حظر «الدرون» في مجال المطارات

در روزنامه رسمی «کویت امروز»، فرمان شماره ۸۹ سال ۲۰۲۶ در خصوص تنظیم استفاده از پهپاد، هواپیمای سبک ورزشی، ورزش‌های هوایی و فعالیت‌های مرتبط با آن‌ها منتشر شد. مواد آن به شرح زیر است:

**فصل اول: احکام عمومی**

**ماده (۱):** در اجرای احکام این فرمان، منظور از کلمات و عبارات زیر، معنای ذکر شده در کنار هر یک است:

* **وزیر ذی‌صلاح:** وزیر مسئول در زمینه هوانوردی مدنی.

* **هیئت:** هیئت عمومی هوانوردی مدنی.

* **هواپیما:** پهپاد یا هواپیمای سبک ورزشی.

* **پهپاد:** هواپیما یا سیستم پروازی که بدون حضور خلبان در کابین هدایت می‌شود و شامل تمام عناصر، تجهیزات و سیستم‌های مرتبط با عملیات و کنترل آن است، چه از طریق امواج رادیویی یا سایر فناوری‌های ارتباطی و الکترونیکی به صورت از راه دور هدایت شود و چه به صورت خودکار بر اساس نرم‌افزارها یا سیستم‌های عملیاتی خودکار، مطابق با طبقه‌بندی‌ها، ضوابط و معیارهای مصوب در حوزه هوانوردی مدنی.

* **هواپیمای سبک ورزشی:** هواپیما یا سیستم پروازی که وزن آن از ۶۰۰ کیلوگرم (و ۶۵۰ کیلوگرم برای هواپیماهای آمفیبی) تجاوز نمی‌کند و در آن از موتور، بادبان یا بال برای پرواز استفاده می‌شود و برای اهداف تفریحی، سرگرمی یا استفاده تجاری به کار می‌رود.

* **ورزش‌های هوایی:** عملیاتی که در آن با استفاده از ماشین، بال، چتر یا بالن هوایی پرواز می‌شود به منظور لذت بردن، رقابت یا نمایش هوایی.

* **فرودگاه:** فضای مشخصی روی سطح زمین یا آب شامل ساختمان‌ها و تأسیساتی که به طور کامل یا جزئی برای استفاده هواپیماها هنگام برخاستن، فرود آمدن یا حرکت در آن اختصاص یافته است.

* **اپراتور هواپیما:** شخص حقیقی یا حقوقی که مجوز عملیات هواپیما را دارد.

* **خلبان هواپیما:** شخصی که مسئول کنترل هواپیما از آغاز تا پایان دوره پرواز است.

* **ثبت:** اقدامی اداری که طی آن هواپیما نزد هیئت ثبت می‌شود و دارای یک شناسه ثبت منحصر به فرد است که به وضوح نمایش داده می‌شود و اطلاعات، مالکیت و عملیات آن اثبات می‌گردد.

* **گواهینامه صلاحیت پرواز:** گواهی‌ای که نشان‌دهنده ایفای الزامات صلاحیت پرواز بر اساس سیستم‌های مصوب کشور ثبت‌کننده است.

* **منطقه ممنوعه:** فضای هوایی با ابعاد مشخص، بالای مناطق خشکی و آب‌های سرزمینی کشور که پرواز هواپیما در آن ممنوع است.

* **منطقه ممنوعه (محدود):** فضای هوایی با ابعاد مشخص، بالای مناطق خشکی و آب‌های سرزمینی کشور که پرواز هواپیما در آن مشروط به شرایط خاص و معین است.

* **محدوده فرودگاه:** منطقه مجاور فرودگاه‌ها که شامل حقوق عبور پروازی است و هیئت بر اساس ماده ۲۰ قانون هوانوردی مدنی مذکور که مربوط به حقوق عبور هوایی است، آن را تعیین می‌کند.

* **خط دید مستقیم:** عملیاتی که توسط تیم عملیاتی سیستم‌های پهپاد انجام می‌شود تا ارتباط دیداری مستقیم با سیستم‌های هواپیما برای مدیریت پرواز، مسئولیت‌های جداسازی و جلوگیری از برخورد حفظ شود.

* **خط دید مستقیم گسترده:** عملیاتی که توسط تیم عملیاتی سیستم‌های پهپاد انجام می‌شود تا از طریق صفحه نمایش هواپیما، ارتباط دیداری غیرمستقیم برای مدیریت پرواز، مسئولیت‌های جداسازی و جلوگیری از برخورد برقرار شود.

* **عملیات‌های عملیاتی:** هر آنچه مربوط به استفاده و عملیات هواپیما، از جمله برخاستن، کنترل، فرود و فعالیت‌های مرتبط با آن است.

