصی در کویتی، می‌تواند اعتماد شرکت‌ها و سرمایه‌گذاران به سیستم قضایی محلی را تقویت کند.
وی بر ضرورت وجود دادگاه اقتصادی تخصصی و مستقل در عملکرد خود تأکید کرد و افزود که این دادگاه نباید صرفاً به عنوان یکی از شعبه‌های دادگاه‌های موجود عمل کند، بلکه قضات آن باید به‌طور کامل به رسیدگی به پرونده‌های اقتصادی و تجاری بپردازند.
وی همچنین بر اهمیت آموزش و توانمندسازی مستمر قضات شاغل در این دادگاه‌ها برای همگامی با تحولات در ابزارهای مالی و تجاری، روش‌های کلاهبرداری و جرایم مالی و پولشویی تأکید کرد تا به ساختن و به‌روزرسانی مداوم تخصص‌های قضایی کمک شود.
از سوی دیگر، دکتر مشعل جوهر حیات، استاد دانشکده حقوق دانشگاه کویتی و عضو هیئت علمی بخش حقوق خصوصی، در گفتگو با خبرگزاری کویت (کونا) بیان کرد که قانون ایجاد شعب اقتصادی تحول مهمی در مکانیسم رسیدگی به اختلافات اقتصادی ایجاد کرده است؛ زیرا در گذشته این موارد در شعب مدنی یا تجاری بررسی می‌شدند، اما این قانون محیط قضایی تخصصی و مسیری سریع‌تر و کارآمدتر برای رسیدگی به آن‌ها فراهم کرده است.
حیات توضیح داد که ایجاد «دفتر آماده‌سازی دعوی» از جمله ابزارهای کلیدی است که به کاهش مدت زمان دادرسی کمک می‌کند. این دفتر مسئول بررسی مدارک، تکمیل کمبودها، اطلاع‌رسانی به طرفین و تبادل لوایح پیش از ارائه پرونده به قاضی است که این امر از تأخیرهای رویه‌ای می‌کاهد و به قاضی امکان می‌دهد پرونده‌ای کامل و آماده برای رسیدگی دریافت کند.
وی بر اهمیت استفاده از کارشناسان و متخصصان اقتصاد و سرمایه‌گذاری در دفتر فنی شعب تأکید کرد تا با ارائه نظر فنی و مالی به قاضی، از زمان مورد نیاز برای ارجاع پرونده‌ها به کارشناسان خارجی کاسته شود و همچنین دقت فنی آراء قضایی افزایش یابد.
وی اشاره کرد که فراهم کردن مسیر منظمی برای سازش و صلح قبل از اقامه دعوی، به طرفین فرصت می‌دهد تا اختلاف خود را بدون ورود به یک دادرسی طولانی حل و فصل کنند که این امر به حفظ روابط تجاری کمک کرده و با کاهش تعداد پرونده‌ها، فشار بر دادگاه‌ها را کاهش می‌دهد.
حیات خاطرنشان کرد که الکترونیکی کردن دادرسی به عنوان اصل در رویه‌ها، می‌تواند از معاملات کاغذی بکاهد و به طرفین امکان دهد تا دعاوی خود را به صورت از راه دور ثبت و پیگیری کنند که این امر کارآمدی سیستم را افزایش داده و زمان و هزینه‌ها را صرفه‌جویی می‌کند. وی تأکید کرد که سرعت در رسیدگی به معنای نقض حقوق دفاعی نیست.
او تأکید کرد که عدالت تنها با صدور حکم کامل نمی‌شود، بلکه با سرعت اجرای آن محقق می‌گردد؛ امری که نیازمند توسعه مکانیسم‌های اجرا و ارتباط الکترونیکی با نهادهای ذی‌ربط برای تضمین وصول حقوق به صاحبان آن‌هاست.
از سوی دیگر، دکتر اسامه الفلاح، معاون رئیس دانشکده علوم اداری در دانشگاه علوم و فناوری خلیج، به خبرگزاری کویت (کونا) گفت: ایجاد محاکم تخصصی برای حل و فصل اختلافات اقتصادی نشان‌دهنده این درک است که کیفیت رسیدگی به پرونده‌های تجاری، بخشی اساسی از زیرساخت‌های اقتصادی است و نه صرفاً یک اقدام حقوقی.
