কুয়েতের কর্তৃপক্ষ মক্কা চুক্তি অনুমোদন করলেন, যা দুর্নীতির অর্থের অনুসরণ ও দোষীদের শাস্তির লক্ষ্যে

২০২৬ সালের ১১৫ নম্বর আইনক্রমে প্রণীত রাজকীয় আদেশটি দোহায় ২০২৪ সালের ২৭ নভেম্বর স্বাক্ষরিত ইসলামিক সহযোগিতা সংস্থার সদস্য দেশগুলোর মধ্যে ঘুষরোধী আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে সহযোগিতার জন্য মক্কা চুক্তির অনুমোদন দেয়। এই পদক্ষেপটি আইন প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষের মধ্যে সহযোগিতা বৃদ্ধি, তথ্য ও তদন্তের আদান-প্রদান, ঘুষদানকারী ও দুর্নীতিগ্রস্ত অপরাধীদের গ্রেপ্তার ও তাড়াহুড়ো, দুর্নীতির আয় ট্র্যাক করা এবং চুরি হওয়া সম্পদ উদ্ধারের লক্ষ্যে নেওয়া হয়েছে।

আইনক্রমে প্রণীত রাজকীয় আদেশটি সরকারি গেজেট ‘কুয়েত টুডে’-র ১৮ অক্টোবর ২০২৬ সালের রবিবারের সংখ্যায় প্রকাশিত হয়। এতে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীদের তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের পরিধিতে এটি বাস্তবায়ন এবং প্রকাশের তারিখ থেকে এটি কার্যকর করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

চুক্তিটি ৫টি অধ্যায়ে বিভক্ত ২৩টি ধারায় গঠিত, যা সহযোগিতার আওতায় পড়া অপরাধগুলোর পরিসর, তথ্য ও তদন্তের আদান-প্রদানের যান্ত্রিকতা, প্রযুক্তিগত সহায়তা ও প্রশিক্ষণ, গোপনীয়তা ও তথ্য সুরক্ষার নিয়মকানুন, এবং বাস্তবায়ন ও পর্যবেক্ষণের বিধানসমূহ নিয়ে আলোচনা করে।

চুক্তিটি ঘুষ, অপহরণ এবং অর্থ launder-এর মতো দুর্নীতির অপরাধগুলোর একটি বর্ণালীকে অন্তর্ভুক্ত করে। এতে রাষ্ট্রীয় ও বিদেশী সরকারি কর্মকর্তা এবং আন্তর্জাতিক সরকারি প্রতিষ্ঠানের কর্মকর্তাদেরকে ঘুষ দেওয়া, সরকারি কর্মকর্তা কর্তৃক সম্পদ অপহরণ, অপচয় বা ফাঁস, প্রভাব বিক্রয়, পদমর্যাদার অপব্যবহার এবং অবৈধ সম্পদ অর্জন অন্তর্ভুক্ত।

এছাড়াও, এটি বেসরকারি খাতে ঘুষ ও সম্পদ অপহরণ, চুক্তির আওতায় পড়া অপরাধগুলোর আয় launder-এ ও লুকানো, সংশ্লিষ্ট ন্যায়বিচারের কার্যক্রমে বাধা সৃষ্টি, এবং এই অপরাধগুলোতে অংশগ্রহণ বা চেষ্টা করার ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য।

ব্যাখ্যামূলক স্মারক অনুযায়ী, চুক্তিটির মূল লক্ষ্য হলো তথ্য, অভিজ্ঞতা ও তদন্তের আদান-প্রদানের মাধ্যমে এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের প্রযুক্তিগত ও প্রশিক্ষণ ক্ষমতা উন্নয়নের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক ঘুষরোধী আইন প্রয়োগের সহযোগিতার দক্ষতা বৃদ্ধি করা। এটি অপরাধ শনাক্তকরণ, তদন্ত, অপরাধীদের গ্রেপ্তার, তাদের আয় উদ্ধার এবং সম্পদ ট্র্যাক করার কার্যকারিতা বৃদ্ধি করে।

