প্রকাশিত হলো 'সাধারণ নিলাম' আইনে সংশোধনী আনার মর্মে রাজকীয় আদেশ

- “জেরি”র অনুমতি ছাড়া চুক্তির সর্বোচ্চ সীমা দশ লক্ষ কুয়েতি দিনারে উন্নীত করা হলো

- সকল চুক্তি প্রক্রিয়ায় স্থানীয় এজেন্ট বা কমিশনভিত্তিক এজেন্টের ব্যবহার নিষিদ্ধ করা হলো

- তেলশিল্প সংক্রান্ত কার্যক্রমকে আইনের বিধান থেকে বাদ দেওয়া হলো এবং “পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন”-এর ক্রয় চুক্তির সীমা দ্বিশত লক্ষ দিনারে উন্নীত করা হলো

- ছোট ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের প্রাধান্য দেওয়া হবে, যদি তাদের মূল্য গ্রহণযোগ্য সর্বনিম্ন প্রস্তাবের চেয়ে ১০% বেশি না হয়

- মন্ত্রিসভার অধীনস্থ একটি আপিল কমিটি গঠন করা হলো এবং ৩০ দিনের মধ্যে এর সিদ্ধান্ত গ্রহণ করা হবে

- “পরিকল্পনা”, “শ্রম ও মানবসম্পদ” এবং “ছোট ও মাঝারি উদ্যোগ”-এর প্রতিনিধিদের “জেরি”-এর পরিচালনা পর্ষদ থেকে বাদ দেওয়া হলো

রোববার, আজ সরকারি গাজেট “কুয়েত টুডে” ২০২৬ সালের ৯৪ নম্বর আইনসম্মত আদেশটি প্রকাশ করেছে, যা ২০১৬ সালের ৪৯ নম্বর আইনের কিছু বিধান সংশোধন করে, যা সাধারণ টেন্ডার সম্পর্কিত।

সংশোধনীতে সরকারি সংস্থাগুলোর পক্ষে জেরি-র অনুমতি ছাড়াই যে চুক্তিগুলো করা যাবে, তার আর্থিক সীমা দশ লক্ষ দিনারে উন্নীত করা হয়েছে, কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর ক্রয় কমিটিগুলোকে পুনর্গঠন করা হয়েছে, এবং ছোট ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের টেন্ডারে অংশগ্রহণ সহজ করার জন্য বিশেষ শর্তাবলী নির্ধারণ করা হয়েছে।

এছাড়া সংশোধনীতে সাধারণ ঠিকাদারদের শ্রেণিবিন্যাসের নিয়মকানুন, চুক্তি প্রক্রিয়ায় স্থানীয় এজেন্ট বা কমিশনভিত্তিক এজেন্টের ব্যবহার নিষিদ্ধকরণ, প্রযুক্তিগত ক্ষেত্রে নমুনা ও প্রস্তাব পরীক্ষার নিয়মকানুন, কিছু ক্রয় প্রক্রিয়ায় ছোট ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের প্রাধান্য দেওয়া, আপিল প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ এবং বিদেশি ঠিকাদারকে শিল্প নির্দেশিকায় তালিকাভুক্ত পণ্যের একটি নির্দিষ্ট অংশ ক্রয় করতে বাধ্য করা অন্তর্ভুক্ত ছিল।

আদেশটিতে নিম্নলিখিত ধারাগুলো অন্তর্ভুক্ত ছিল:

প্রথম ধারা

২০১৬ সালের ৪৯ নম্বর আইনের উল্লিখিত নিম্নলিখিত ধারাগুলোর বিধান প্রতিস্থাপন করা হলো: (২/তৃতীয়, ধারা ৩, ৫, ১৯/প্রথম, ২৬, ৩১, ৩৯ (ধারা ১, ২), ৪১ (দ্বিতীয় অনুচ্ছেদ), ৪৯ (দ্বিতীয় অনুচ্ছেদ), ৬২, ৬২-এক, ৭৮, ৮৭):

ধারা (২/তৃতীয়, ধারা ৩)