* **دفترچه عملیات:** راهنمایی شامل رویه‌ها، دستورالعمل‌ها و راهنمایی‌هایی که کارکنان عملیات‌های هواپیما باید از آن‌ها پیروی کنند.

**ماده (۲):** هدف این فرمان، تنظیم عملیات استفاده از پهپاد، هواپیمای سبک ورزشی، ورزش‌های هوایی و فعالیت‌های مرتبط با آن‌ها در داخل دولت کویت، به منظور حفظ امنیت و ایمنی فضای هوایی است.

**فصل دوم: هیئت عمومی هوانوردی مدنی**

**ماده (۳):** هیئت بر اجرای احکام این فرمان نظارت دارد و برای این منظور اقدامات زیر را انجام می‌دهد:

* اتخاذ اقدامات و تدابیر لازم برای امنیت و ایمنی عملیات‌های عملیاتی.

* نظارت و بازرسی از دارندگان مجوز و اجازه برای اطمینان از اجرای تعهدات آن‌ها.

* صدور راهنماهای لازم برای اجرای احکام این فرمان.

* تعیین و تنظیم فعالیت‌های خاص مربوط به پهپادها، هواپیماهای سبک ورزشی و ورزش‌های هوایی، از جمله طراحی، ساخت، مونتاژ، اصلاح، بازرسی، نگهداری، توسعه سیستم‌های شبیه‌سازی، آموزش و صلاحیت‌بخشی و ایجاد زیرساخت‌ها و غیره، پس از هماهنگی با نهادهای دولتی ذی‌ربط در این زمینه.

**ماده (۴):** هیئت انواع هواپیماها را طبقه‌بندی کرده و شرایط صلاحیت لازم برای اپراتور آن‌ها را تعیین می‌کند.

**ماده (۵):** هیئت محدودیت‌های ارتفاع پروازی را برای هر نوع هواپیما تعیین می‌کند.

**ماده (۶):** هیئت به هماهنگی با نهادهای دولتی ذی‌ربط، تدابیر لازم را هنگام استفاده از هواپیماها وضع می‌کند.

**ماده (۷):** هیئت قواعد استاندارد مربوط به صدای هواپیما را وضع می‌کند.

**ماده (۸):** هیئت دفترچه عملیات ارائه‌شده توسط اپراتور هواپیما را برای عملیات تأیید می‌کند.

**فصل سوم: ثبت، مجوزها و اجازه‌نامه‌ها**

**اول: ثبت**

**ماده (۹):** هیئت دفتری ایجاد می‌کند که تمام اطلاعات مربوط به هواپیما و هرگونه حقوق وارده بر آن در آن ثبت می‌شود.

مالک هواپیما موظف است آن را نزد هیئت ثبت کرده و پیش از استفاده در داخل دولت کویت، گواهینامه صلاحیت پرواز را دریافت نماید. هیئت مشخصات هواپیماهایی که باید برای استفاده در داخل دولت کویت ثبت شوند را تعیین می‌کند. آیین‌نامه اجرایی این فرمان شرایط، رویه‌ها و هزینه‌های ثبت و موارد حذف آن را تعیین می‌کند.

مالک موظف است هرگونه تغییری که در اطلاعات ثبت‌شده نزد هیئت ایجاد می‌شود را ظرف مدت حداکثر هفت روز کاری از تاریخ تغییر، به هیئت اطلاع دهد، به نحوی که در آیین‌نامه اجرایی این فرمان تعیین می‌شود.

**دوم: مجوزها**

**ماده (۱۰):** هیچ هواپیمایی در داخل دولت کویت بدون دریافت مجوز عملیات قابل عملیات‌گذاری نیست و هر شخصی پیش از دریافت مجوز، رانندگی این هواپیما یا کمک به رانندگی آن ممنوع است.

هیئت مجوزهای مذکور را بر اساس قواعد و سیستم‌های ایمنی پرواز کویت و پس از دریافت موافقت وزارت کشور اعطا می‌کند. آیین‌نامه اجرایی این فرمان شرایط، رویه‌ها و هزینه‌های اعطا و تمدید مجوزهای مذکور را تعیین می‌کند.

**ماده (۱۱):** هیچ فعالیت مرتبط با ورزش‌های هوایی بدون دریافت مجوز از هیئت مجاز نیست. آیین‌نامه اجرایی این فرمان شرایط، رویه‌ها و هزینه‌های اعطا و تمدید مجوز مذکور را تعیین می‌کند.

**سوم: اجازه‌نامه‌ها**

**ماده (۱۲):** واردات، ساخت، مونتاژ، برنامه‌ریزی یا سیستم‌ها یا قطعات هواپیما بدون دریافت اجازه‌نامه از هیئت و موافقت وزارت کشور ممنوع است.

