আনুষ্ঠানিকভাবে... মধ্যস্থতা আইনের রাজকীয় ফরমান প্রকাশিত

- ১০৮টি ধারা যা মধ্যস্থতাকে নিয়ন্ত্রণ করে, রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের চুক্তির শর্তাবলীতে নিয়ন্ত্রণ আরোপ করে এবং জনস্বত্বের সংরক্ষণ নিশ্চিত করে

- মধ্যস্থতা কেন্দ্রগুলোর লাইসেন্স ও তত্ত্বাবধান, মধ্যস্থতাকারীদের রেজিস্ট্রি এবং বিচারিক মধ্যস্থতাকে একটি ঐক্যবদ্ধ আইনে সমন্বয়

- শাস্তিমূলক বিধান যা মধ্যস্থতা ব্যবস্থাকে রক্ষা করে এবং মধ্যস্থতাকারীর দায়বদ্ধতাকে কেবল প্রতারণা ও গুরুতর ভুলের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখে

আজ মঙ্গলবার ‘মধ্যস্থতা আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত’ ২০২৬ সালের ১২০ নম্বর আইনসভা প্রণীত বিধিমালা জারি করা হয়েছে, যা একটি সমন্বিত জাতীয় মধ্যস্থতা ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপন করে। এতে নির্দিষ্ট সময়সীমা এবং সহজলভ্য আদালতীয় আদেশের মাধ্যমে সময় সাশ্রয় নিশ্চিত করা হয়েছে, রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের চুক্তিগুলোর মধ্যস্থতায় কঠোর নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে জনস্বত্বের সংরক্ষণ করা হয়েছে, মধ্যস্থতাকারীর দায়বদ্ধতাকে সীমাবদ্ধ রাখা এবং বিনিয়োগকারীর আপিল প্রক্রিয়া সংকুচিত করে দ্রুত সিদ্ধান্ত নিশ্চিত করা হয়েছে। এছাড়া মধ্যস্থতা প্রতিষ্ঠানগুলোকে যথাযথ তত্ত্বাবধানে রাখা হয়েছে, যাতে কুয়েতের মধ্যস্থতা একটি কার্যকর, নির্ভরযোগ্য বিশেষ আদালত হিসেবে দাঁড়ায় এবং দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নের অন্যতম শক্তিশালী স্তম্ভে পরিণত হয়।

সংবাদ সেবা

সংবাদ বিশ্লেষণ

উক্ত আইনসভা প্রণীত বিধিমালাটির ব্যাখ্যামূলক স্মারকপত্রে উল্লেখ করা হয়েছে যে, যে ১০৮টি ধারা ১৫টি অধ্যায়ে বিভক্ত, কুয়েতকে বিনিয়োগ আকর্ষণকারী একটি আর্থিক ও বাণিজ্যিক কেন্দ্রে রূপান্তর করার দিকে দেশের উন্নয়নমুখী পদক্ষেপগুলো এগিয়ে নেওয়ার জন্য আধুনিক ও বিশ্বাসযোগ্য মধ্যস্থতা পরিবেশের প্রয়োজন।

এতে আরও যুক্ত করা হয়েছে যে, এই আইনটি মধ্যস্থতার জন্য একটি স্বতন্ত্র ও বিস্তৃত আইন হিসেবে প্রণয়ন করা হয়েছে, যা স্থিতিশীল আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলন থেকে অনুপ্রাণিত হয়ে কুয়েতের আইনি ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য বজায় রাখে।

স্মারকপত্রে বলা হয়েছে, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে মধ্যস্থতা ব্যবস্থা ও এর প্রয়োগে গভীর পরিবর্তন এসেছে। বিভিন্ন দেশ আধুনিক ও স্বতন্ত্র মধ্যস্থতা আইন প্রণয়ন করেছে এবং এমন মধ্যস্থতা কেন্দ্র গড়ে তুলেছে যা বড় ধরনের বিরোধ এবং এর সাথে জড়িত আইনি ও আর্থিক সেবাগুলোকে আকর্ষণ করছে। অন্যদিকে, কুয়েতের বর্তমান ব্যবস্থা এমন কিছু বিধানের আওতায় ছিল যা আর আধুনিক যুগের চাহিদা পূরণে সক্ষম নয়।

