«وزارت بهداشت»: تنظیم کاشت گیاهان مخدر برای اهداف پزشکی و پژوهشهای علمی با ضوابط سختگیرانه
عبد الکریم العبدالله: وزیر بهداشت، دکتور احمد العوضی، تصمیمی را درباره شرایط و ضوابط کشت گیاهان مخدر برای اهداف پزشکی و پژوهشهای علمی صادر کرد. این تصمیم یک نظام نظارتی یکپارچه را ایجاد میکند که از تعیین نهادهای مجاز برای کشت و دریافت مجوز آغاز شده، از طریق ضوابط واردات، تحویل، توزیع و نگهداری بذر و گیاهان و مستندسازی حرکت آنها پیش میرود و به الزامات تأمین امنیت مکانهای کشت و مکانیزمهای برخورد با مفقود شدن یا پایان یافتن هدف از کشت و نابودی محصول ختم میشود.
این تصمیم به نهادهای دولتی، مراکز تحقیقاتی، دانشگاهها، دانشکدهها و مؤسسات دولتی و غیردولتی دارای مجوز و تخصص اجازه میدهد تا گیاهان مخدر مندرج در جدول شماره (۵) از گروه اول پیوست به قانون شماره ۱۵۹ سال ۲۰۲۵ را با مجوز وزیر بهداشت و صرفاً برای اهداف پزشکی یا پژوهشهای علمی کشت کنند.
تصمیم، الزامات ارائه درخواستهای دریافت مجوز کشت گیاهان مخدر را مشخص کرده است که باید به «دفتر نظارت بر مجوزهای مواد و فرآوردههای مخدر و روانگردان» وابسته به وزارت بهداشت ارائه شود و کلیه مدارک ارائه شده باید دارای اعتبار باشند. این الزامات شامل موارد زیر است:
- نام و آدرس نهاد متقاضی.
- مجوزها و مجوزهای قانونی لازم برای راهاندازی مراکز تحقیقاتی، دانشگاهها، دانشکدهها یا مؤسسات دارای مجوز و تخصص در بخش غیردولتی.
- نام بذور گیاه.
- نوع بذر گیاه.
- مقدار بذر گیاه مورد نظر برای کشت.
- هدف از کشت.
- مکان کشت.
- دوره زمانی کشت.
- اطلاعات نهاد صادرکننده و واردکننده.
- تصویر کارت ملی مسئول نگهداری گیاهان و بذورها.
- فرم اولیه دفترچه توزیع بذر گیاهان مخدر جهت تأیید توسط دفتر نظارت.
- فرم اولیه رسیدهای توزیع بذر جهت تأیید توسط دفتر نظارت.
- هرگونه مدارک دیگری که توسط دفتر نظارت بر مجوزهای مواد و فرآوردههای مخدر و روانگردان درخواست شود.
همچنین، الزامات مندرج در تصمیم شامل تکمیل فرمها و دفاتر مرتبط با حرکت و توزیع بذورها و تأیید آنها توسط نهاد نظارتی ذیصلاح است.
بیانیههای الزامی و ماده سوم، وجود مجموعهای از اطلاعات را در دفاتر مربوط به توزیع بذر گیاهان مخدر الزامی دانسته است که شامل: شماره مسلسل صفحات دفتر، نام بخش اختصاصیافته به دفتر، نام و نوع گیاه، مقدار وارده، تاریخ و شماره رسید تحویل، مرجع صادرکننده، تاریخ توزیع، مقدار توزیعشده، تاریخ و شماره رسید توزیع، درخواستکننده، نام سهجملهای تحویلگیرنده، سمت و محل کار وی، مقدار باقیمانده، امضا و مهر مسئول امانت، به همراه بخشی برای یادداشتها میباشد.
ماده چهارم، اطلاعات لازم در رسیدهای توزیع بذر یا گیاهان مخدر را سازماندهی کرده است که شامل شماره مسلسل صفحات دفتر رسیدها، نام و نوع گیاه، تاریخ درخواست، مقدار درخواستی، تاریخ توزیع و مرجع توزیعشونده میباشد. همچنین رسید شامل نام تحویلگیرنده و امضای وی است و صاحب امانت موظف است اصل درخواست را نگهداری کرده و یک نسخه از آن را به مرجع درخواستکننده تحویل دهد.
بر اساس ماده پنجم، مرجع درخواستکننده متعهد است شخصی را به عنوان مسئول امانت بذر و گیاهان تعیین کند که باید داروساز دارای مجوز فعالیت در کشور کویت باشد.
ماده ششم، مسئول امانت بذر و گیاهان را به انجام اقدامات نظارتی متعددی ملزم ساخته است که شامل: ثبت بذر و گیاهان در دفتر مربوطه، عدم توزیع هیچگونه بذر یا گیاهی مگر بر اساس رسید توزیع، و نگهداری دفتر و رسیدهای توزیع به مدت سه سال از تاریخ آخرین ثبت میباشد. همچنین نگهداری فاکتورهای خرید، مجوزهای تجارت، واردات، صادرات و کشت به مدت سه سال الزامی است و اطمینان از ثبت مواد توسط بخشهای درخواستکننده در دفتر مربوط به هر بخش نیز بر عهده اوست. مسئول همچنین متعهد است مقادیر باقیمانده از بذرهای توزیعشده که استفاده نشده یا منقضی شدهاند را به مرجع صادرکننده بازگرداند.