الفلاح توضیح داد که تخصص‌گرایی منجر به انباشت تجربه قضایی در ماهیت معاملات مالی و تجاری پیچیده می‌شود که این امر مستقیماً بر کیفیت احکام و سرعت صدور آن‌ها تأثیر می‌گذارد. او افزود که سرعت رسیدگی به اختلافات، از مهم‌ترین عوامل مؤثر بر شاخص‌های رقابت‌پذیری بین‌المللی و محیط کسب‌وکار است.
وی بیان کرد که شفافیت رویه‌ها و کارآمدی دادگاه‌های تجاری از برجسته‌ترین معیارهایی است که سرمایه‌گذاران خارجی مورد بررسی قرار می‌دهند و این موضوع ممکن است حتی پیش از بررسی مشوق‌های مالیاتی یا معافیت‌ها مطرح شود. او اضافه کرد که فقدان قطعیت حقوقی مستقیماً به صورت «حق بیمه ریسک» (علاوه ریسک) ترجمه می‌شود که سرمایه‌گذار آن را به تصمیم خود اضافه می‌کند و ممکن است او را به انتخاب بازار رقیب با شفافیت بیشتر سوق دهد.
او اشاره کرد که این قانون کویت را در مسیری همگام با اصلاحات قضایی تخصصی در زمینه اختلافات اقتصادی قرار می‌دهد که توسط مراکز مالی منطقه‌ای دیگر اجرا شده است. وی تأکید کرد که همراهی اجرای این قانون با کارآمدی عملی، می‌تواند رقابت‌پذیری کویت را به عنوان یک مقصد مالی و تجاری در مقایسه با کشورهای حوزه خلیج فارس تقویت کند.
فلاح خاطرنشان کرد که توسعه نظام دادرسی اقتصادی می‌تواند فراتر از یک اصلاح قضایی رفته و به خودی خود به یک عامل جذب سرمایه‌گذاری تبدیل شود، زمانی که دادرسی اقتصادی با سرعت، شفافیت و قابلیت پیش‌بینی مسیرهای خود همراه باشد تا به یکی از مزایای بازار کویت در کنار زیرساخت‌ها و موقعیت جغرافیایی آن تبدیل شود.
از سوی دیگر، دکتر صادق البسام، دانشکده پیشین دانشکده تجارت، اقتصاد و علوم سیاسی در دانشگاه کویت، به خبرگزاری کویت (کونا) گفت که اصلاح این قانون، یک اصلاح در زیرساخت بازار محسوب می‌شود و نه صرفاً توسعه‌ای در نظام قضایی، زیرا دادگاه‌های تخصصی اقتصادی نقشی در کاهش ریسک معاملات و افزایش کارایی تخصیص منابع ایفا می‌کنند.
البسام توضیح داد که از برجسته‌ترین پیامدهای اقتصادی مورد انتظار، کاهش آنچه «هزینه اصطکاک حقوقی» نامید، است؛ زیرا شرکتی که برای وصول مطالبات خود مدت طولانی منتظر می‌ماند، نه تنها هزینه‌های وکلا، کارشناسان و رویه‌ها را متحمل می‌شود، بلکه فرصت استفاده از سرمایه‌های خود برای سرمایه‌گذاری، توسعه یا عملیات را نیز از دست می‌دهد.
وی افزود که سرمایه‌های مرتبط با اختلافات قضایی تا زمان حل و فصل اختلاف و اجرای حکم، کم‌بازده یا غیرقابل استفاده می‌شوند. وی تأکید کرد که کاهش مدت دادرسی و تسریع در اجرای احکام می‌تواند این وجوه را در زمان کوتاه‌تری به چرخه فعالیت‌های اقتصادی بازگرداند و بدین ترتیب به افزایش سرعت گردش سرمایه کمک کند.
وی بر این نکته تأکید ورزید که اجرای عملی، آزمون واقعی موفقیت قانون است و خواستار تدوین شاخص‌های عملکردی مشخصی شد که شامل میانگین مدت رسیدگی به پرونده‌ها، مدت اجرای احکام، حجم پرونده‌های معوق، نرخ سازش‌ها و میزان رضایت طرفین دعوا باشد.
وی اشاره کرد که موفقیت این تجربه نباید صرفاً بر اساس تعداد شعب تأسیس‌شده سنجیده شود، بلکه باید بر اساس زمانی که برای سرمایه‌گذاران و شرکت‌ها صرفه‌جویی شده، حجم سرمایه‌هایی که به چرخه اقتصادی بازگشته‌اند و میزان کاهش هزینه‌ها و ریسک‌های ورود به بازار کویت ارزیابی گردد.