উল্লেখ করা হয়েছে যে, সংশ্লিষ্ট আইনটির প্রণয়ন বেশ কয়েকটি ভিত্তির ওপর নির্মিত, যার মধ্যে রয়েছে: রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বাক্ষরিত চুক্তিতে বিচারক নিয়োগকে (আর্বিট্রেশন) এমন নিয়ন্ত্রণের আওতায় আনা, যা সাধারণ সম্পদ রক্ষা করবে কিন্তু বিচারক নিয়োগের দরজা বন্ধ করবে না; সময়োপযোগী এবং সংরক্ষণমূলক ব্যবস্থার জন্য একটি সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা প্রবর্তন করা, যার নাম দেশীয় আইনি পরিভাষার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; আর্বিট্রাল সেন্টারগুলোকে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীন একটি সংশ্লিষ্ট বিভাগ কর্তৃক পরিচালিত লাইসেন্স ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থার আওতায় আনা, যা আর্বিট্রেটর এবং সেন্টারগুলোর জন্য রেজিস্ট্রি সংরক্ষণ করবে; দেশে আর্বিট্রেশনের কর্তৃত্বকে একীভূত করা এবং আর্বিট্রাল বিরোধ নিষ্পত্তির সকল প্রক্রিয়ায় আধুনিক প্রযুক্তির ব্যবহার নিশ্চিত করার লক্ষ্যে বিচারিক আর্বিট্রেশন ব্যবস্থাকে এই আইনের আওতায় অন্তর্ভুক্ত করা, যা আগে একটি পৃথক আইনের মাধ্যমে পরিচালিত হতো।

ব্যাখ্যামূলক স্মারক অনুযায়ী, আইনটি প্রয়োগের সুশৃঙ্খলতার জন্য প্রয়োজনীয় সংজ্ঞাগুলো অন্তর্ভুক্ত করেছে। এটি স্বতন্ত্র বা বেসরকারি আর্বিট্রেশন এবং প্রতিষ্ঠানিক আর্বিট্রেশনের মধ্যে পার্থক্য করেছে। স্বতন্ত্র আর্বিট্রেশনে পক্ষগুলো নিজেদের তত্ত্বাবধানে কোনো আর্বিট্রাল প্রতিষ্ঠানের নজরদারি ছাড়াই বিষয়টি নিজেদের মধ্যে সমাধান করে, অন্যদিকে প্রতিষ্ঠানিক আর্বিট্রেশনে আর্বিট্রাল সেন্টারগুলো তাদের নিয়মকানুন অনুযায়ী বিষয়টির পরিচালনাভার গ্রহণ করে। এই পার্থক্যের ভিত্তিতে আইনটি বেশ কয়েকটি বিষয়ে প্রভাব ফেলেছে।

আইনের একটি ধারায় আইনের প্রযোজ্যতার পরিধি দ্বৈত মানদণ্ডের ভিত্তিতে নির্ধারণ করা হয়েছে: একটি ভৌগোলিক মানদণ্ড, যার অধীনে কুয়েত রাষ্ট্রে অবস্থিত যেকোনো আর্বিট্রেশন এই আইনের শর্তাবলীর আওতায় পড়ে; এবং একটি স্বেচ্ছাসেবী মানদণ্ড, যা বিদেশে অনুষ্ঠিত আর্বিট্রেশনের পক্ষগুলোকে তাদের মধ্যে চুক্তির মাধ্যমে এই আইনের শর্তাবলীর আওতায় আসতে অনুমতি দেয়। এছাড়াও, দেশে কার্যকর আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং আইনের বাধ্যতামূলক বিধানগুলোর কোনো ক্ষতি না করে এই ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়েছে। আইনের একটি ধারা রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বাক্ষরিত চুক্তির বিরোধের আর্বিট্রেশন সংক্রান্ত অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়টিও পরিচালনা করেছে, যেখানে বিনিয়োগ উৎসাহিত করা এবং সাধারণ সম্পদ রক্ষার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে একটি ধাপে ধাপে ব্যবস্থা প্রবর্তন করা হয়েছে।

