«وزارت مالیات»: فشار هزینهها، بهینهسازی هزینهها و توسعه درآمدها... بدون خدشهدار کردن عملکرد
وزارت امور مالی تمامی دستگاههای دولتی را در هنگام تدوین طرح بودجههای جدیدشان به این امر ترغیب کرد که برآورد طرح بودجه سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ در چارچوب سقف هزینههای بودجهای هر دستگاه، که بعداً تعیین خواهد شد، و مطابق با ضوابط و دستورالعملهایی که توسط وزارت امور مالی صادر میشود، انجام پذیرد. همچنین ضروری است که سیاست کاهش هزینهها، بهینهسازی هزینهها و توسعه درآمدها با رعایت عملکرد مورد توجه قرار گیرد.
وزارت امور مالی در بخشنامه شماره ۱ سال ۲۰۲۶ خود، که نسخهای از آن توسط روزنامه «الانباء» به دست آمده است، در خصوص تدوین برآوردهای بودجهای وزارتخانهها، ادارات دولتی و نهادهای وابسته و اصول و قواعدی که باید در تدوین آنها بر اساس طبقهبندیهای بودجهای (مبنای نقدی) برای سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ رعایت شود، بر ضرورت کاهش و بهینهسازی هزینهها تا حد امکان و تلاش برای ایجاد تعادلی بین خدمات ارائهشده به شهروندان و بهینهسازی هزینههای وابسته به ارائه این خدمات تأکید کرد. این امر از طریق استفاده بهینه از منابع مالی و انسانی موجود محقق خواهد شد.
وزارت امور مالی تمامی دستگاههای دولتی را به رعایت سیاستها، رویهها و مقررات مندرج در بخشنامه شماره ۳ سال ۲۰۲۲ در خصوص نظامها و سیاستهای داراییهای غیرمالی غیرمتداول، و همچنین رویههای شمارش، ارزیابی و تضمین پایداری و مدیریت صحیح داراییها به صورت کارآمد و مؤثر برای کسب بیشترین بهرهوری از آنها از طریق اعمال کنترل کامل بر تمامی داراییهای متعلقه از جمله به رسمیت شناختن، ثبت، حفظ و امنیت آنها، و همچنین استفاده از روششناسی در تأمین نیازهای داراییهای لازم برای انجام وظایف از طریق برنامهریزی مؤثر، فراخواند.
وزارت امور مالی به تمامی دستگاههای دولتی پس از تأیید وزارت امور مالی (اداره امور بودجه عمومی) اجازه داد تا اقدامات لازم برای انتشار آگهیها و مناقصات مربوط به پیشنهادهای جدید مندرج در طرح بودجه دستگاه دولتی برای سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ که به هیئت وزیران ارائه شده است، اتخاذ کنند. با این حال، برندهگیری و انعقاد قراردادها تنها پس از صدور قانون مرتبط با بودجه سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ مجاز خواهد بود. از این قاعده، قراردادهای تأمین کالاهای دورهای، قراردادهای استفاده، خدمات، نگهداری و اجارهها مستثنی هستند که مطابق با ماده ۲۶ قانون شماره ۳۱ سال ۱۹۷۸ تنظیم میشوند.
وزارت امور مالی خواستار شد که در نظر گرفته شود اعتبارات جدیدی برای ردیفها و انواعی که در سه سال گذشته برای آنها اعتبار برآورد شده و یا هزینهای از آنها پرداخت نشده یا نرخ پرداخت آنها پایین بوده است، درج نشود، مگر اینکه دلایل عدم پرداخت در سالهای گذشته و شرایط جدیدی که نیاز به برآورد اعتبار برای آنها در سال مالی مورد نظر را ایجاب میکند، به وزارت امور مالی ارائه شود. همچنین دستگاهها موظفند که سقف برآوردهای هزینههای جاری و هزینههای سرمایهای در طرح بودجههایشان برای سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ مطابق با سقف هزینههای بودجهای هر دستگاه، که مطابق با ضوابط و دستورالعملهای صادره از سوی وزارت امور مالی تعیین خواهد شد، باشد. همچنین بودجههایشان برای دو سال مالی ۲۰۲۸/۲۰۲۹ و ۲۰۲۹/۲۰۳۰ (بودجههای تأییدیهای) نباید از برآوردهای اختصاصیافته در سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ به عنوان سقف بالاتر تجاوز کند.