৩- কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলো ক্রয় সংক্রান্ত ক্ষেত্রগুলোর (পণ্য - ঠিকাদারি - সেবা) ক্ষেত্রে, এই আইনের বিধান অনুযায়ী, কুয়েত রাষ্ট্রের মধ্যে পরিচালিত ক্রয় চুক্তিগুলোর জন্য জেরি দায়ী থাকবে যার মূল্য বিশত লক্ষ কুয়েতি দিনারের বেশি। এর কম মূল্যের চুক্তির জন্য কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোতে ক্রয় কমিটি গঠন করা হবে। এই কমিটিগুলো দ্বারা সম্পাদিত ক্রয় চুক্তির প্রোটোকল জেরি, অডিট ব্যুরো এবং আর্থিক মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হবে। এই কমিটি ছোট ও মাঝারি উদ্যোগের যোগ্যতা অর্জন সহজ করার জন্য বিশেষ শর্তাবলী প্রণয়ন করবে, যা ছোট ও মাঝারি উদ্যোগের জাতীয় তহবিলের সাথে সমন্বয় সাধন করে।

উপরোক্ত অনুচ্ছেদে উল্লিখিত সীমা মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্তের মাধ্যমে, কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশনের পরিচালনা পর্ষদের প্রস্তাবের ভিত্তিতে বৃদ্ধি করা যেতে পারে।

বিধানের (১৫২) ধারার বিধান মেনে, এই আইনের বিধান থেকে সকল তেলশিল্প সংক্রান্ত কার্যক্রমকে, তাদের মূল্য যাই হোক না কেন, বাদ দেওয়া হলো।

উল্লিখিত ক্রয় কমিটিগুলো তাদের কার্যক্রম পরিচালনা করবে এবং তাদের সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করা যাবে, কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশনের পরিচালনা পর্ষদ কর্তৃক নির্ধারিত নিয়মকানুন, পদ্ধতি এবং ফি অনুযায়ী, স্বচ্ছতা, প্রকাশ্যতা, দায়বদ্ধতা, শাসনতন্ত্র, ন্যায়বিচার, সমান সুযোগ এবং স্বার্থের সংঘাত এড়ানোর নীতিমালা মেনে, কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর অর্থের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করার লক্ষ্যে। এই আইনের বিধান শুধুমাত্র সেই ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে যেখানে এই নিয়মকানুন ও পদ্ধতি অনুপস্থিত এবং যা এগুলোর সাথে সাংঘর্ষিক নয়।

উচ্চ তেল পরিষদের এই অধিকার রয়েছে যে, প্রয়োজনীয় পণ্য বা কাজের প্রকৃতি, জরুরি বা তাৎক্ষণিক পরিস্থিতির কারণে, প্রতিষ্ঠান বা এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোনো কোম্পানিকে ক্রয় বা আমদানির অনুমতি দিতে, অথবা ঠিকাদারদের কাজ সম্পন্ন করতে নিয়োগ করতে। এছাড়াও, উচ্চ তেল পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত নিয়ম ও পদ্ধতি অনুসরণ করে, সাধারণত প্রচলিত কোনো নিয়ম বা পদ্ধতির বাধ্যবাধকতা ছাড়াই এই কাজ সম্পন্ন করা যাবে। প্রতিষ্ঠানের পরিচালনা পর্ষদের সভাপতি উচ্চ তেল পরিষদকে অবহিত করবেন যে, যেকোনো চুক্তির মূল্য পরবর্তী সভায় আলোচনার জন্য উপস্থাপন করা হবে।

অনুচ্ছেদ (৫)

যন্ত্রাংশের পরিচালনা পর্ষদ নিম্নলিখিত সদস্যদের নিয়ে গঠিত হবে:

ক. সাতজন সদস্য, যাদের নিয়োগ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে এবং মন্ত্রিসভার অনুমোদনক্রমে প্রজ্ঞাপন দ্বারা করা হবে। তাদের মেয়াদ চার বছর, যা পুনর্নবীকরণযোগ্য নয়। পরিচালনা পর্ষদের মধ্যে একজন সভাপতি এবং একজন উপ-সভাপতি পূর্ণকালীন ভিত্তিতে নিয়োগ পাবেন। প্রথম গঠিত পরিচালনা পর্ষদের তিনজন সদস্যের মেয়াদ নিয়োগের দুই বছর পর শেষ হবে, তবে তাদের মধ্যে সভাপতি বা উপ-সভাপতি থাকবেন না। প্রজ্ঞাপন দ্বারা নির্ধারিত করা হবে যে, কার মেয়াদ শেষ হবে এবং তাদের স্থলাভিষিক্ত হিসেবে কারা নিয়োগ পাবেন, যাদের মেয়াদও চার বছর হবে। মন্ত্রিসভা তাদের ভাতা নির্ধারণ করবে এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে প্রজ্ঞাপন দ্বারা তাদের পদচ্যুত করা যাবে।

