«وزارت بهداشت»: ممنوعیت فروش یا تحویل محصولات تنباکو و نیکوتین به افراد زیر ۲۱ سال
عبد الکریم العبدالله: وزیر بهداشت، دکتور احمد العوضی، تصمیم وزاری شماره ۲۳۷ سال ۲۰۲۶ را در خصوص تنظیم مقررات تجارت محصولات تنباکو و نیکوتین و سیستمهای تحویل نیکوتین در کشور کویت صادر کرد و چارچوبی جامع نظارتی برای واردات، تولید، بستهبندی، توزیع، فروش، نمایش، تبلیغات، مصرف و نظارت بر این محصولات، از جمله محصولات سنتی و نوین، سیگارهای الکترونیکی و محصولات تنباکوی گرمشونده و سایر سیستمهای تحویل نیکوتین، ترسیم نمود.
این تصمیم در راستای تقویت حفاظت از سلامت عمومی و محافظت از نسلها در برابر آسیبهای بهداشتی، اقتصادی و اجتماعی ناشی از مصرف محصولات تنباکو و نیکوتین، کاهش شیوع و سهولت دسترسی به آنها، و با استناد به قوانین ملی و معاهدات بینالمللی مرتبط با مبارزه با تنباکو، از جمله کنوانسیون چارچوب سازمان جهانی بهداشت در مورد کنترل تنباکو، به همراه توصیههای سازمان جهانی بهداشت و راهنمای بسته اقدامات «MPOWER» اتخاذ شده است.
این تصمیم که توسط روزنامه «الانباء» منتشر میشود، تعدادی از تعاریف را برای تعیین دامنه شمول خود مشخص کرده است؛ نیکوتین به عنوان ماده شیمیایی با ویژگیهای اعتیادآور موجود در گیاه تنباکو و عصارههای آن، چه به صورت طبیعی، مصنوعی یا ساخته شده تعریف شده است. همچنین محصولات تنباکو به عنوان تمام محصولات ساخته شده به طور کامل یا جزئی از تنباکو که برای مصرف از طریق سیگار کشیدن، جویدن، مکیدن، استنشاق، گرم کردن یا به هر روش دیگر آماده شدهاند، تعریف شدهاند. محصولات نیکوتین شامل تمام محصولاتی است که حاوی نیکوتین هستند یا برای تحویل آن به بدن انسان استفاده میشوند، چه حاوی تنباکو باشند و چه نباشند، به استثنای داروهای مجاز شده توسط وزارت بهداشت. سیستمهای تحویل نیکوتین شامل هر دستگاه، وسیله یا فناوری طراحی شده برای مصرف یا تحویل نیکوتین، بخار یا ذرات آن به بدن انسان، از جمله سیگارهای الکترونیکی و دستگاهها، لوازم جانبی و نقشهها و مایعات آنها، دستگاههای تنباکوی گرمشونده و هر سیستم یا فناوری مشابه میباشد.
همچنین تصمیم، «محصولات نوین» را تحت مقررات خود قرار داده است؛ هر محصول جدید یا نوظهوری که حاوی تنباکو یا نیکوتین باشد یا برای مصرف یا تحویل آنها به بدن انسان به هر روشی استفاده شود و پیش از این توسط وزارت بهداشت تأیید، ثبت یا مجوز تجارت آن صادر نشده باشد، به علاوه هر محصولی که پس از لازمالاجرا شدن این تصمیم ظاهر شود و در دامنه شمول آن قرار گیرد. مفهوم فروش طبق این تصمیم به هر عملی که منجر به انتقال مالکیت یا تصرف محصول به شخص ثالث شود، از جمله فروش مستقیم و الکترونیکی، تحویل، توزیع، نمونههای رایگان، هدایا و پیشنهادهای تبلیغاتی، گسترش مییابد.
**ممنوعیت محصولات خاص**
تصمیم، واردات، تولید، بستهبندی، بستهبندی مجدد، توزیع، تجارت، فروش، نمایش، انبارداری به قصد فروش، تبلیغات یا ترویج تعدادی از محصولات را ممنوع کرده است. این ممنوعیت شامل کیسههای نیکوتین و محصولات نیکوتین دهانی یا مخاطی غیر ثبتشده به عنوان دارو، به علاوه محصولات مشمول این تصمیم اگر منبع نامشخص داشته باشند، با مشخصات و الزامات تأییدشده مطابقت نداشته باشند یا نوین باشند و مجوز وزارت بهداشت را کسب نکرده باشند، میباشد. همچنین ممنوعیت شامل محصولاتی است که طراحی، بستهبندی، نام تجاری، نحوه نمایش یا بازاریابی آنها برای کودکان یا جوانان طراحی شده یا میتواند آنها را جذب کند، به علاوه استفاده از تصاویر یا شخصیتهای کارتونی، تصاویر اسباببازیها و بستهبندیهایی که شبیه شیرینیها، نوشیدنیها یا محصولات مخصوص کودکان باشند. ممنوعیت همچنین شامل محصولاتی است که از حداکثر مجاز نیکوتین یا مواد تشکیلدهنده یا انتشارات تعیینشده توسط مراجع ذیصلاح فراتر میروند.