আইনের চতুর্থ অধ্যায় ২২ থেকে ৪০ অনুচ্ছেদে মধ্যস্থতা প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে, যেখানে অনুচ্ছেদ ২২ মধ্যস্থতা আদালতকে মৌলিক বিচারিক নীতিমালা মেনে চলা, সাধারণ ব্যবস্থা ও জনস্বার্থের প্রতি সম্মান প্রদর্শন, প্রক্রিয়া দক্ষতার সাথে পরিচালনা করা—কোনো বিলম্ব বা অপ্রয়োজনীয় খরচ ছাড়া—এবং পক্ষদের সমান মর্যাদা প্রদান করতে বাধ্য করেছে। অন্যদিকে, অনুচ্ছেদ ২৩ পক্ষদের প্রক্রিয়া নির্বাচনে স্বাধীনতা প্রদান করেছে, যার মধ্যে কুয়েতের অভ্যন্তরীণ বা বহিঃস্থ যেকোনো মধ্যস্থতা কেন্দ্রের নিয়মাবলির দিকে নির্দেশ অন্তর্ভুক্ত; যদি তারা সম্মত না হয়, তবে আইনের বিধান অনুযায়ী আদালত উপযুক্ত পদ্ধতি নির্বাচন করবে।

স্মারকলিপিতে উল্লেখ করা হয়েছে যে, আইনের ১৪তম অধ্যায় ১০০ থেকে ১০৫ অনুচ্ছেদে শাস্তিমূলক বিধান অন্তর্ভুক্ত করেছে, যা এই আইনকে অঞ্চলের প্রাথমিক মধ্যস্থতা আইনগুলোর মধ্যে একটি করে তোলে যেখানে একটি সম্পূর্ণ শাস্তিমূলক অধ্যায় রয়েছে। এই অধ্যায়টি একটি স্পষ্ট ভিত্তির উপর প্রতিষ্ঠিত, যার মূল কথা হলো—শাস্তিমূলক সুরক্ষা কেবল মধ্যস্থতা ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণমূলক কাঠামো, এর প্রতি জনগণের আস্থা এবং প্রক্রিয়ার গোপনীয়তা রক্ষার জন্য প্রদান করা হয়, কিন্তু মধ্যস্থতাকারীর বিচারিক কাজের ক্ষেত্রে এটি কখনোই প্রযোজ্য নয়; প্রতারণা বা গুরুতর অবহেলার ক্ষেত্রে তার দায়বদ্ধতা সম্পূর্ণরূপে বেসামরিক থাকবে। তুলনামূলক অভিজ্ঞতা থেকে প্রমাণিত হয়েছে যে, মধ্যস্থতাকারীর কাজকে অপরাধ হিসেবে চিহ্নিত করলে মধ্যস্থতা কেন্দ্র হিসেবে রাষ্ট্রের মর্যাদা ক্ষুণ্ন হয়।

আইনটি ১৫তম অধ্যায় দিয়ে সমাপ্ত হয়েছে, যা ১০৬ থেকে ১০৮ অনুচ্ছেদে সামগ্রিক বিধান অন্তর্ভুক্ত করেছে। এই অধ্যায়ে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীন মধ্যস্থতা বিষয়ক সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষকে স্বাধীন ও প্রতিষ্ঠানিক মধ্যস্থতা সংক্রান্ত বিষয়াবলি তত্ত্বাবধানের দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে। বিশেষ করে, মধ্যস্থতাকারীদের রেজিস্ট্রি এবং মধ্যস্থতা কেন্দ্রগুলোর রেজিস্ট্রি স্থাপনের দায়িত্ব তাদের ওপর ন্যস্ত করা হয়েছে, পাশাপাশি আইন ও ন্যায়বিচার মন্ত্রীর কার্যকরী নির্দেশাবলী অনুযায়ী অন্যান্য বিষয়ও তাদের দায়িত্বে থাকবে। রেজিস্ট্রিতে নামভুক্তি ও নাম বাদ দেওয়ার নিয়ম, শর্ত ও ফি সংক্রিত বিধিমালা মন্ত্রী কর্তৃক জারিকৃত একটি নির্দেশের মাধ্যমে প্রণয়ন করা হবে। এইভাবে, রাষ্ট্র মধ্যস্থতা ব্যবস্থার উপর এমন তত্ত্বাবধানের প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম অর্জন করেছে যা নিয়ন্ত্রণ করে কিন্তু স্বাধীনতা নষ্ট করে না, এবং প্রক্রিয়াকে বাধাগ্রস্ত করে না।