সদস্যদের জন্য শর্ত থাকবে যে, তারা কুয়েতীয় নাগরিক হবেন, সৎ ও সুশীল হবেন, এবং প্রকৌশল, তেল, চিকিৎসা, অর্থনীতি এবং যন্ত্রাংশের কাজের সাথে সম্পর্কিত ক্ষেত্রে অভিজ্ঞ ও বিশেষজ্ঞ হবেন। তাদের বিরুদ্ধে দেউলিয়া ঘোষণার চূড়ান্ত রায় বা চরিত্রহীনতা বা বিশ্বাসঘাতকতার অপরাধে দোষী সাব্যস্ত করার চূড়ান্ত রায় থাকলে তারা সদস্য হতে পারবেন না।

খ. ফতোয়া ও আইন বিভাগের প্রতিনিধি।

গ. অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি।

ঘ. যে সরকারি কর্তৃপক্ষ নিলামের কার্যক্রব তত্ত্বাবধান করবে, সেই কর্তৃপক্ষের প্রতিনিধি, যার কোনো ভোটের অধিকার থাকবে না।

(খ, গ, ঘ) ধারায় উল্লিখিত প্রতিটি কর্তৃপক্ষের প্রতিনিধি নির্বাচন পর্যায়ক্রমে হবে এবং প্রতিটি কর্তৃপক্ষের প্রতিনিধির সর্বোচ্চ মেয়াদ দুই বছর হবে।

পরিচালনা পর্ষদ তাদের দায়িত্বের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত বিষয়গুলো স্পষ্ট করার জন্য, প্রয়োজনীয় অভিজ্ঞতা সম্পন্ন ব্যক্তিদের, যারা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের অন্তর্ভুক্ত বা অন্যত্র আছেন, তাদের পরামর্শের জন্য আমন্ত্রণ জানাতে পারবেন, তবে তাদের কোনো ভোটের অধিকার থাকবে না।

অনুচ্ছেদ (১৯ / ধারা প্রথম)

প্রথমত: এই আইনের বিধানাবলি প্রযোজ্য যেসব সরকারি কর্তৃপক্ষ রয়েছে, তারা এই আইনে উল্লিখিত যেকোনো উদ্দেশ্যে, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের প্রয়োজনীয়তা অনুযায়ী অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা নির্দেশাবলী অনুসরণ করে, যন্ত্রাংশের অনুমতি ছাড়াই চুক্তি করতে পারবে, যদি চুক্তির মূল্য এক মিলিয়ন কুয়েতি দিনার (১,০০০,০০০/- দ.ক.) এর বেশি না হয়।

একই আর্থিক বছরে একই ধরনের পণ্য বা কাজের চুক্তি এই সীমার মধ্যে থেকে করা যাবে না।

এক্ষেত্রে তারা উল্লিখিত পরিচালনা কর্তৃক কেনাকাটার নিয়ম ও পদ্ধতি অনুসরণ করে কেনাকাটা ব্যবস্থাপনা বিভাগের সাথে সহযোগিতা করতে পারবে।

উপরোক্ত ধারার বিধান প্রয়োগের সময়, যন্ত্রাংশের দায়িত্বের আওতা থেকে বেরিয়ে আসার উদ্দেশ্যে একটি একক চুক্তিকে ছোট ছোট চুক্তিতে বিভক্ত করা যাবে না। সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে অর্থ মন্ত্রণালয়কে উল্লিখিত সীমার মধ্যে সম্পন্ন হওয়া চুক্তিগুলো সম্পর্কে প্রতি ছয় মাস পরপর নিয়মিত প্রতিবেদন জমা দিতে হবে।

পরিচালনা পর্ষদের সুপারিশের ভিত্তিতে, চুক্তির উল্লিখিত মূল্য বৃদ্ধি বা হ্রাসের জন্য মন্ত্রিসভা সিদ্ধান্ত পুনর্বিবেচনা করবে।

অনুচ্ছেদ (২৬)

শ্রেণীবিন্যাস কমিটি আর্থিক ও প্রযুক্তিগত ক্ষমতার ভিত্তিতে সাধারণ ঠিকাদারদের চারটি শ্রেণিতে বিভক্ত করবে। ছোট ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের চতুর্থ শ্রেণিতে প্রবেশের সুবিধার্থে যন্ত্রাংশ বিশেষ শর্তাবলী প্রণয়ন করবে।