وزارت امور مالی در بخشنامه خود اعلام کرد که بر اساس تصمیم هیئت وزیران شماره ۳۳۲ صادره در جلسه شماره ۹/۲۰۱۷ مورخ ۱/۳/۲۰۱۷ که مقرر داشت وزارت امور مالی اقدامات لازم را برای تضمین موفقیت روش تعیین سقفهای هزینه در طرح بودجه عمومی دولت و آغاز برنامهریزی میانمدت انجام دهد، تا تخصیص بهینه منابع مالی موجود بر اساس اولویتها و دستیابی به اهداف اقتصادی، اجتماعی و امنیتی و بهبود سطح تمامی خدمات عمومی ارائهشده توسط دستگاههای دولتی به شهروندان تضمین شود.
همچنین بر اساس تصمیم هیئت وزیران شماره ۹۱۲ در جلسه شماره ۲۶/۲۰۲۵ مورخ ۸/۷/۲۰۲۵ مبنی بر هدایت وزارت امور مالی در خصوص تعیین سقفهایی برای کل هزینههای بودجهای وزارتخانهها و ادارات دولتی برای سه سال آینده، و هدایت دستگاههای دولتی به رعایت سقف تعیینشده توسط وزارت امور مالی هنگام وارد کردن مبالغ دستگاه مربوطه در سیستم GFMIS، در صورت تجاوز از سقف موجود، دستگاه مربوطه موظف است دلایل تجاوز را با وزارت امور مالی پس از ارائه طرح بودجه برای سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ مطابق با سقف تعیینشده توسط وزارت امور مالی، مورد بحث و بررسی قرار دهد.
در این راستا، هنگام تدوین طرح بودجه برای سال مالی ۲۰۲۷/۲۰۲۸ موارد زیر باید مورد توجه قرار گیرد:
الف) بهینهسازی هزینهها و کنترل هزینهها بدون آسیب رساندن به خدمات ارائهشده توسط دستگاه، مطابق با تصمیمات هیئت وزیران شماره ۵۱ سال ۲۰۱۴ و ۷۲۸ سال ۲۰۲۰. تمامی دستگاههای دولتی موظفند تلاشهای خود را هماهنگ کرده و موارد هزینهکرد را محدود و تعیین کنند.
ب) برآورد تعداد استخدامشدگان جدید دستگاه و رعایت این برآورد در طول اجرای بودجه.
ج) اولویتبندی پروژههای عمرانی و قراردادهای مرتبط هنگام تدوین طرح بودجه.
د) بازنگری در تعرفههای خدمات ارائهشده و افزایش ارزش آنها متناسب با ارزش واقعی، مطابق با قانون شماره ۱ سال ۲۰۲۵ در خصوص تعرفهها و هزینههای مالی در مقابل بهرهمندی از تأسیسات و خدمات عمومی.
هـ) افزایش کارایی در وصول درآمدهای دولتی و وصول مطالبات معوقه دولت.
دستهبندی پروژههای طرح توسعه
وزارت امور مالی در بخشنامهای خود اعلام کرد: «برای پروژههای طرح سالانه ۲۰۲۸/۲۰۲۷، وزارت امور مالی هر نهاد را ملزم کرده است تا طبقهبندی عملکردی هر یک از پروژههای طرح توسعه سالانه ۲۰۲۸/۲۰۲۷ (چه توسعهای و چه عمرانی) را مشخص کند. این امر پس از هماهنگی با دبیرکل شورای عالی برنامهریزی و توسعه و با تأیید وزارت امور مالی (بخش بودجه عمومی) برای طبقهبندی عملکردی پروژه و اطمینان از اینکه فرمهای مربوط به پروژههای طرح توسعه، شامل طبقهبندی عملکردی آنها باشد، انجام میشود.»
اولویتبندی استراتژی صنعتی
وزارت امور مالی بر تمامی نهادهای مشارکتکننده در پروژههای مندرج در استراتژی صنعتی ملی کویت ۲۰۳۵ تأکید کرده و خواسته است تا اجرای این پروژهها و همچنین دادهها یا مبالغ اجرایی مرتبط با آنها را برای استراتژی پیگیری کنند و به آنها اولویت دهند.
