«دایره‌های اقتصادی» رسیدگی به اختلافات «بازار سرمایه» را بر عهده می‌گیرند.. و لغو ۷ ماده
فرمان پادشاهی شماره ۹۱ سال ۲۰۲۶ چارچوب قضایی اختلافات مالی را با انتقال آن‌ها به دایره‌های اقتصادی، لغو دادگاه بازار سرمایه و تعریف وزیر ذی‌صلاح، بازتعریف کرد.
ترجمهٔ قیاس از الأنباء — منبع اصلی
قانون شماره ۹۱ سال ۲۰۲۶، چارچوب قضایی اختلافات ناشی از اجرای قانون سازمان بازارهای سرمایه را بازتعریف کرد، بدین ترتیب که اختلافات غیرکیفری به حلقه مدنی و تجاری اقتصادی یا حلقه اداری که بر اساس قانون شماره ۸۸ سال ۲۰۲۶ تأسیس شده‌اند، ارجاع داده شد. در مقابل، جرم‌های مندرج در قانون سازمان بازارهای سرمایه تابع قواعد عمومی در صلاحیت و رویه‌های کیفری هستند. این تغییرات شامل لغو هفت ماده مرتبط با دادگاه بازارهای سرمایه، برخی از رویه‌های آن و اعتراض به آرای آن می‌شود.
قانون یک حکم انتقالی وضع کرده است که روند پرونده‌های جاری را حفظ می‌کند؛ بدین معنا که دادگاه بازارهای سرمایه به رسیدگی به دعاوی و اعتراضات ثبت‌شده پیش از تاریخ لازم‌الاجرا شدن احکام خود ادامه می‌دهد تا زمانی که در آن‌ها تصمیم نهایی اتخاذ شود. اجرای نظام جدید از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون شماره ۸۸ سال ۲۰۲۶ مبنی بر صدور قانونی درباره تأسیس حلقه‌های اقتصادی آغاز می‌شود که این امر، لازم‌الاجرا شدن هر دو قانون را به هم پیوند می‌زند.
تغییرات همچنین شامل بازتعریف «وزیر ذی‌صلاح» است تا به وزیری که توسط شورای وزیران تعیین می‌شود، تبدیل شود، نه وزیر تجارت و صنعت. هدف از این کار، جلوگیری از نیاز به اصلاح قانون در آینده در صورت انتقال وابستگی اداری سازمان بازارهای سرمایه به وزیر دیگر یا پورتفولیوی وزارتی متفاوت است، بر اساس توضیحات توجیهی.
همچنین تعریف «دادگاه صالح» شامل حلقه اقتصادی برای اختلافات مدنی، تجاری یا اداری و دادگاه کیفری صالح برای جرایم کیفری، بسته به شرایط، می‌شود.
متن قانون و توضیحات توجیهی به شرح زیر است:
قانون شماره ۹۱ سال ۲۰۲۶ درباره اصلاح برخی از مفاد قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ در خصوص ایجاد سازمان بازارهای سرمایه و تنظیم فعالیت اوراق بهادار:
– پس از مطالعه قانون اساسی و فرمان امیری مورخ ۲ ذی‌القعده ۱۴۴۵ هجری قمری (مصادف با ۱۰ مه ۲۰۲۴ میلادی)،– و قانون جزا صادره به شماره قانون (۱۶) سال ۱۹۶۰ و اصلاحات آن،– و قانون آیین دادرسی و محاکمات جزایی صادره به شماره قانون (۱۷) سال ۱۹۶۰ و اصلاحات آن،– و قانون آیین دادرسی مدنی و تجاری صادره به شماره فرمان قانونی (۳۸) سال ۱۹۸۰ و اصلاحات آن،– و قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ درباره تأسیس هیئت بازار سرمایه و تنظیم فعالیت اوراق بهادار و اصلاحات آن،– و قانون تنظیم قضاوت صادره به شماره فرمان قانونی (۸۰) سال ۲۰۲۶،– و قانون تأسیس دوائر اقتصادی صادره به شماره فرمان قانونی (۸۸) سال ۲۰۲۶،– و فرمان شماره ۸۴ سال ۲۰۲۴ در خصوص جانشینی و انتصابات وزیری و فرمان‌های اصلاحی آن.– و بر اساس پیشنهاد وزیر دولت برای امور اقتصادی و سرمایه‌گذاری،– و پس از تأیید هیئت دولت،– فرمان قانونی زیر را صادر نمودیم:
ماده اول
تعاریف «وزیر ذی‌صلاح» و «محکمه ذی‌صلاح» مندرج در ماده (۱) قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور، با تعاریف زیر جایگزین می‌شود:
«وزیر ذی‌صلاح»: «وزیری که توسط هیئت دولت تعیین می‌شود».
«محکمه ذی‌صلاح»: «دایره مدنی و تجاری یا اداری اقتصادی تأسیس‌شده به فرمان قانونی شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶، و محکمه ذی‌صلاح مطابق با قواعد مقرر در قانون آیین دادرسی و محاکمات جزایی، بنا بر مورد».
و عبارات «وزیر ذی‌صلاح» و «محکمه ذی‌صلاح» هر جا در قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور آمده‌اند، با عبارات «وزیر تجارت و صنعت» و «محکمه بازار سرمایه» جایگزین می‌شوند.
