فرمانی برای اصلاح قانون ارتش: ایجاد مرخصی‌های ویژه با حقوق کامل، کاهش‌یافته یا بدون حقوق
فرمانی به شکل قانون منتشر شد که هدف آن ایجاد انعطاف‌پذیری اداری در نیروهای مسلح از طریق اصلاح مواد قانونی مربوط به مجازات‌ها، قراردادها و مرخصی‌ها است.
ترجمهٔ قیاس از الأنباء — منبع اصلی
روزنامه رسمی «کویت امروز» فرمان قانون شماره ۹۲ سال ۲۰۲۶ درباره اصلاح برخی از مفاد قانون شماره (۳۲) سال ۱۹۶۷ در خصوص ارتش را منتشر کرد و مفاد آن به شرح زیر است:
ماده اول: مفاد مواد (۲۳، ۳۲ بندهای ۲ و ۳، ۴۰ بند ۲) از قانون شماره (۳۲) سال ۱۹۶۷ مذکور، با مفاد زیر جایگزین می‌شود:
ماده (۲۳): تخلفات و مجازات‌های انضباطی، نحوه اعمال و اجرای آن‌ها و اعتراض به آن‌ها به وسیله فرمان تعیین می‌شود. این مجازات‌ها نباید شامل محرومیت، اخراج، برکناری، ترفیع منفی یا هرگونه مجازات بدنی یا مجازاتی که آزادی فرد را بیش از نود روز محدود کند، باشد.
ماده (۳۲ بندهای ۲ و ۳): شرایط لازم برای پذیرش به عنوان افسر عبارت است از:
۱- رسیدن به سن پذیرش که تعیین آن و استثنائات مربوط به آن با تصمیم وزیر است.
۲- احراز سلامت جسمانی برای خدمت نظامی که تعیین شرایط آن با تصمیم وزیر است.
ماده (۴۰ بند ۲):
۲- رسیدن به سن پذیرش که تعیین آن و استثنائات مربوط به آن با تصمیم وزیر است.
ماده دوم: یک بند جدید به ماده (۵) و یک بند جدید به شماره (۵) به ماده (۸۲) از قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ مذکور اضافه می‌شود که متن آن‌ها به شرح زیر است:
ماده (۵ بند جدید): همچنین می‌توان متخصصان و هر دسته دیگری را در ارتش بر اساس قراردادهای ویژه و مطابق با تصمیمات و مقررات حاکم بر این موضوع که با تصمیم وزیر دفاع صادر می‌شود، استخدام کرد.
ماده (۸۲ بند ۵):
۵- مرخصی‌های ویژه با حقوق کامل، حقوق کاهش‌یافته یا بدون حقوق.
ماده سوم: هر حکمی که با مفاد این فرمان قانون در تعارض باشد، لغو می‌شود.
ماده چهارم: اجرای این فرمان قانون بر عهده نخست‌وزیر و وزیران است، هر یک در حدود اختیارات خود، و در روزنامه رسمی منتشر شده و از تاریخ انتشار لازم‌الاجرا می‌گردد.
یادداشت توضیحی فرمان قانون شماره ۹۲ سال ۲۰۲۶ درباره اصلاح برخی از مفاد قانون شماره (۳۲) سال ۱۹۶۷ در خصوص ارتش به شرح زیر است:
قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ در خصوص ارتش، حدود شش دهه پیش تصویب شد و نیروهای مسلح در طول این دوره، تحولات سازمانی و اداری پیوسته‌ای را تجربه کرده‌اند که نیازمند بازنگری در برخی از مفاد آن به منظور انطباق با الزامات عملیات نظامی مدرن بود؛ این بازنگری انعطاف‌پذیری بیشتری را به مدیریت نظامی در سازماندهی برخی مسائل اجرایی که ذاتاً با تحولات نیازهای نیروهای مسلح تغییر می‌کنند، اعطا می‌کند، بدون آنکه به تضمین‌های اساسی پرسنل نظامی لطمه‌ای وارد شود.
