بههمراه ویدیو: «دادگستری»: ضرورت رعایت مصلحت کودک هنگام اجرای احکام ملاقات
&cropxunits=450&cropyunits=300&w=770)
عبدالکریم احمد: وزارت دادگستری دیروز صبح، برنامهای آموزشی برای توانمندسازی کارکنان مراکز دیدار کودکان حضانتشده در مؤسسه کویت برای مطالعات قضایی و حقوقی برگزار کرد. عبدالله الملا، رئیس دادستانی کل، در این برنامه که با حضور تعدادی از رؤسا و کارکنان مراکز برگزار شد، به جنبههای قانونی مربوط به کودکان در مراکز دیدار پرداخت و احکام، مقررات سازمانی و رویههای عملی مرتبط با آن را تشریح کرد. هدف از این برنامه، آگاهسازی کارکنان از اطلاعات حقوقی و رویههای لازم برای انجام وظایفشان بود.
ملا در جریان این دوره آموزشی اظهار داشت: کودک ممکن است با تردید به مرکز مراجعه کند تا دیدار را انجام دهد، یا تحت تأثیر اختلافات والدینش باشد، یا در موعد مقرر تأخیر کند؛ و حتی ممکن است از دیدار با بستگانش خودداری کند. وی تأکید کرد که دیدار صرفاً یک اقدام برای جابهجایی کودک بین طرفین نیست، بلکه با ثبات خانوادگی و امنیت کودک مرتبط است و مستلزم برخورد مناسب با موارد مختلف، ثبت دقیق رویهها و ارجاع هرگونه چالش به مرجع ذیصلاح است. وی افزود که مراکز دیدار بر اساس قانون دادگاه خانواده شماره ۱۲ سال ۲۰۱۵ تأسیس شدهاند و امور و نحوه فعالیت آنها توسط بخشنامه وزیری شماره ۱۱۷ سال ۲۰۱۶ تنظیم شده است. وی توضیح داد که هدف این مراکز تنها اجرای احکام و دستورات مربوط به دیدار و تحویل کودک نیست، بلکه شامل ایجاد همدلی و انسجام خانوادگی، حفظ پیوندهای خویشاوندی و تأمین امنیت، آرامش و اطمینان خاطر برای کودک و بستگانش نیز میشود.
وی افزود که مراکز دیدار پس از بازسازی ساختار سازمانی وزارت دادگستری بر اساس بخشنامه شماره ۷۶۲ سال ۲۰۲۵، زیرمجموعه مدیریت عمومی اجرا قرار گرفتهاند؛ در حالی که اداره مشاوره خانواده نقش پشتیبان ایفا میکند و از طریق فراهمسازی فضای روانی و اجتماعی مناسب، برگزاری مصاحبههای هدایتگر، مشارکت در حل و فصل مسالمتآمیز اختلافات و هماهنگی در مورد پروندههایی که نیاز به مداخله تخصصی دارند، فعالیت مینماید. وی بر اهمیت آمادهسازی مراکز متناسب با ماهیت فعالیتهایشان تأکید کرد و افزود این امر از طریق تأمین فضاهای بازی و مطالعه، استراحتگاههای مناسب، کمکهای اولیه و محلهای انتظار مناسب، کاهش مواجهه طرفین متخاصم با کودک در حضور کودک، حفظ نظافت و ایمنی و همچنین محافظت از حریم خصوصی کودک و خانواده محقق میشود.
وی همچنین بیان کرد که فعالیت درون مراکز بر پایه تکامل نقشهای مدیر مرکز، معاون او، مأمور اجرا، پژوهشگران اجتماعی و روانشناختی، مشاوران، کارکنان اداری و نیروهای پلیس (در صورت نیاز) استوار است.