ماده دوم
محکمه بازار سرمایه به رسیدگی به دعاوی و تجدیدنظرخواهی‌های ثبت‌شده نزد خود پیش از تاریخ اجرای احکام این فرمان قانونی ادامه می‌دهد تا زمانی که در مورد آن‌ها تصمیم نهایی اتخاذ شود.
ماده سوم
مواد (۱۰۸، ۱۰۹، ۱۱۰، ۱۱۱، ۱۱۲، ۱۱۳، ۱۱۶) قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور لغو می‌شود.
همچنین هر حکمی که مغایر با احکام این فرمان قانونی باشد، لغو می‌گردد.
ماده چهارم
وزیران – هر یک در حدود وظایف مربوطه – موظف به اجرای این فرمان قانونی هستند. این فرمان در روزنامه رسمی منتشر شده و از تاریخ اجرای فرمان قانونی شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ مبنی بر صدور قانون درباره تأسیس دوائر اقتصادی، لازم‌الاجرا خواهد بود.
توضیحات تفسیری فرمان قانونی شماره ۹۱ سال ۲۰۲۶
به منظور اصلاح برخی از مفاد قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ در خصوص تأسیس هیئت بازار سرمایه و تنظیم فعالیت اوراق بهادار، قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ در خصوص تأسیس هیئت بازار سرمایه و تنظیم فعالیت اوراق بهادار، به‌طور ویژه به تنظیم اختلافات ناشی از اجرای مفاد آن پرداخته است؛ بدین منظور، دادگاه بازار سرمایه تأسیس شد، صلاحیت‌های آن مشخص گردید و برخی از رویه‌های دادرسی مورد استفاده در آن نهاد، با توجه به ماهیت خاص اختلافات بازار سرمایه و نیاز به دقت و سرعت در رسیدگی، تنظیم شد.
از آنجا که فرمان قانونی شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ در خصوص صدور قانونی درباره تأسیس شعب اقتصادی منتشر شده است که بر اساس آن، رسیدگی به اختلافات غیرکیفری ناشی از اجرای قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور به این شعب واگذار شده است، انجام اصلاحات قانونی در این قانون ضروری به نظر می‌رسد.
و با عنایت به صدور فرمان امیری در تاریخ ۱۰/۵/۲۰۲۴ که در ماده (۴) آن مقرر شده است قوانین به صورت فرمان‌های قانونی صادر شوند، این فرمان قانونی به منظور اصلاح برخی از مفاد قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور تهیه شده است.
ماده اول فرمان قانونی حاضر مقرر می‌دارد که تعاریف «وزیر ذی‌صلاح» و «دادگاه ذی‌صلاح» که در ماده (۱) قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ ذکر شده‌اند، با تعاریف جدید جایگزین شوند؛ به‌طوری که «وزیر ذی‌صلاح» به معنای وزیری است که توسط شورای وزیران تعیین می‌شود، نه وزیر تجارت و صنعت؛ این تغییر برای جلوگیری از نیاز به اصلاحات آتی در صورت انتقال وابستگی اداری هیئت بازار سرمایه به وزیر دیگر یا پست وزاری متفاوت انجام شده است.
همچنین تعریف «دادگاه ذی‌صلاح» به شعب اقتصادی در اختلافات مدنی و تجاری یا اداری که به موجب فرمان قانونی شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ تأسیس شده‌اند، یا دادگاه کیفری ذی‌صلاح برای رسیدگی به جرایم کیفری مندرج در قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰، مطابق با قواعد عمومی مندرج در قانون آیین دادرسی و محاکمات کیفری صادره به موجب قانون شماره (۱۷) سال ۱۹۶۰، تغییر یافت.
همچنین بند دوم ماده اول فرمان قانونی حاضر، عبارت «وزیر ذی‌صلاح» را با عبارت «وزیر تجارت و صنعت» و عبارت «دادگاه ذی‌صلاح» را با عبارت «دادگاه بازار سرمایه» جایگزین کرد، هر جا که این عبارات در قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور آمده‌اند.
ماده دوم این فرمان قانونی حاوی یک حکم انتقالی است که بر اساس آن، دعاوی و اعتراضات معلق در زمان اجرای قانون، همچنان در دادگاه بازار سرمایه باقی می‌مانند تا زمانی که در مورد آن‌ها تصمیم نهایی اتخاذ شود.
ماده سوم آن بر لغو مواد مربوط به تأسیس دادگاه بازار سرمایه، و برخی از اقدامات خاص آن، و اعتراض به آرای آن تأکید داشت؛ چرا که اختلافات غیرجزایی ناشی از اجرای قانون شماره (۷) سال ۲۰۱۰ مذکور، اکنون در صلاحیت شعبه اقتصادی قرار گرفته و جرایم مندرج در آن، مشمول قواعد عمومی صلاحیت و تشریفات جزایی شده‌اند.
ماده چهارم فرمان قانون حاضر، وزیران را – هر یک در حدود مسئولیت خود – به اجرای احکام آن و انتشار آن در روزنامه رسمی ملزم کرد و تاریخ لازم‌الاجرا شدن احکام آن را از تاریخ لازم‌الاجرا شدن فرمان قانون شماره (۸۸) سال ۲۰۲۶ مبنی بر صدور قانون درباره تأسیس شعب اقتصادی، با توجه به وابستگی اجرای هر دو به یکدیگر، تعیین نمود.