همچنین، هیچ شخص حقیقی یا حقوقی مجاز به انجام هرگونه فعالیت تجاری مرتبط با واردات، صادرات، ساخت، مونتاژ، فروش یا اجاره پهپاد یا هواپیمای سبک ورزشی یا سیستم‌ها یا قطعات یا تجهیزات مرتبط با آن‌ها، یا انجام هرگونه فعالیت تجاری مرتبط با ورزش‌های هوایی و فعالیت‌های مرتبط با آن‌ها نیست، مگر پس از دریافت مجوز تجاری از وزارت تجارت و موافقت وزارت کشور و اجازه‌نامه از هیئت. آیین‌نامه اجرایی این فرمان شرایط، رویه‌ها و هزینه‌های اعطا و تمدید اجازه‌نامه‌های مذکور را تعیین می‌کند.

**ماده (۱۳):** نهادهای دولتی پس از دریافت مجوزها و اجازه‌نامه‌های مقرر از هیئت، می‌توانند از پهپاد یا هواپیمای سبک ورزشی در موارد زیر استفاده کنند:

* عملیات امدادی و اضطراری، یا سایر خدمات پزشکی.

* فعالیت‌های علمی و پژوهشی.

* فعالیت‌ها و خدمات دولتی که در آیین‌نامه اجرایی این فرمان مشخص می‌شوند.

وزارت دفاع از دریافت مجوزها و اجازه‌نامه‌های لازم برای استفاده از پهپاد معاف است، مشروط به اینکه عملیات یا فعالیت‌هایی که در محدوده محرمانگی نظامی یا امنیتی قرار ندارند را به هیئت اطلاع دهد.

**ماده (۱۴):** درخواست دریافت هر یک از مجوزها یا اجازه‌نامه‌های مذکور در این فرمان یا تمدید آن‌ها باید بر روی فرم‌هایی که هیئت با تصمیم صادر می‌کند ارائه شود. هیئت در درخواست مذکور یا تمدید آن ظرف مدت حداکثر نود روز از تاریخ تکمیل تمام داده‌ها، مدارک، شرایط و رویه‌های مقرر تصمیم‌گیری می‌کند، در غیر این صورت درخواست رد شده تلقی می‌شود.

**ماده (۱۵):** مجوزها و اجازه‌نامه‌های صادره بر اساس احکام این فرمان، شامل موارد زیر به ویژه است:

* اطلاعات دارندگان مجوز یا اجازه‌نامه.

* موضوع مجوز یا اجازه‌نامه صادره.

* مدت مجوز یا اجازه‌نامه.

* بیمه پرداخت‌شده.

* تدابیر لازم برای رعایت.

* تعهدات دارندگان مجوز یا اجازه‌نامه.

* هرگونه اطلاعاتی که در آیین‌نامه اجرایی این فرمان تعیین می‌شود.

**فصل چهارم: تعهدات، ممنوعیت‌ها و تدابیر**

**اول: تعهدات**

**ماده (۱۶):** دارندگان مجوز یا اجازه‌نامه بر اساس احکام این فرمان ملزم به رعایت احکام مجوز یا اجازه‌نامه صادره و قواعد و سیستم‌های ایمنی پرواز کویت هستند.

**ماده (۱۷):** پهپاد باید دارای علائمی باشد که هویت و ثبت را نشان دهد و هواپیمای سبک ورزشی باید دارای علائمی باشد که هویت، ثبت و پرچم کشور را نشان دهد، به نحوی که توسط هیئت تعیین می‌شود.

**ماده (۱۸):** اپراتور پهپاد و هواپیمای سبک ورزشی موظف به موارد زیر است:

۱. اطمینان از اینکه کارکنان او آگاهی کافی از مسئولیت‌های خود دارند، از سلامت جسمانی برخوردارند، خسته نیستند و تحت تأثیر مواد الکلی، مواد مخدر یا روان‌گردان‌ها نیستند.

۲. اطاعت از دستورات فرود صادره از سوی مقامات ذی‌ربط هیئت هنگام پرواز بالای قلمرو دولت کویت.

۳. رعایت محدودیت‌های ارتفاع پروازی.

۴. پایبندی به قواعد استاندارد مربوط به صدای هواپیما.

همچنین، اپراتور و خلبان هواپیمای سبک ورزشی باید اطمینان حاصل کنند که حداقل یک خلبان در منطقه پرواز حضور دارد تا از خلبان هواپیما حمایت کند.

**ماده (۱۹):** خلبان پهپاد مسئول است از:

۱. اطمینان از اینکه هواپیما در محدوده خط دید مستقیم یا خط دید مستقیم گسترده غیرمستقیم مطابق با الگوی عملیاتی تعیین‌شده در مجوز قرار دارد.

۲. رانندگی ایمن و جلوگیری از برخورد با افراد، اموال خصوصی و سایر هواپیماهای سرنشین‌دار و بدون سرنشین.

