কুয়েতের সংবিধান প্রণয়নের ৬৪ বছর: আধুনিক ইতিহাসে একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ

আজ বুধবার কুয়েতের ইতিহাসের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ ও বিচ্ছিন্ন স্তম্ভ হিসেবে বিবেচিত দেশটির সংবিধান অনুমোদনের ৬৪তম বার্ষিকী উদযাপিত হচ্ছে, যা রাষ্ট্রের সাধারণ ব্যবস্থা নির্ধারণ করে।

১৯৬২ সালের ১১ নভেম্বর কুয়েতের সংবিধান প্রণয়ন দেশটির গণতান্ত্রিক যাত্রাপথের একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড়, বিশেষ করে ১৯৩৮ সালে অনুমোদিত সংবিধানসম্মত নথি থেকে শুরু করে ১৯৬২ সালের সংবিধানের জন্মের পথ প্রশস্তকারী দশকব্যাপী তাদের প্রচেষ্টার কথা স্মরণ করে।

এই বার্ষিকীটি একটি আন্তরিক জাতীয় অনুষ্ঠান, যেখানে কুয়েতের নাগরিকরা গভীর গর্ব ও আত্মমর্যাদাবোধের সাথে দেশের চিরন্তন ঐতিহাসিক রেকর্ড স্মরণ করেন এবং গণতন্ত্র, ন্যায়বিচার, স্বাধীনতা, সমতা এবং সমান সুযোগের মূল্যবোধের প্রতি তাদের অটল বিশ্বাসের কথা তুলে ধরেন।

প্রতি বছর ১১ নভেম্বর কুয়েত সেই ঐতিহাসিক দিনটি স্মরণ করে, যখন দেশের প্রয়াত আমির শেখ আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাбах (রহ.) ১৯৬২ সালে কুয়েতের সংবিধান অনুমোদন করেন।

সংবিধান অনুমোদনের পূর্বে, শেখ আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাбах ১৯৬১ সালের ২৬ আগস্ট একটি আমিরিয় ডিক্রি জারি করেন, যা সংক্রান্তকালীন সময়ের জন্য মৌলিক ব্যবস্থা এবং দেশের জন্য স্থায়ী সংবিধান প্রণয়নের উদ্দেশ্যে প্রতিষ্ঠানিক পরিষদের নির্বাচনের বিষয়টি নিয়ন্ত্রণ করে।

১৯৬২ সালের ২০ জানুয়ারি প্রতিষ্ঠানিক পরিষদের উদ্বোধনী অধিবেশনে শেখ আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাбах একটি ভাষণ দেন, যেখানে তিনি বলেছিলেন: "আমরা আল্লাহর নামে শুরু করছি, যিনি সর্বোচ্চ ও সর্বশক্তিমান। আমরা সেই প্রতিষ্ঠানিক পরিষদের কার্যক্রম উদ্বোধন করছি, যার দায়িত্ব ভবিষ্যতের শাসনের ভিত্তি স্থাপন করা।"

এই অধিবেশনে প্রতিষ্ঠানিক পরিষদের সদস্যরা নির্বাচিত হন, এবং আবদুল লতিফ মোহাম্মদ থানিয়ান আল-গানিম পরিষদের সভাপতি ও ড. আহমদ আল-খতিব উপ-সভাপতি হিসেবে নির্বাচিত হন।

কুয়েতের সংবিধান প্রণয়নকারী পরিষদের ষষ্ঠ অধিবেশনে সংবিধান কমিটি গঠিত হয়, যার পাঁচজন সদস্য ছিলেন: আবদুল্লাতিফ আল-গানিম, প্রয়াত আমির শেখ সাঈদ আল-আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাবাহ (আল্লাহ তাঁকে ক্ষমা করুন), যিনি তখন অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রী এবং সংবিধান প্রণয়ন কমিটির সভাপতি ছিলেন; ন্যায়বিচার মন্ত্রী হামুদ আল-জাইদ আল-খালিদ; এবং পরিষদের সদস্য ইয়াকুব ইউসুফ আল-হুমাইদি ও সাঈদ আবদুল আজিজ আল-আবদুর রজাক।