و با توجه به اینکه فرمان امیری در تاریخ ۱۰ مه ۲۰۲۴ صادر شد و ماده ۴ آن مقرر داشت قوانین به صورت «قانون‌های فرمانی» (قوانین با قوت قانون) صادر گردند، بنابراین فرمان‌قانون حاضر با هدف اصلاح برخی از مفاد قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ مذکور تدوین شد. ماده اول فرمان‌قانون حاضر مقرر داشته است مواد (۲۳، ۳۲ بندهای ۲ و ۳، ۴۰ بند ۲) قانون شماره ۳۲ سال ۱۹۶۷ یادشده جایگزین شوند. ماده ۲۳ حداکثر مجازات حبس تعزیری مندرج در این ماده را از شصت روز به نود روز افزایش داده است که این امر به منظور تقویت کارایی نظام تخلفات انضباطی، امکان اعمال مجازات متناسب با شدت تخلف توسط مرجع ذی‌صلاح، و حفظ نظم نظامی بدون لطمه به سایر مفاد و تضمین‌های پیش‌بینی‌شده در آن ماده صورت گرفته است.
ماده ۳۲ در بندهای ۲ و ۳ خود، اختیار تعیین سن پذیرش و استثنائات مربوطه را به وزیر دفاع واگذار کرده است تا این موارد به جای تعیین خشک و ثابت در قانون، از طریق تصمیم وزیر دفاع تعیین شوند؛ این امر امکان همگامی با نیازهای نیروهای مسلح و تغییرات مرتبط با سیاست‌های جذب و خدمت سربازی را فراهم می‌سازد. همچنین، این متن تعیین شرایط سلامت جسمانی برای خدمت نظامی را به تصمیمی از سوی وزیر دفاع موکول کرده است تا انعطاف‌پذیری لازم برای هماهنگی الزامات پزشکی با تحولات علمی و استانداردهای پزشکی-نظامی فراهم گردد.
همچنین، ماده ۴۰ در بند ۲ خود مقرر داشته است که مقررات مربوط به شرط سنی برای پذیرش افسران زیردست (گروهبانی‌ها) و پرسنل عادی، با مقررات حاکم بر پذیرش افسران یکپارچه شود؛ بدین ترتیب تعیین سن پذیرش و استثنائات آن از طریق تصمیم وزیر دفاع انجام می‌گیرد که این امر به منظور وحدت سازماندهی قانونی و تسهیل به‌روزرسانی این ضوابط در صورت لزوم صورت گرفته است.
ماده ۵ نیز بند جدیدی را اضافه کرده که پذیرش متخصصان در ارتش و هر دسته دیگری را تحت قراردادهای خاص، مطابق با تصمیمات و آیین‌نامه‌هایی که با تصمیم وزیر دفاع صادر می‌شوند، مجاز می‌داند.
این اصلاحات در راستای پاسخگویی به نیازهای فزاینده نیروهای مسلح برای بهره‌گیری از نیروهای متخصص حرفه‌ای و فنی، و ایجاد مبنای قانونی که امکان استخدام این گروه‌ها را بر اساس نظام‌های قراردادی ویژه‌ای که با ماهیت فعالیت‌های آنان سازگار است، فراهم می‌کند، صورت گرفته است؛ به گونه‌ای که انعطاف‌پذیری لازم در جذب و حفظ نیروهای ماهر تضمین شود.
همچنین، ماده (۸۲) بند جدیدی به شماره (۵) را اضافه کرد که نوع جدیدی از مرخصی‌ها را ایجاد می‌کند؛ مرخصی‌های ویژه با حقوق کامل، حقوق کاهش‌یافته یا بدون حقوق.
هدف از این اصلاحات، فراهم آوردن چارچوب قانونی است که به مدیریت نظامی انعطاف‌پذیری لازم را در برخورد با مواردی که مستلزم اعطای مرخصی ویژه به پرسنل نظامی است، می‌دهد؛ بر اساس ضوابطی که آیین‌نامه‌ها و تصمیمات مربوطه تعیین می‌کنند و به گونه‌ای که تعادل میان منافع خدمت و شرایطی که مستلزم اعطای این مرخصی‌هاست، حفظ شود.
ماده سوم فرمان قانونی حاضر، هر حکمی را که با مفاد این فرمان قانونی در تعارض باشد، لغو می‌کند.
ماده چهارم فرمان قانونی حاضر، رئیس‌الوزرا و وزیران را موظف می‌سازد تا هر یک در حدود اختیارات خود، مفاد آن را اجرا کنند و مقرر شده است که از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی، اجرایی شود.
