নাগরিক আইনে সংশোধনী

গতকাল প্রধানমন্ত্রী শেখ আহমাদ আবদুল্লাহর সভাপতিত্বে মন্ত্রিসভার বৈঠকে ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইনের কিছু বিধান সংশোধন করে নথিভুক্তকরণের প্রক্রিয়া সহজীকরণ, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের মধ্যে ইলেকট্রনিক সংযোগ উন্নয়ন, সরকারি নথি ও রেজিস্ট্রি শক্তিশালীকরণ এবং বিদ্যমান আইনি মর্যাদা অক্ষুণ্ণ রেখে একটি আইনসম্মত আদেশের খসড়া অনুমোদন করা হয়েছে।

বৈঠকের পর মন্ত্রিসভা তার বিবৃতিতে জানিয়েছে যে, এই আইনসম্মত আদেশের খসড়া ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের নথিভুক্তকরণ বিভাগে নথিভুক্তকরণের প্রক্রিয়া দুটি প্রধান ধারায় নিয়ন্ত্রণ ও উন্নয়নের লক্ষ্যে তৈরি করা হয়েছে। প্রথম ধারাটি হলো সরকারি নোটরি বা নথিভুক্তকারীর কর্তৃত্ব বাতিল করা এবং তা ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয়ের বাণিজ্য রেজিস্ট্রি সংশ্লিষ্ট ইউনিটে স্থানান্তর করা, যেখানে দুই কর্তৃপক্ষের মধ্যে সমন্বয় ও রেজিস্ট্রি বিনিময় নিয়ন্ত্রিত হবে।

দ্বিতীয় ধারাটি হলো বিবাহ, তালাক (বিভিন্ন ধরনের), পুনরায় বিবাহ (রুজু) এবং এর সাথে জড়িত বিবাহপূর্ব যোগ্যতা অর্জন ও তালাকের পূর্ববর্তী পুঙ্খানুপুঙ্খ মীমাংসার চেষ্টার মতো পারিবারিক বিষয়গুলোর নথিভুক্তকরণ, যা দূরবর্তী ইলেকট্রনিক নথিভুক্তকরণের মাধ্যমে নিয়ন্ত্রিত হবে।

আদেশের খসড়াটি পারিবারিক অধিকার রক্ষা করতে বিবাহ, তালাক, পুনরায় বিবাহ এবং এর সাথে জড়িত পূর্ববর্তী যোগ্যতা ও মীমাংসার চেষ্টার নথিভুক্তকরণ বাধ্যতামূলক করেছে এবং দূরবর্তী ইলেকট্রনিক নথিভুক্তকরণ ও আদালতের রেজিস্ট্রির সাথে সংযোগ স্থাপনের মাধ্যমে প্রযুক্তির সাথে তাল মিলিয়ে চলছে।

আদেশের খসড়া অনুযায়ী, বিবাহের চুক্তি নথিভুক্ত করার আগে উভয় পক্ষকে বিবাহপূর্ব যোগ্যতা অর্জন প্রোগ্রাম সম্পন্ন করতে হবে। এই প্রোগ্রামের পাঠ্যক্রম, মেয়াদ, সম্পন্ন করার শর্তাবলী এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থা ন্যায়বিচার মন্ত্রী কর্তৃক জারি করা একটি আদেশের মাধ্যমে নির্ধারিত হবে। মন্ত্রিসভা এই আইনসম্মত আদেশের খসড়া রাষ্ট্রপ্রধান শেখ মিশআল আহমাদের নিকট প্রেরণ করেছে।

নাগরিক আইন: এছাড়াও, মন্ত্রিসভা ১৯৮০ সালের ৬৭ নম্বর আইনসম্মত আদেশ দ্বারা জারিকৃত নাগরিক আইনের ধারা ৮৩০ এর পাঠ্য সংশোধন করে একটি আইনসম্মত আদেশের খসড়া অনুমোদন করেছে, যাতে দুটি নতুন বিধান যুক্ত করা হয়েছে, যার ফলে এর পরিধি কেবলমাত্র সাধারণ মালিকানাধীন আবাসিক সম্পত্তির মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে, অন্যান্য সাধারণ সম্পত্তি ছাড়া।

বৈঠকের পর মন্ত্রিসভা তার বিবৃতিতে বলেছে যে, এই সংশোধনী আদালতকে একটি নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য সাধারণ মালিকানা বজায় রাখার আদেশ দেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করে, যা এমন অংশীদারকে রক্ষা করে যার অন্য কোনো বাসস্থান নেই। এটি বাকি অংশীদারদেরকে সম্পত্তি বিভাজনের আবেদনকারীর অংশীদারিত্বের অংশটি ন্যায্য মূল্যে ক্রয় করার সুযোগ দেয়, যাতে সম্পত্তিটি খোলামেলা নিলামে বিক্রি না করে বিভাজন অসম্ভব হলেও তা রক্ষা পায়।