কমিটি সংবিধানের চূড়ান্ত খসড়া সংবিধান প্রণয়নকারী পরিষদের সামনে উপস্থাপন করে, যা ১৯৬২ সালের ৩ নভেম্বর অনুষ্ঠিত একটি অধিবেশনে পরিষদের সকল সদস্যের সম্মতিক্রমে অনুমোদিত হয়। এরপর পরিষদ খসড়াটি শেখ আবদুল্লাহ আল-সাঈমের নিকট প্রেরণ করে, যিনি এটি অনুমোদন করে ১৯৬২ সালের ১১ নভেম্বর প্রজাতন্ত্রের সরকারি গেজেটে প্রকাশের জন্য প্রকাশ করেন।

কুয়েতের সংবিধানে মোট ১৮৩টি ধারা রয়েছে, যা পাঁচটি অধ্যায়ে বিভক্ত। প্রথম অধ্যায়ে রাষ্ট্র ও শাসন ব্যবস্থা সম্পর্কিত বিধান রয়েছে; দ্বিতীয় অধ্যায়ে কুয়েতি সমাজের মৌলিক উপাদানসমূহ; তৃতীয় অধ্যায়ে সাধারণ অধিকার ও কর্তব্য; চতুর্থ অধ্যায়ে ক্ষমতাসমূহ, যা পাঁচটি অনুচ্ছেদে বিভক্ত: প্রথমটি সাধারণ বিধান, দ্বিতীয়টি রাষ্ট্রপ্রধান, তৃতীয়টি আইনসভা, চতুর্থটি নির্বাহী ক্ষমতা এবং পঞ্চমটি বিচারিক ক্ষমতা সম্পর্কিত; এবং পঞ্চম অধ্যায়ে সাধারণ ও অস্থায়ী বিধানসমূহ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

কুয়েতের গণতান্ত্রিক জীবনের যাত্রাপথে অনেক রাজনৈতিক মোড় ঘটেছে। সেই পুরো যাত্রাপথে সংবিধান ছিল অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক বহু চ্যালেঞ্জের বিরুদ্ধে একটি অটুট দুর্গ, বিশেষ করে ১৯৯০ সালের আগস্টে ইরাকি আক্রমণের সময়, যখন অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক কুয়েতিরা আইনগত শাসন ও দূরদর্শী নেতৃত্বের অধীনে একত্রিত হয়েছিল।

১৯৯১ সালের এপ্রিল মাসে, পরলোকগত শেখ জাবির আহমাদ আল-জাবির আস-সাবাহ (রহ.) একটি ভাষণে বলেছিলেন যে, “আমাদের দেশে শুরা এবং জনগণের অংশগ্রহণ জীবনের প্রকৃতি ছিল এবং এর বেশ কয়েকটি পদ্ধতি ছিল; তবে জেদ্দায় অনুষ্ঠিত জনসভায় আমরা সংসদীয় ব্যবস্থার পুনরুদ্ধারের বিষয়ে সম্মত হয়েছিলাম।” এই সিদ্ধান্ত ১৯৯২ সালের অক্টোবরে বাস্তবায়িত হয়, যখন সংসদীয় ব্যবস্থা পুনরায় প্রতিষ্ঠিত হয় এবং জাতীয় পরিষদ তার আইনসমূহ প্রণয়ন ও তত্ত্বাবধানের দায়িত্ব পালন শুরু করে।