শ্রেণীবিন্যাস কমিতি কর্তৃক নির্ধারিত নীতিমালা ও মানদণ্ড অনুযায়ী শ্রেণীবিন্যাস পর্যায়ক্রমে পুনর্মূল্যায়ন করা হবে।

এই আইনের কার্যকরী বিধিমালায় আবেদন জমা দেওয়ার সময়সীমা, নিবন্ধন ও শ্রেণীবিন্যাসের প্রক্রিয়া, প্রতিটির শর্ত, শ্রেণীসমূহ, তাদের বিবেচনা এবং সংশ্লিষ্ট সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিলের সময়সীমা ও প্রক্রিয়া উল্লেখ করা হবে।

শ্রেণিবিন্যাস প্রাতিযোগীদের যোগ্যতা অর্জনের ব্যবস্থাগুলিকে প্রতিস্থাপন করে না এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে এই ব্যবস্থাগুলি গ্রহণ করতে হবে যাতে নিশ্চিত হওয়া যায় যে প্রাতিযোগীরা চুক্তি বাস্তবায়নের জন্য যোগ্য।

ধারা (৩১)

২০১৬ সালের আইন নং ১ এবং ২০১৩ সালের আইন নং ১১৬ এবং সংশ্লিষ্ট আন্তর্জাতিক চুক্তি দ্বারা নির্ধারিত বিষয়গুলির প্রতি লক্ষ্য রেখে, সাধারণ বা সীমিত প্রাতিযোগিতা বা সরাসরি কার্যক্রম ও চুক্তির ক্ষেত্রে প্রস্তাব দাখিলকারীদের জন্য নিম্নলিখিত শর্তাবলী প্রযোজ্য হবে:

প্রথমত: তিনি একজন ব্যক্তি বা কোম্পানি হিসেবে বাণিজ্য রেজিস্টারে নিবন্ধিত হতে হবে।

দ্বিতীয়ত: তিনি সরবরাহকারীদের বা ঠিকাদারদের রেজিস্টারে নিবন্ধিত হতে হবে, অথবা প্রাতিযোগিতা, কার্যক্রম বা সরাসরি চুক্তির প্রকৃতি অনুযায়ী।

যদি প্রস্তাব দাখিলকারী বিদেশী হন, তবে কার্যকরী বিধিমালা দ্বারা নির্ধারিত নিয়মাবলী অনুসারে, এই ধারার প্রথম ধারার বিধান এবং ১৯৮০ সালের আইন নং ৬৮-এর ডিক্রি-আইনের ধারা (২৩)-এর বিধান তাঁর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না।

মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্ত অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর প্রস্তাবের পর সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সাথে পরামর্শের মাধ্যমে, চুক্তির সকল পদ্ধতিতে স্থানীয় প্রতিনিধি বা কমিশন ভিত্তিক প্রতিনিধির ব্যবহার নিষিদ্ধ করা হবে।

ধারা (৩৯)

১- সাধারণ প্রাতিযোগিতায় পণ্য সরবরাহ বা নির্মাণ কাজের ঠিকাদারি প্রদানের পূর্বে এবং চূড়ান্ত নকশা প্রস্তুত করার পর এবং কাজের প্রকৃতি অন্যথা না করলে নকশার কাজকে নির্মাণ কাজ থেকে আলাদা করার পর, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে প্রাতিযোগিতার নথি প্রস্তুত করতে হবে এবং প্রতিটি পণ্য বা প্রতিটি কাজের বিস্তারিত বৈশিষ্ট্য, ক্রয় প্রক্রিয়ার পরিসর, চুক্তি বাস্তবায়নের নির্ধারিত সময় ও স্থান, এবং প্রস্তাব মূল্যায়নের মানদণ্ড নির্ধারণ করতে হবে। এছাড়াও, ঠিকাদারদের জন্য প্রয়োজনীয় নির্দেশাবলী, নকশা, বিস্তারিত পরিমাণ তালিকা (যা আইটেমগুলি নির্দেশ করে) এবং মূল্য তালিকা প্রস্তুত করতে হবে, এবং এই বিষয়ে আন্তর্জাতিক মানক এবং সরকারি দপ্তরের বৈশিষ্ট্যগুলি বিবেচনায় রাখতে হবে।