আদেশের খসড়াটি অংশীদারের সাধারণ মালিকানা থেকে বেরিয়ে আসার অধিকার, তার অংশের ন্যায্য মূল্য আদায় এবং বাকি অংশীদারদের তাদের আবাসিক সম্পত্তি ধরে রাখার স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে কাজ করে। এটি সাধারণ মালিকানা বজায় রাখাকে একটি সাময়িক ব্যতিক্রম হিসেবে ঘোষণা করেছে, যা দুটি শর্ত দ্বারা পরিবেষ্টিত এবং শর্তগুলো অস্তিত্বহীন হলে তা বাতিলযোগ্য। এটি নিলামের বিকল্প হিসেবে ক্রয় করার সুযোগ দিয়েছে এমন নিয়মাবলীর মাধ্যমে যা আবেদনের গুরুত্ব নিশ্চিত করে এবং বিতর্কের সময়কাল বাড়ানো রোধ করে, একই সাথে নিলামে বিক্রির আদেশ জারির পরে যা জারি হয়েছে তা স্পর্শ না করে স্থিতিশীল অবস্থা বজায় রাখে।

আদেশের খসড়ার প্রধান অক্ষগুলো হলো:

- সংশোধনীর পরিধি ও বিষয়বস্তু।

- সাধারণ মালিকানা বজায় রাখার আদেশ দেওয়ার ক্ষেত্রে আদালতের ক্ষমতা।

- সাধারণ মালিকানা বজায় রাখার আদেশ দেওয়ার শর্ত।

- সম্পত্তি বিভাজনের আবেদনকারীর অংশীদারিত্বের অংশটি ন্যায্য মূল্যে ক্রয়।

- একাধিক ক্রয় আবেদনকারী ও জমা দেওয়ার বিধান।

- নির্ধারিত সময়ের মধ্যে জমা না দেওয়ার প্রভাব।

- সময়ের সাপেক্ষে প্রযোজ্যতার পরিধি এবং স্থিতিশীল অবস্থার বিধান।

মন্ত্রিসভা এই আইনসম্মত আদেশের খসড়া রাষ্ট্রপ্রধান শেখ মিশআল আহমাদের নিকট প্রেরণ করেছে।

ন্যায়বিচার মন্ত্রী: আইন উন্নয়ন ও সরকারি সেবা উন্নয়নের উচ্চ পর্যায়ের নির্দেশনা / উপদেষ্টা নাসের আস-সামিত /

ন্যায়বিচার মন্ত্রী উপদেষ্টা নাসের আস-সামিত বলেছেন যে, মন্ত্রিসভার নথিভুক্তকরণ আইনের কিছু বিধান সংশোধন করে একটি আইনসম্মত আদেশের খসড়া অনুমোদন পারিবারিক স্থিতিশীলতা বৃদ্ধি, সদস্যদের অধিকার রক্ষা, নথিভুক্তকরণ সেবা উন্নয়ন এবং এর প্রক্রিয়া সহজীকরণের একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

গতকাল এক সাংবাদিক সম্মেলনে উপদেষ্টা আস-সামিত আরও যোগ করেছেন যে, এই সংশোধনী রাষ্ট্রপ্রধান শেখ মিশআলের উচ্চ পর্যায়ের নির্দেশনার অংশ হিসেবে আইন উন্নয়ন ও সরকারি সেবা উন্নয়নের প্রেক্ষাপটে এসেছে।

তিনি ব্যাখ্যা করেছেন যে, সংশোধনীতে বিবাহের চুক্তি নথিভুক্ত করার আগে বিবাহে প্রবেশকারীদের একটি যোগ্যতা অর্জন প্রোগ্রাম সম্পন্ন করতে হবে, যাতে স্বামী-স্ত্রীর অধিকার, কর্তব্য এবং দাম্পত্য জীবনের দায়িত্ব সম্পর্কে সচেতনতা বৃদ্ধি পায়। প্রোগ্রামের পাঠ্যক্রম, মেয়াদ এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থা ন্যায়বিচার মন্ত্রীর আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হবে এবং কার্যকরী বিধিমালা অনুযায়ী এর থেকে অব্যাহতি পাওয়ার ক্ষেত্রগুলো উল্লেখ করা হবে।