পরবর্তী বছরগুলোতে, কুয়েতের আমিরগণ সকল অনুষ্ঠান ও ভাষণে তাদের পূর্বসূরি আমিরদের নীতি অনুসরণ করে সংবিধানের প্রতি তাদের অটল বিশ্বাস ও সংবিধানকে শক্তিশালী করার প্রতি তাদের আগ্রহকে জোর দিয়েছিলেন, যা শাসক ও জনগণের মধ্যে একটি সামাজিক চুক্তি হিসেবে বিবেচিত হয়। এছাড়াও, তারা গণতন্ত্রের নীতিমালাকে শক্তিশালী করা এবং তার সঠিক প্রয়োগ নিশ্চিত করার ওপর জোর দিয়েছিলেন।

পরলোকগত শেখ সাবাহ আল-আহমাদ আল-জাবির আস-সাবাহ (রহ.) ২০১০ সালের ২৬ অক্টোবর জাতীয় পরিষদের উদ্দেশ্যে দেওয়া তার ভাষণে এই বিষয়টি নিশ্চিত করেছিলেন, যেখানে তিনি বলেছিলেন: “আমাদের সংবিধান এই গণতন্ত্রকে আলিঙ্গন করেছে এবং এর বিধানসমূহের মাধ্যমে প্রতিটি ক্ষমতার সংস্থা, তাদের সীমা ও ক্ষমতাবলী স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করেছে। এই বিধানসমূহের কোনো লঙ্ঘনই সংবিধানের নিজস্ব লঙ্ঘন এবং এটি সাধারণ স্বার্থের সেবা করে না বা কাঙ্ক্ষিত জাতীয় লক্ষ্য অর্জন করে না।”

পরলোকগত শেখ নওয়াফ আল-আহমাদ আল-জাবির আস-সাবাহ (রহ.) ২০২০ সালের ৩০ সেপ্টেম্বর জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে দেওয়া তার ভাষণে, যেখানে তিনি দেশের আমির হিসেবে শপথ গ্রহণ করেছিলেন, বলেছিলেন: “আমরা আমাদের সংবিধান ও গণতান্ত্রিক পন্থার গর্ব বোধ করি এবং আইন ও প্রতিষ্ঠানভিত্তিক রাষ্ট্র কুয়েতের জন্য আমরা গর্বিত। আমাদের সমাজের পরিচিত ‘একটি মাত্র পরিবার’ এর আত্মাকে বাস্তবায়নে আমাদের অঙ্গীকার এবং আমাদের দৃঢ় মূল্যবোধের প্রতি আমাদের প্রতিশ্রুতি অটল রয়েছে।”

কুয়েতের আমির শেখ মিশআল আহমাদ আল-জাবির আল-সাফাহ (তাকে আল্লাহ রক্ষা করুন ও সুরক্ষিত রাখুন) একাধিক বার এই বিষয়টি জোর দিয়েছেন, যার মধ্যে ২০২০ সালের ৮ অক্টোবর জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে তাঁকে যুবরাজ হিসেবে মনোনয়নের সময় তাঁর ভাষণ অন্যতম। সেখানে তিনি বলেছিলেন যে, তিনি জনসহযোগিতার ধ্বজা বহন করবেন এবং কুয়েতের উজ্জ্বল ভবিষ্যৎ গড়ার চেষ্টা করবেন, যা স্থিতিশীল গণতন্ত্র, সংবিধানের আলোকে সর্বোচ্চ জাতীয় স্বার্থের প্রাধান্য, ন্যায়বিচারের নীতিমালা এবং মর্যাদাপূর্ণ জীবনযাপনের দিকনির্দেশনা বহন করবে।

কুয়েতের সংবিধান রাষ্ট্রের আইনি ও রাজনৈতিক কাঠামোর ভিত্তিপ্রস্তর হিসেবে রয়ে গেছে, বিশেষ করে এটি ঐতিহ্য ও আধুনিকতার মধ্যে এবং শাসন ক্ষমতা ও জনসহযোগিতার প্রয়োজনীয়তার মধ্যে একটি অনন্য ভারসাম্য স্থাপন করেছে।