«نه به خصومت»
ملا در طول برنامه آموزشی، مفهوم حضانت و دیدار را مورد بررسی قرار داد و توضیح داد که حضانت به حفظ، تربیت و مراقبت از کودک و انجام امور مربوط به او مرتبط است، در حالی که با ولایت بر نفس متفاوت است؛ ولایت بر نفس به تعهد، هدایت و رسیدگی به امور کودک در چارچوبی که قانون تعیین میکند، مربوط میشود. وی توضیح داد که پایان یافتن ولایت بر نفس به معنای پایان یافتن حمایتهای قانونی برای کودک نیست، چرا که طبق قانون، این حمایتها تا سن هجده سالگی ادامه دارد و حقوق کودک در زمینه حمایت، مراقبت و شنیده شدن نظرش در مسائل مرتبط با خود نیز همچنان پابرجا میماند.
وی افزود که دیدار به معنای امکانپذیر ساختن ملاقات صاحب حق با کودک محضون در زمان، مکان و به شیوهای است که در سند اجرایی قید شده است. وی تأکید کرد که قانون وضعیت شخصی، حق دیدار را برای والدین و اجداد تنظیم کرده و هدف از آن فراتر از یک ملاقات ساده است؛ بلکه بر تداوم ارتباط کودک با والدین، تقویت انسجام خانواده، تقویت حس امنیت و تعلق خاطر کودک و کاهش آثار جدایی و اختلاف بر او تأکید دارد. وی خاطرنشان کرد که دیدار حق کودک نیز هست و مصلحت او باید هنگام تنظیم و اجرای آن مد نظر باشد. وی اشاره کرد که مرکز دیدار نباید در همه موارد مکان معمول دیدار باشد و هرگاه امکانپذیر باشد، بهتر است دیدار در محیطی آشنا و ایمن برای کودک محضون انجام شود.
وی یادآور شد که کارمند مرکز ملزم به رعایت موارد مندرج در سند اجرایی است که باید در آن اطلاعات صاحب حق، حضانتکننده، شخص مسئول آوردن کودک محضون، نام کودکان محضون، نوع اجرا، مکان، زمان و مدت آن به وضوح مشخص باشد. وی بر اهمیت تنظیم صورتجلسات دیدار به دقت و بیطرفی تأکید کرد و افزود صورتجلسه باید صرفاً شامل وقایعی باشد که کارمند به صورت مستقیم مشاهده یا شنیده است، بدون هیچگونه تشخیص، تفسیر حقوقی یا اتهامزایی؛ در عین حال، نام حاضرین و غایبین، ساعات حضور و انتظار، رفتار ظاهری کودک، اقدام انجامشده توسط کارمند، نهادی که مطلع شده است، زمان اطلاعرسانی و دلیل عدم امکان اجرا (در صورت وجود) باید ثبت شود.
در مورد آسیبهای ظاهری مشاهدهشده بر کودک، وی توضیح داد که کارمند محل، ظاهر و زمان مشاهده آسیب را ثبت میکند، اما کودک را معاینه پزشکی نمیکند و علت یا مرتکب آسیب را تعیین نمینماید؛ زیرا این آسیبها ممکن است ناشی از حادثه، وضعیت پزشکی، یک رویداد گذشته، سهلانگاری یا تعرض باشند و تعیین دقیق این موارد در صلاحیت نهادهای پزشکی و تحقیقاتی ذیصلاح است.
«انتقال به مسیر حمایت»
وی بیان کرد که برخی پروندهها به عنوان یک مشکل در اجرای دیدار آغاز میشوند، اما در طول فرآیند، شاخصهایی ظاهر میشوند که نیاز به انتقال به مسیر حمایت از کودک را ایجاب میکنند؛ از جمله وجود آسیب ظاهری که نگرانیهای جدی درباره ایمنی کودک ایجاد میکند، اعتراف کودک به قربانی شدن در تعرض یا آزار، ورود شکایت رسمی، وقوع تهدید مستقیم در داخل مرکز، تلاش برای ربودن کودک با زور، رها کردن او بدون مراقبت، یا قرار گرفتن در وضعیت بهداشتی یا معیشتی که او را در معرض خطر قرار میدهد.