خلبان هواپیمای سبک ورزشی مسئول است از:

۱. اطمینان از اینکه هر پرواز مطابق با احکام مندرج در دفترچه عملیات تأییدشده توسط هیئت و قوانین جاری در دولت کویت انجام می‌شود.

۲. اطمینان از اینکه تمام ابزارها، تجهیزات، دستگاه‌های ناوبری ایمنی پرواز و ابزارهای ایمنی در دسترس هستند، به طور کافی نگهداری می‌شوند و برای پرواز در تمام مراحل پرواز در شرایط عادی، غیرعادی و شرایط اضطراری مناسب هستند.

۳. رانندگی ایمن و جلوگیری از برخورد با افراد، اموال و سایر هواپیماهای سرنشین‌دار و بدون سرنشین.

**ماده (۲۰):** اپراتور پهپاد مسئول است از:

۱. اطمینان از اینکه هر پرواز مطابق با احکام مندرج در دفترچه عملیات تأییدشده توسط هیئت و قوانین جاری در دولت کویت انجام می‌شود.

۲. اطمینان از اینکه تمام ابزارها و تجهیزات مورد نیاز برای ایمنی عملیات و ابزارهای ایمنی در دسترس هستند، به طور کافی نگهداری می‌شوند و برای ایمنی پرواز در تمام مراحل پرواز در شرایط عادی و شرایط اضطراری مناسب هستند.

**ماده (۲۱):** در صورت از دست دادن کنترل هواپیما یا وقوع حادثه برای آن، اپراتور و خلبان هواپیما موظفند فوراً از هر طریق مناسب این موضوع را به هیئت اطلاع دهند.

**ماده (۲۲):** سازندگان، واردکنندگان و اپراتورها ملزم به رعایت استانداردهای فنی و محدودیت‌هایی هستند که هیئت عمومی مخابرات و فناوری اطلاعات در این زمینه تعیین می‌کند، تا از تداخل با فرکانس‌های اختصاص‌یافته به ناوبری هوایی یا سایر شبکه‌های ارتباطی جلوگیری شود. فرکانس‌های رادیویی استفاده‌شده در سیستم‌های عملیاتی و کنترل هواپیما باید در محدوده‌های اختصاص‌یافته و مجاز توسط هیئت عمومی مخابرات و فناوری اطلاعات باشد.

**دوم: ممنوعیت‌ها**

**ماده (۲۳):** استفاده از هواپیما پیش از دریافت موافقت وزارت کشور ممنوع است.

**ماده (۲۴):** دارندگان مجوز یا اجازه‌نامه نمی‌توانند مجوز یا اجازه‌نامه صادره بر اساس احکام این فرمان را واگذار کنند، مگر با موافقت هیئت و مطابق با احکام مقرر در آیین‌نامه اجرایی این فرمان.

**ماده (۲۵):** پرواز با هواپیما در محدوده فرودگاه‌ها یا محل‌های برخاستن یا فرود هواپیماها ممنوع است و تعیین این محدوده با تصمیم هیئت است.

همچنین، پرواز با هواپیما بالای مناطق ممنوعه یا محدود تعیین‌شده توسط هیئت به هماهنگی با نهادهای ذی‌ربط دولت ممنوع است. در صورت ورود هواپیما به محدوده مذکور، اپراتور و خلبان آن موظف به اطاعت از دستورات صادره از سوی مقامات ذی‌ربط هیئت هستند.

**ماده (۲۶):** پرواز با هواپیما در شب، در بازه زمانی بین غروب و طلوع آفتاب، و در شرایط آب و هوایی نامناسب یا نامناسب بر اساس گزارش صادره از اداره هواشناسی ممنوع است، مگر با اجازه‌نامه خاص از هیئت.

**ماده (۲۷):** تعداد مسافران در هر هواپیمای سبک ورزشی نباید از عدد ذکر شده در گواهینامه ثبت هواپیما تجاوز کند.

**ماده (۲۸):** گرفتن هرگونه عکس یا ضبط هرگونه ویدیو از افراد، اموال خصوصی یا تأسیسات عمومی که در آیین‌نامه اجرایی این فرمان تعیین می‌شود، با استفاده از هواپیما پیش از تکمیل شرایط مقرر در این آیین‌نامه ممنوع است.

**سوم: تدابیر**

**ماده (۲۹):** هیئت می‌تواند به طور خودکار یا بر اساس درخواست وزارت کشور، مجوزها یا اجازه‌نامه‌های صادره بر اساس احکام این فرمان را برای مدت مشخصی که از نود روز تجاوز نمی‌کند، تعلیق یا لغو کند، در موارد زیر:

* اگر مصلحت عمومی، حالت ضرورت یا ملاحظات امنیتی ایجاب کند.

* اگر دارندگان مجوز یا اجازه‌نامه یکی از شرایط مجوز یا اجازه‌نامه را از دست