সত্যিকারের উপভোক্তা: চুক্তিটি সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রগুলোকে দুর্নীতির অপরাধে জড়িত বলে সন্দেহভাজন ব্যক্তিদের পরিচয়, তাদের অবস্থান ও কার্যকলাপ, অবৈধ আয়ের প্রবাহ এবং সেই অপরাধ থেকে অর্জিত সম্পদ সম্পর্কিত তথ্য আদান-প্রদানের অনুমতি দেয়। সহযোগিতার মধ্যে রয়েছে অপরাধ সংঘটনে ব্যবহৃত বা ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রাখা সম্পদ, সরঞ্জাম ও যন্ত্রপাতি সনাক্তকরণ, কার্যকলাপ লুকানোর পদ্ধতি উন্মোচন, যার মধ্যে রয়েছে ভুয়া পরিচয়পত্র ও জাল দলিল ব্যবহার অন্তর্ভুক্ত। এছাড়াও এতে সংশ্লিষ্ট অপরাধের সাথে জড়িত চলতি সম্পদ, সম্পদ ও ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের সত্যিকারের উপভোক্তা চিহ্নিতকরণ, সরকারি দলিলের বৈধতা যাচাইকরণ, এবং দুর্নীতি দ্রুত সনাক্তকরণ, চুরি হওয়া অর্থ ও সম্পদ সনাক্তকরণ ও উদ্ধারে সহায়ক তথ্য আদান-প্রদান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। আবেদন পরিচালনার জন্য ৩০ কার্যদিবসের সময়সীমা: চুক্তিটি সহযোগিতার আবেদন পরিচালনার জন্য একটি সময়সীমা নির্ধারণ করেছে, যেখানে সংশ্লিষ্ট আইন প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষকে আবেদন গ্রহণের তারিখ থেকে সর্বোচ্চ ৩০ কার্যদিবসের মধ্যে যথাযথ যত্ন নিয়ে তা সম্পন্ন করতে বাধ্য করা হয়েছে। এছাড়াও, আবেদন বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় বা প্রতিক্রিয়া সহজতর করার ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় হলে, আবেদন গ্রহণকারী কর্তৃপক্ষকে অতিরিক্ত তথ্য সংগ্রহের অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

যদি নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে আবেদনটি বাস্তবায়ন করা সম্ভব না হয়, তবে আবেদনকারী কর্তৃপক্ষকে বিলম্বের কারণ এবং আবেদনটি সম্পন্ন করতে প্রয়োজনীয় সময়কাল সম্পর্কে অবহিত করতে হবে। আবেদনপত্রে তথ্য, অনুসন্ধান ও তদন্তের ব্যবহারের যৌক্তিকতা ও উদ্দেশ্য, এবং প্রয়োজনীয় বিবরণ অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে, এবং এগুলো প্রাপ্ত রাষ্ট্রের অভ্যন্তরীণ আইন অনুযায়ী বাস্তবায়িত হবে। চুক্তিটি চুক্তিভুক্ত রাষ্ট্রগুলোর আইন প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষের মধ্যে সরাসরি যোগাযোগকে উৎসাহিত করেছে, এবং এতে বলা হয়েছে যে চুক্তিভুক্ত রাষ্ট্রগুলোর সম্মেলন যোগাযোগ ও তথ্য ও তদন্ত বিনিময় সহজতর করার জন্য একটি নিরাপদ ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্ম স্থাপনের সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে, এবং এর প্রয়োজনীয়তা ও কার্যপদ্ধতি নির্ধারণ করবে। খরচের বিষয়ে, দুটি সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্র অন্যথা সম্মত না হওয়া পর্যন্ত, আবেদন বাস্তবায়নের সাধারণ ভৌত খরচ প্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ বহন করবে।

যদি প্রতিক্রিয়ায় ব্যাপক বা অস্বাভাবিক খরচের প্রয়োজন হয়, তবে উভয় দেশ কার্যকরায়নের শর্তাবলী এবং খরচ কীভাবে ভাগ বা বহন করা হবে, তা নিয়ে পরামর্শ করবে। এছাড়াও, চুক্তিটি সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রীয় পক্ষগুলোকে জাতিসংঘের মাদক ও অপরাধ দফতরের আওতাধীন অনলাইন আন্তর্জাতিক আইন প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষের নেটওয়ার্কে যোগদানের বিষয়টি বিবেচনা করার আহ্বান জানায়। সহযোগিতা প্রত্যাখ্যানের নির্দিষ্ট ক্ষেত্রসমূহ চুক্তিটি এমন কিছু ক্ষেত্র নির্ধারণ করেছে যেখানে সহযোগিতার অনুরোধের উত্তর দেওয়া থেকে বিরত থাকা যেতে পারে; যার মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রের সার্বভৌমত্ব, জাতীয় নিরাপত্তা, আইনি ব্যবস্থা বা জাতীয় স্বার্থের ক্ষতিসাধন, অনুরোধিত তথ্যের সাথে অনুরোধের উদ্দেশ্যের অসামঞ্জস্য বা অসংযোগ, অথবা অনুরোধের সাথে এর কোনো সম্পর্ক না থাকা। তথ্য বিনিময় যদি চলমান তদন্ত, মামলা বা আইনি কার্যক্রমে নেতিবাচক প্রভাব ফেলে, অথবা যুক্তিসঙ্গত কারণ থাকে ধারণা করার যে অনুরোধটি কোনো ব্যক্তিকে তার লিঙ্গ, বংশোদ্ভূত, ধর্ম, জাতীয়তা, নৃগোষ্ঠীগত মূল বা রাজনৈতিক মতামতের ভিত্তিতে অভিযুক্ত বা শাস্তির মুখোমুখি করার লক্ষ্যে করা হয়েছে, তবে সহযোগিতা প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে। চুক্তিটি প্রত্যাখ্যানকারী কর্তৃপক্ষকে তার সিদ্ধান্তের কারণ উল্লেখ করতে বাধ্য করেছে, এবং স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছে যে কেবলমাত্র অনুরোধটি আর্থিক বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত হওয়ার কারণে সহযোগিতা প্রত্যাখ্যান করা যাবে না। তথ্যের গোপনীয়তা রক্ষা এবং অনুমতি ছাড়া ব্যবহার নিষিদ্ধ করা চুক্তিটি বিনিময়কৃত তথ্য, তদন্ত এবং নথিগুলোর গোপনীয়তা রক্ষার নিয়মকানুন স্থাপন করেছে, এবং এগুলোকে শুধুমাত্র যে উদ্দেশ্যে অনুরোধ করা হয়েছিল তার বাইরে ব্যবহার করা, অনুমোদন ছাড়া অন্যত্র স্থানান্তর, হস্তান্তর বা প্রকাশ করা নিষিদ্ধ করেছে। এছাড়াও, পূর্বানুমোদিত লিখিত অনুমতি ছাড়া তৃতীয় পক্ষের সাথে তথ্য বা তদন্তের বিষয়বস্তু শেয়ার করা নিষিদ্ধ করা হয়েছে, এবং প্রাপ্ত কর্তৃপক্ষগুলোকে এগুলোকে অনুমোদনহীন প্রবেশ বা প্রকাশ থেকে রক্ষা করতে বাধ্য করা হয়েছে। যদি তথ্য হারিয়ে যায়, হ্যাক করা হয়, প্রকাশিত হয় বা অনুমতি ছাড়া প্রবেশ করা হয়, তবে অবিলম্বে তা প্রদানকারী কর্তৃপক্ষকে অবহিত করতে হবে।