**ثبت و تأیید، شرط اساسی برای تجارت**
این مقررات ضوابطی را برای تجارت محصولات غیرممنوع تعیین میکند، بهطوری که واردات، تجارت، فروش یا تولید هرگونه محصول تنباکو، نیکوتین یا سیستمهای تحویلدهنده نیکوتین تنها پس از ثبت و تأیید توسط بخشهای ذیصلاح وزارت بهداشت و رعایت الزامات نهادهای مرتبط در کشور مجاز است. همچنین افشای کامل اجزای محصول، غلظت نیکوتین و مواد افزودنی، کشور مبدأ، شماره سری تولید و تاریخهای تولید و انقضا الزامی شده است، همراه با رعایت الزامات و مشخصات فنی مصوب.
همچنین، هرگونه ادعای درمانی یا سلامتی درباره این محصولات یا ادعای ایمن بودن آنها یا کمک به ترک سیگار، تنها پس از کسب موافقت صریح وزارت بهداشت ممنوع است. این مقررات همچنین استفاده از توصیفاتی نظیر «کمخطرتر»، «سبک»، «بسیار سبک» یا «قطران پایین» و یا هر عبارت مشابهی که القاکننده کاهش خطر یا آسیبهای سلامتی باشد را ممنوع کرده است و محصولات را ملزم به رعایت هرگونه مشخصات فنی یا محدودیتهای اضافی صادرشده توسط وزارت بهداشت یا نهادهای ذیصلاح مینماید.
**ممنوعیت فروش به افراد زیر ۲۱ سال**
این مقررات بر حفاظت از گروههای سنی پایینتر تأکید داشته و فروش، تحویل یا فراهمسازی هرگونه محصول تنباکو، نیکوتین یا سیستمهای تحویلدهنده نیکوتین به هر شخصی که به سن ۲۱ سال نرسیده است، را ممنوع کرده است. فروشنده موظف است پیش از تکمیل فرآیند فروش یا تحویل، سن خریدار را از طریق کارت ملی یا هر روش تأییدیه معتبر دیگر بررسی کند و مسئولیت هرگونه تخلف از این الزام بر عهده دارنده مجوز خواهد بود. همچنین، هر نقطه فروش مجاز ملزم به نصب تابلوی راهنمای واضح و خوانا در مکانی شاخص در نقطه فروش به زبانهای عربی و انگلیسی است که حاوی هشدار ممنوعیت فروش یا توزیع این محصولات به افراد زیر ۲۱ سال باشد.
**ممنوعیت فروش در مراکز آموزشی، درمانی و دولتی**
این مقررات طیف گستردهای از مکانها را که فروش، نمایش یا تجارت محصولات تنباکو، نیکوتین یا سیستمهای تحویلدهنده نیکوتین در آنها ممنوع است، تعیین میکند. این موارد شامل مهدکودکها، پیشدبستانیها، مدارس، موسسات آموزشی، دانشگاهها، کالجها و کلیه نهادهای آموزشی دولتی و غیردولتی، بهعلاوه تأسیسات درمانی و پزشکی در بخشهای دولتی و غیردولتی میشود. این ممنوعیت به نهادهای دولتی، باشگاههای ورزشی، موسسات درمانی، مراکز جوانان، تئاترها، سینماها و اماکن اختصاصیافته به کودکان و جوانان نیز تعمیم مییابد. همچنین فروش یا نمایش این محصولات در مغازههای کوچک، ونهای متحرک، غرفههای موقت، نمایشگاهها و رویدادهای تفریحی، و همچنین از طریق دستگاههای خدمات خودکار ممنوع است.
**ممنوعیت فروش الکترونیکی و تحویل درب منزل**
از جمله مهمترین موارد این مقررات، ممنوعیت فروش، نمایش یا تجارت محصولات مشمول این آییننامه از طریق وبسایتها، اپلیکیشنها یا پلتفرمهای شبکههای اجتماعی، و همچنین از طریق خدمات تحویل کالا است. این اقدام در راستای رویکرد مقررات برای تشدید نظارت بر روشهای دسترسی به محصولات تنباکو و نیکوتین، بهویژه ابزارهایی که دسترسی آنها را برای گروههای سنی پایینتر آسانتر میکنند، صورت گرفته است. تجارت این محصولات در نهادهای و مکانهای مجاز، مشمول ضوابط و نظارتهای مشخصی شده و نمایش آنها برای فروش در هر مکانی که عموم مردم بتوانند بدون نظارت مستقیم به آن دسترسی یابند، ممنوع است.