این تصمیم تأکید کرده است که دفاتر، رسیدهای توزیع، فاکتورهای خرید و مجوزهای واردات و کشت تنها پس از کسب موافقت «دفتر نظارت بر مجوزهای مواد و مستحضرهای مخدر و روانگردان» متعلق به وزارت بهداشت، قابل اتلاف نیستند.
ماده هفتم بر الزام دارندگان مجوز به نگهداری بذر و گیاهان در مکانی امن و بسته تأکید کرده است تا از نشت یا استفاده غیرمجاز خارج از هدف صدور مجوز جلوگیری شود.
بر اساس ماده هشتم، در صورت اتمام هدف مجوز برای کشت گیاهان مخدر یا لغو مجوز کشت، دارندگان مجوز موظفند محصول و مقادیر باقیمانده بذر را نابود کنند. این نابودی در حضور کمیتهای متشکل از وزارت کشور و وزارت بهداشت انجام میشود تا اطمینان حاصل گردد که فرآیند دفع گیاهان و بذرهای مخدر تحت نظارت رسمی قرار دارد.
گزارش مفقود شدن بذر یا گیاهان
ماده نهم، در صورت مفقود شدن هر یک از بذرها یا گیاهان، مسئول امانتدار را ملزم به اطلاعرسانی فوری به کلانتری پلیس بلافاصله پس از وقوع حادثه، همراه با اطلاعرسانی به اداره بازرسی و صدور مجوزهای دارویی وابسته به وزارت بهداشت نمود. همچنین این اداره را ملزم به تهیه گزارش به مدیریت عمومی امور حقوقی در مهلت ۴۸ ساعت از زمان گزارش وقوع حادثه کرد و مقرر شد مدیریت عمومی امور حقوقی اقدامات لازم را مطابق با آییننامهها و مقررات جاری انجام دهد.
مواد این دستورالعمل شامل انجام شمارش و انبارگردانی بذرها و گیاهان مخدر توسط اداره ذیربط، در حضور کمیتهای متشکل از نمایندگان وزارت کشور و وزارت بهداشت بود که این امر نظارت بر مقادیر موجود و تطبیق آنها با سوابق و اسناد رسمی را تقویت میکند.
ماده یازدهم مقرر داشت که در صورت مفقود شدن یا تخریب مجوزها، سوابق یا اسناد مربوط به این مواد، باید فوراً اداره بازرسی و صدور مجوزهای دارویی وابسته به وزارت بهداشت مطلع شود. همچنین گزارش وقوع حادثه باید ظرف ۴۸ ساعت پس از وقوع، به مدیریت عمومی امور حقوقی وزارت بهداشت ارسال گردد.
ماده دوازدهم شرایط امنیتی سختگیرانهای را برای مکانهای دارای مجوز اعمال کرد و مقرر داشت محل تعیینشده برای کشت، باید توسط حصار امنیتی احاطه شده و تحت گشتزنی و حفاظت امنیتی شدید توسط دارنده مجوز باشد. همچنین ورود افراد غیرمجاز به محل ممنوع اعلام شد.
ماده سیزدهم، نظارت بر مجوزهای مواد و فرآوردههای مخدر و روانگردان را منوط به اطلاعرسانی به مدیریت عمومی مبارزه با مواد مخدر وابسته به وزارت کشور درباره نهادهایی کرد که مجوز کشت گیاهان مندرج در جدول شماره (۵) از گروه اول به آنها اعطا شده است.
**صدور مجوز برای مدت دو سال**
ماده چهاردهم مدت اعتبار مجوز را تنها دو سال از تاریخ صدور آن تعیین کرد و دارنده مجوز را ملزم به ارائه درخواست تمدید پیش از پایان مهلت مقرر نمود. ماده پانزدهم به وزیر بهداشت یا نماینده وی اختیار رد یا لغو مجوز را در صورت لزوم اعطا کرد. ماده شانزدهم حق بازرسی و اطمینان از اجرای احکام فرمان قانونی شماره ۱۵۹ سال ۲۰۲۵ و دستورالعملهای مرتبط را به کارکنان وزارت بهداشتی واگذار کرد که توسط وزیر تعیین میشوند، تا چارچوبی برای بازرسی و پیگیری مستمر بر نهادهای دارای مجوز فراهم آید.
ماده هفدهم دارنده مجوز را ملزم به ارسال گزارش به وزارت بهداشت در هفته اول پس از گذشت هر سه ماه کرد. این گزارش باید شامل بیانیهای درباره مواد مصرفشده و مقادیر باقیمانده از بذرها و گیاهان مخدر در دوره مذکور باشد و باید به اداره بازرسی و صدور مجوزهای دارویی وزارت بهداشت ارسال گردد.