তথ্য সুরক্ষা সংক্রান্ত বিধানগুলো চুক্তি কার্যকর হওয়া বা কোনো রাষ্ট্রীয় পক্ষের চুক্তি থেকে প্রত্যাহারের পরেও বহাল থাকবে। চুক্তি অনুযায়ী, রাষ্ট্রীয় পক্ষগুলোর আইনি ব্যবস্থার মৌলিক নীতিমালা অনুসরণ করে, কোনো পূর্বনির্দিষ্ট অনুরোধ ছাড়াই তথ্য ও তদন্ত স্বয়ংক্রিয়ভাবে বিনিময় করা যাবে, যখন এমন যৌক্তিক কারণ থাকবে যে ধারণা করা যায় যে এটি ভ্রষ্টতার অপরাধ প্রতিরোধ, উন্মোষণ, তদন্ত বা অপরাধীদের বিচারের ক্ষেত্রে সহায়ক হতে পারে, অথবা অপরাধের আয় অনুসরণ, উদ্ধার ও ফেরত দেওয়ার ক্ষেত্রে সহায়ক হতে পারে। বিশেষ প্রশিক্ষণ ও নিয়মিত বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ সহযোগিতার ক্ষেত্রগুলোর মধ্যে রয়েছে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কর্মকর্তাদের জন্য বিশেষায়িত প্রশিক্ষণ কর্মসূচি প্রণয়ন এবং ভ্রষ্টতার অপরাধ উন্মোষণ, তদন্ত, অপরাধীদের বিচার এবং আয় অনুসরণ সংক্রান্ত পদ্ধতি নিয়ে অভিজ্ঞতা বিনিময়। প্রশিক্ষণ কর্মসূচিগুলোতে এই অপরাধগুলো সংঘটনের আধুনিক পদ্ধতি, কার্যকলাপ লুকানোর জন্য মিথ্যা পরিচয় ও জাল দলিল ব্যবহার, অবৈধ আয় ধোয়ায়ের নতুন পদ্ধতি এবং পারস্পরিক আইনি সহায়তার প্রয়োজনীয়তা অন্তর্ভুক্ত থাকবে। চুক্তি রাষ্ট্রগুলোর সার্বভৌমত্ব, ভৌত অখণ্ডতা ও অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ না করার নীতির সম্মান নিশ্চিত করেছে এবং কোনো রাষ্ট্রীয় পক্ষ অন্য রাষ্ট্রের এলাকায় সেই রাষ্ট্রের অভ্যন্তরীণ আইন অনুযায়ী শুধুমাত্র সেই রাষ্ট্রের কর্তৃপক্ষের অধীন ক্ষমতা বা কার্যক্রম বাস্তবায়ন করতে পারবে না। এছাড়া, চুক্তিতে রাষ্ট্রীয় পক্ষগুলোর একটি কনফারেন্স গঠনের বিধান রয়েছে, যা বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ, সহযোগিতা প্রবর্ধন, সফল অভিজ্ঞতা বিনিময় এবং রাষ্ট্রগুলোর সম্মুখীন হওয়া বাধাগুলো পর্যবেক্ষণ করবে। সচিবালয় আইন প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষ ও যোগাযোগ কর্মকর্তাদের একটি ডেটাবেস তৈরি ও আপডেট করবে। চুক্তি অনুযায়ী, এটি আন্তর্জাতিকভাবে নবম স্বীকৃতিপত্র বা চুক্তিতে উল্লিখিত অন্যান্য দলিল জমা দেওয়ার ত্রিশতম দিনে কার্যকর হবে।