তিনি উল্লেখ করেছেন যে, তালাক বা খুলা নথিভুক্ত করার আগে পারিবারিক বিরোধ নিষ্পত্তি কেন্দ্রে যাওয়া বাধ্যতামূলক করা হয়েছে, যাতে মীমাংসার সুযোগ পাওয়া যায় এবং নির্ধারিত সময়কাল অতিবাহিত হয় যদিও মীমাংসা হয় না। চূড়ান্ত আদালতের আদেশ এবং যেসব পারিবারিক বিষয়ে মীমাংসা সম্ভব নয়, সেগুলো ব্যতিক্রম হিসেবে গণ্য হবে। লক্ষ্য হলো পরিবারকে বিরোধ সমাধান এবং ঐক্য বজায় রাখার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সুযোগ দেওয়া।

প্রকল্পটি বিবাহ, তালাক, পুনরায় বিবাহ এবং নিষিদ্ধ স্তন্যপান (রাদা) নথিভুক্ত করতে বাধ্য করেছে এবং নথিভুক্তকরণ অসম্ভব হলে অধিকার ও বংশধর রক্ষায় বিষয়টি আদালতে উপস্থাপন করতে সংশ্লিষ্টদের নির্দেশ দিয়েছে। এছাড়া, পারিবারিক আদালতের রেজিস্ট্রি অফিস এবং নথিভুক্তকরণ বিভাগের মধ্যে ইলেকট্রনিক সংযোগ নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছে, যাতে বিবাহ ও তালাক সংক্রান্ত চূড়ান্ত আদেশ স্বয়ংক্রিয়ভাবে নথিভুক্তকরণ রেজিস্ট্রিতে প্রবেশ করে।

ডিজিটাল রূপান্তরের দিক থেকে উপদেষ্টা আস-সামিত ব্যাখ্যা করেছেন যে, সংশোধনী ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয় কর্তৃক স্বীকৃত মাধ্যমের মাধ্যমে স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেম বা ভিডিও কনফারেন্সিংয়ের মাধ্যমে এবং ব্যক্তিগত উপস্থিতির পাশাপাশি নথিভুক্তকরণের সুযোগ দিয়েছে। এটি নিয়মাবলী মেনে দূরবর্তীভাবে ইলেকট্রনিকভাবে পারিবারিক বিষয়গুলোর নথিভুক্তকরণের অনুমতি দেয়, যা প্রক্রিয়ার নিরাপত্তা, পক্ষদের পরিচয় এবং ইচ্ছা যাচাই নিশ্চিত করে এবং যেসব ক্ষেত্রে ব্যক্তিগত উপস্থিতি প্রয়োজন তা নির্ধারণ করে।

আস-সামিত বলেছেন যে, সংশোধনীতে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ে কোম্পানির ডকুমেন্টেশন নথিভুক্তকরণ বাধ্যতামূলক করা বাতিল করা হয়েছে, যার মধ্যে এর প্রতিষ্ঠা, সংশোধন, অবসান, বিলুপ্তি এবং অংশীদারিত্ব থেকে বেরিয়ে আসা অন্তর্ভুক্ত। এর পরিবর্তে, বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয়ের বাণিজ্য রেজিস্ট্রি সংশ্লিষ্ট ইউনিট এই ডকুমেন্টেশন অনুমোদন করবে, যাতে কোম্পানির লেনদেন সহজ হয়, প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত হয় এবং কর্তৃপক্ষের মধ্যে দ্বৈতকরণ প্রতিরোধ করা হয়। দুই মন্ত্রণালয়ের মধ্যে তথ্য ও রেজিস্ট্রি বিনিময় নিয়ন্ত্রিত হবে।

ন্যায়বিচার ও বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রীদের যৌথ আদেশ অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট ইউনিট তাদের কাজ শুরু করার আগ পর্যন্ত ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয় কোম্পানির লেনদেন গ্রহণ চালিয়ে যাবে, একই সাথে পূর্বে নথিভুক্ত ডকুমেন্টের বৈধতা এবং পূর্ণাঙ্গ প্রমাণিক মর্যাদা বজায় রাখা হবে।

উপদেষ্টা আস-সামিত তুলে ধরেছেন যে, প্রকল্পটি সংশোধনী প্রকাশের ছয় মাস পর থেকে কার্যকর হবে, যাতে প্রয়োজনীয় নিয়ন্ত্রণ ও প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণের সময় পাওয়া যায়। তিনি জোর দিয়ে বলেছেন যে, নথিভুক্তকরণ উন্নয়ন সেবা সহজীকরণ এবং অধিকার রক্ষার সমন্বয় ঘটায় এবং এটি মন্ত্রণালয়ের সেই দিকনির্দেশনার প্রতিফলন যা সমাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে এবং ডিজিটাল রূপান্তরের সাথে তাল মিলিয়ে চলে।