او تأکید کرد که برخورد با این شاخصها با تأمین امنیت کودک و حضانتکننده در صورت وجود خطر فوری آغاز میشود؛ ثبت مشاهدات یا شنیدهها بدون تشخیص یا اتهام؛ اطلاعرسانی به مسئول ذیصلاح و پیروی از رویههای حفاظت از کودک یا گزارشدهی مقرر.
خشونت خانوادگی
همچنین به ارتباط مراکز دیدار با حفاظت در برابر خشونت خانوادگی پرداخت و توضیح داد که طبق آییننامه قانونی شماره ۱۱ سال ۲۰۲۶، حضانتکننده در زمره اعضای خانواده طبقهبندی میشود؛ به این معنا که برخی وقایع رخداده میان طرفهایی که با حضانت مرتبط هستند، ممکن است در دامنه خشونت خانوادگی قرار گیرند. وی اشاره کرد که گزارش خشونت خانوادگی میتواند به مدیریت مراکز حفاظت در شورای عالی امور خانواده، کلانتری پلیس یا دادستانی عمومی ارائه شود و قانون بر این امر تأکید دارد که هر کس شاهد یا آگاه از وجود موردی خشونت خانوادگی باشد، باید با حفظ محرمانگی موضوع را به مراجع ذیصلاح گزارش دهد؛ و این امر بهویژه زمانی که مورد مربوط به کودک باشد، اهمیت بیشتری مییابد.
وی خاطرنشان کرد که دستور حفاظت ممکن است شامل منع تعرض یا تماس با فرد مورد تعرض، اخراج مرتکب از محل سکونت، تعیین محل اقامت جایگزین، تعیین نفقه موقت، پرداخت هزینههای درمان یا اعمال نظارت پلیسی در صورت ضرورت باشد. وجود دستور حفاظت بهطور خودکار به معنای توقف دیدار نیست، بلکه اثر آن به افراد و تدابیر مشمول آن بستگی دارد. اگر دستور مانع تماس با کودک حضانتشده شود، ممکن است تعارض مستقیمی با اجرای دیدار ایجاد کند؛ اما اگر تنها مانع تماس با حضانتکننده (بدون تماس با کودک) شود، فرآیند تحویل ممکن است نیازمند تنظیماتی باشد که از تماس مستقیم جلوگیری کند.
توسعه خدمات
در بخش توسعه خدمات مراکز دیدار، الملا به اهمیت نوسازی سالنهای دیدار متناسب با گروههای سنی مختلف، تأمین فضاهایی برای بازی، مطالعه و فعالیتهای آرام، کاهش اصطکاک میان حضانتکننده و صاحب حق دیدار، اختصاص مکانهای پذیرش و انتظار مجزا در صورت نیاز، توجه به کودکان دارای معلولیت، و تأمین تجهیزات ایمنی و کمکهای اولیه اشاره کرد.
وی بر لزوم یکسانسازی رویهها و فرمها میان مراکز، بهروزرسانی راهنماهای اجرایی، یکسانسازی فرمهای تحویل و دریافت و ثبت وقایع، تأمین فهرستهای بررسی (چکلیست) برای هر مرحله از اجرا، و همچنین آموزش مستمر کارکنان برای تفسیر سند اجرایی، تنظیم صورتجلسات با بیطرفی، تمایز قائل شدن میان وقایع و تفسیر حقوقی یا روانشناختی آنها، مدیریت موقعیتهای پرتنش و شاخصهای خطر تأکید کرد. وی بر اهمیت تأمین محیط کاری ایمن برای کارکنان مراکز و محافظت از آنان در برابر توهین، تهدید و تعرض تأکید نمود و بر اولویتدهی به سلامت کودک و حضانتکننده در صورت وقوع هرگونه حادثه، درخواست پشتیبانی امنیتی در صورت نیاز، ثبت واقعه و ارجاع آن به مرجع ذیصلاح تأکید کرد.