همچنین، این مقررات هرگونه تبلیغات، ترویج یا بازاریابی مستقیم یا غیرمستقیم محصولات تنباکو، نیکوتین یا سیستمهای تحویلدهنده نیکوتین را از هر طریقی ممنوع کرده است. این ممنوعیت شامل رسانههای جمعی، وبسایتها، پلتفرمهای شبکههای اجتماعی، اینفلوئنسرها، تولیدکنندگان محتوا، انواع تابلوهای تبلیغاتی، بهعلاوه نمایشگاهها و رویدادها میشود. ارائه نمونههای رایگان، هدایا، تخفیفها یا پیشنهادهای تشویقی، و همچنین حمایت مالی از فعالیتهای ورزشی، فرهنگی، اجتماعی یا آموزشی با استفاده از این محصولات یا برندهای مرتبط با آنها، ممنوع است.
نظارت بر محتوای رسانهای و دیجیتال
این تصمیم، نهادهای ذیصلاح را ملزم به نظارت بر محتوای رسانهای و تبلیغاتی نمودار کرد که شامل صحنههای سیگار کشیدن یا استفاده از محصولات تنباکو، نیکوتین یا سیستمهای تحویلدهنده نیکوتین در رسانهها و پلتفرمهای دیجیتال باشد که خطاب به کودکان و نوجوانان است یا احتمال دسترسی آنها به آنها وجود دارد، و همچنین تلاش برای کاهش نمایش این صحنهها. در مواردی که ضرورت فنی ایجاب کند این صحنهها نمایش داده شوند، این تصمیم شرط کرده است که یک پیام آگاهیبخش یا هشدار بهداشتی همزمان با نمایش صحنه، مضرات استفاده از این محصولات را بر سلامت نشان دهد.
سیگارهای الکترونیکی و تنباکوی گرمشده در حکم سیگار کشیدن در اماکن عمومی
این تصمیم مقرر داشته است که سیگارهای الکترونیکی، محصولات تنباکوی گرمشده و سایر محصولات یا دستگاههایی که استفاده از آنها منجر به تولید دود، بخار، مه یا هرگونه انتشار مشابه میشود، در تمام اماکن عمومی و بستهای که سیگار کشیدن در آنها طبق قوانین، مقررات و تصمیمات جاری ممنوع است، در حکم سیگار کشیدن تلقی شوند. بدین ترتیب، اعمال ممنوعیت سیگار کشیدن در اماکن مشمول منع، تنها به سیگارهای سنتی محدود نمیشود، بلکه به دستگاهها و محصولات مدرنی که بخار، مه و انتشارات مشابه تولید میکنند نیز گسترش مییابد.
نظارت، بازرسی و جمعآوری محصولات مغایر
این تصمیم مسئولیت نظارت، بازرسی و برخورد با تخلفات را به وزارت بهداشت، در هماهنگی با نهادهای مرتبط در کشور، از جمله سازمان عمومی محیط زیست، پلیس محیط زیست، مدیریت عمومی گمرک و سایر نهادها ذیربط، هر یک در حدود اختیارات خود، واگذار کرده است. همچنین به نهادهای ذیصلاح اختیار داده شده است تا از ورود یا گردش محصولات مغایر جلوگیری کنند، آنها را جمعآوری و حذف نمایند و در صورت لزوم، اقدامات مسدودسازی یا حذف محتوای الکترونیکی یا تبلیغات مغایر را انجام دهند.
جرایم مطابق با قوانین و مقررات مرتبط
این تأکید کرده است که هر کس به احکام آن مغایرت ورزد، مشمول مجازاتها و تدابیر مقرر شده بر اساس قوانین، مقررات و تصمیمات مرتبط خواهد بود، به گونهای که مکانیسم اجرایی و نظارتی برای مقابله با تخلفات مربوط به واردات، گردش، فروش، تبلیغات، ترویج یا سایر احکام مندرج در آن تضمین شود. احکام پایانی این تصمیم مقرر داشته است که اجرای احکام آن بر عهده نهادهای ذیصلاح، هر یک در حوزه مسئولیت خود، باشد و در روزنامه رسمی منتشر شود، و اعمال آن از اول ژانویه ۲۰۲۷ آغاز گردد، به طوری که هر حکمی که با احکام آن مغایرت داشته باشد، لغو میشود.