স্পষ্ট নিয়মাবলি:

আস-সামিত বলেছেন যে, মন্ত্রিসভার বৈঠকে নাগরিক আইনের ধারা ৮৩০ সংশোধন করে একটি আইনসম্মত আদেশের খসড়া অনুমোদন উচ্চ পর্যায়ের নির্দেশনা বাস্তবায়নের অংশ এবং এটি পারিবারিক ও আবাসিক স্থিতিশীলতা রক্ষা এবং সম্পত্তির অংশীদারদের আর্থিক অধিকার সংরক্ষণে আগ্রহের প্রতিফলন।

তিনি যোগ করেছেন যে, সংশোধনীটি আবাসিক সম্পত্তি বিভাজন এবং খোলামেলা নিলামে বিক্রির সামাজিক প্রভাবগুলো সমাধান করে, বিশেষ করে যখন সম্পত্তিটি পরিবারের বাসস্থান এবং বাবা, মা বা সন্তানের একমাত্র আশ্রয় হয় এবং তার অর্থ একটি উপযুক্ত বিকল্প বাসস্থান ক্রয়ের জন্য যথেষ্ট নয়।

তিনি ব্যাখ্যা করেছেন যে, সংশোধনীটি আবেদনকারী অংশীদারদের অনুরোধের ভিত্তিতে আদালতকে একটি নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য সাধারণ মালিকানা বজায় রাখার আদেশ দেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করে, যদি এটি প্রমাণিত হয় যে সম্পত্তিটি তার একমাত্র বাসস্থান এবং তার অর্থ একটি উপযুক্ত বিকল্প আবাসিক সম্পত্তি ক্রয়ের জন্য যথেষ্ট নয়, তার পারিবারিক, সামাজিক এবং আর্থিক পরিস্থিতি বিবেচনা করে এবং তাকে তার পরিস্থিতি ঠিক করার সময় দেওয়া হয়।

তিনি ইঙ্গিত দিয়েছেন যে, এই সুরক্ষা সাময়িক এবং এর কারণগুলো অব্যাহত থাকার সাথে সম্পর্কিত। যেকোনো অংশীদার শর্তগুলো অস্তিত্বহীন হয়ে গেলে প্রমাণিত হলে তা বাতিল করার আবেদন করতে পারেন, যাতে অংশীদারের আবাসিক প্রয়োজন এবং বাকি অংশীদারদের অধিকারের মধ্যে ভারসাম্য বজায় থাকে।

সংশোধনীটি অংশীদারদেরকে সম্পত্তি বিভাজনের মামলা বিবেচনার সময় সম্পত্তি বিভাজনের আবেদনকারীর অংশীদারিত্বের অংশটি আদালত কর্তৃক নিযুক্ত একজন বিশেষজ্ঞ কর্তৃক নির্ধারিত মূল্যের বিনিময়ে ক্রয় করার সুযোগ দেয়, যাতে আবেদনকারী তার অংশের ন্যায্য মূল্য পায় এবং বাকি অংশীদাররা তাদের আবাসিক সম্পত্তি ধরে রাখে, যাতে এটি খোলামেলা নিলামে বিক্রি না হয়।

তিনি ইঙ্গিত দিয়েছেন যে, সংশোধনীটি আদালতের খাজনায় অংশের মূল্য জমা দেওয়ার জন্য স্পষ্ট নিয়মাবলি স্থাপন করে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে এবং একাধিক ক্রয় আবেদন ও জমা না দেওয়ার বিষয়গুলো সমাধান করে, যাতে আবেদনগুলোর গুরুত্ব নিশ্চিত হয় এবং প্রক্রিয়া দ্রুত সমাধান হয়।

ন্যায়বিচার মন্ত্রী বলেছেন যে, পরিবারের বাসস্থানের মূল্য এর মূল্যের চেয়ে অনেক বেশি, কারণ এটিই সেই স্থান যেখানে সন্তানেরা বেড়ে উঠেছে, পরিবার একত্রিত হয়েছে এবং স্মৃতি জড়িত। তাই এমন আইনি সমাধান প্রদান করা গুরুত্বপূর্ণ যা এই মূল্য বিবেচনা করে এবং প্রতিটি অংশীদারের অধিকার রক্ষা করে।