اجرای احکام
در بخش قضایی، ماده آموزشی پیشنهاداتی را برای تضمین کارایی اجرای احکام دیدار و کاهش امتناع عمدی یا تأخیرهای مکرر بررسی کرد، بدون آنکه اجرای حکم به ابزاری برای فشار وارد بر کودک تبدیل شود. از جمله این پیشنهادات میتوان به بررسی راهکارهای قضایی تدریجی برای متقاعد کردن فرد امتناعکننده به اجرا، و تنظیم اثر قضایی تکرار تخلف صاحب حق دیدار بدون عذر موجه اشاره کرد.
این برنامه به این نتیجه رسید که اجرای صحیح احکام ملاقات، تنها از طریق اقدامات اداری محقق نمیشود، بلکه نیازمند آگاهی حقوقی و حرفهای است که میان مقتضیات سند اجرایی و ویژگیهای خاص اختلافات خانوادگی تعادل برقرار کند و منافع کودک و حمایت از او را به عنوان پایهای برای فعالیت در مراکز ملاقات قرار دهد؛ ضمن تأکید بر اهمیت مستندسازی بیطرفانه، حفظ محرمانگی، آرامش محیط مرکز و ایمنی کودک و کارکنان.
**ملاقات افراد دارای معلولیت**
برخی از کارکنان مراکز ملاقات، چالشهایی را در برخورد با موارد خاص و افراد دارای معلولیت مطرح کردند، بهویژه با توجه به اینکه برخی از مراکز بهگونهای آمادهسازی نشدهاند که با نیازهای این افراد سازگار باشد.
کارکنان به مواردی اشاره کردند که کودکان مبتلا به اوتیسم شدید، به دورههای ملاقات طولانیتر در داخل مرکز نیاز دارند؛ امری که مستلزم محیط، تجهیزات و شیوه برخورد متفاوتی متناسب با وضعیت آنهاست. آنها به موارد دیگری نیز اشاره کردند که حضور آنها در مرکز ممکن است با رفتارهایی همراه باشد که منجر به تخریب اموال، ایجاد سر و صدا و برهم زدن نظم شده و بر روند کار و سایر پروندههای موجود تأثیر منفی بگذارد. این موضوع پرسشهایی را درباره میزان سازگاری مراکز فعلی با پذیرش این موارد مطرح میسازد.
کارکنان خواستار بررسی امکان اختصاص یک مرکز مستقل برای ملاقات موارد خاص و افراد دارای نیازهای ویژه شدند که بهگونهای مجهز باشد که با نیازهای آنها همخوانی داشته باشد و محیطی مناسب برای اجرای ملاقات فراهم کند، بدون آنکه بر روند کار سایر مراکز تأثیر بگذارد یا کودک یا کارکنان را تحت فشارهای اضافی قرار دهد.
**تأخیر در تحویل کودک**
الملا در طول برنامه آموزشی، بر اهمیت اجرای ملاقات در ساعات مقرر تأکید کرد و بیان داشت که در صورت تأخیر والد نگهدارنده در تحویل کودک پس از پایان جلسه ملاقات، باید از مسئولیت صاحب حق ملاقات برای محافظت قانونی از او، صرفنظر شود.
**امتناع کودک از ملاقات**
الملا خاطرنشان کرد که امتناع کودک از ملاقات ممکن است اجرای آن را با مشکل مواجه کند، اما به معنای توقف حق ملاقات نیست؛ بلکه مستلزم تلاش برای آمادهسازی کودک و تسهیل اجرای ملاقات با رعایت منافع اوست. این امر از طریق اتخاذ اقدامات مناسب و بهرهگیری از پژوهشگر روانشناسی در مرکز یا متخصص یا مشاور تخصصی در زمینه مشاوره خانوادگی امکانپذیر است.