২- কার্যকরী বিধিমালায় প্রাতিযোগিতার নথি সরবরাহের জন্য যারা অংশগ্রহণ করতে আগ্রহী তাদের কাছ থেকে নথি ফি আদায়ের ক্ষেত্রগুলি নির্ধারণ করা হবে।

ধারা (৪১ / দ্বিতীয় প্যারাগ্রাফ)

পরিষদ যাকে উপযুক্ত মনে করবেন, যন্ত্রাংশের মাধ্যমে প্রদত্ত প্রস্তাবগুলির নমুনাগুলির প্রযুক্তিগত দিক পরীক্ষা এবং তা প্রকাশিত শর্তাবলীর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা যাচাই করার জন্য দায়িত্ব দিতে পারেন, এবং প্রযুক্তিগত যোগ্যতার শর্তাবলী পূরণ হয়েছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য। পরিষদ প্রয়োজনীয় বিশেষজ্ঞদের পরামর্শ নিতে পারেন, এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিগণ তাঁদের গবেষণার ফলাফল ও সুপারিশগুলি পরিষদের কাছে প্রদান করবেন।

ধারা (৪৯ / দ্বিতীয় প্যারাগ্রাফ)

খামগুলি যন্ত্রাংশের কাছে ফেরত দেওয়া হবে, এবং প্রয়োজন হলে পরিষদ যন্ত্রাংশের মাধ্যমে যাকে উপযুক্ত মনে করবেন তাঁর পরামর্শ গ্রহণ করতে পারেন। এই প্রস্তাবগুলির আর্থিক খামগুলি কেবলমাত্র সংশ্লিষ্ট প্রযুক্তিগত সুপারিশ আসার পর খোলা হবে, এবং অগ্রহণযোগ্য প্রযুক্তিগত প্রস্তাবগুলির আর্থিক খামগুলি খোলা ছাড়াই মালিকদের কাছে ফেরত দেওয়া হবে।

ধারা (৬২)

কুয়েত রাষ্ট্র দ্বারা অনুমোদিত আন্তর্জাতিক ও আঞ্চলিক চুক্তিগুলির প্রতি লক্ষ্য রেখে, মন্ত্রিসভা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা সংশ্লিষ্ট সরকারি কর্তৃপক্ষকে নির্ধারণ করবেন যাতে সরকারি কর্তৃপক্ষের ক্রয়ে প্রাধান্য প্রদত্ত পণ্যগুলির বিধান নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত জারি করা হয়।

ধারা (৬২-ক)

ক্রয় সংক্রান্ত বিষয়ে দায়িত্বপ্রাপ্ত পরিষদ বা কর্তৃপক্ষ ছোট ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের প্রদত্ত প্রস্তাবগুলিকে তখনই চুক্তিভুক্ত করবে যখন তা বৈশিষ্ট্য ও শর্তাবলীর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে এবং প্রদত্ত মূল্য গ্রহণযোগ্য ন্যূনতম প্রস্তাবের মূল্যের চেয়ে (১০%) বেশি হবে না।

প্রস্তাব দাখিলকারী একই প্রাতিযোগিতায় ধারা (৬২)-এর বিধান অনুযায়ী পণ্যগুলির জন্য নির্ধারিত প্রাধান্য এবং উক্ত প্যারাগ্রাফ অনুযায়ী চুক্তিভুক্তিকরণের জন্য নির্ধারিত প্রাধান্য একসাথে দাবি করতে পারবেন না; এই ক্ষেত্রে পরিষদ উভয় বিবেচনার যেকোনো একটি অনুযায়ী চুক্তিভুক্তিকরণ নির্ধারণ করবেন।

কার্যকরী বিধিমালায় এই আইনের বিধান প্রযোজ্য ক্রয় প্রক্রিয়ায় ছোট ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের অংশগ্রহণের শর্ত ও নিয়মাবলী নির্ধারণ করা হবে।

ধারা (৭৮)

মন্ত্রিসভার অধীনস্থ একটি আপিল কমিটি গঠন করা হবে, যা পাঁচজন আইনি, আর্থিক ও প্রযুক্তিগত বিশেষজ্ঞ সদস্য নিয়ে গঠিত হবে; তাদের নিয়োগ মন্ত্রিপরিষদ সচিবের সুপারিশের ভিত্তিতে জারি করা একটি রাজকীয় আদেশের মাধ্যমে তিন বছরের জন্য (যা পুনর্নবীকরণযোগ্য নয়) করা হবে।

প্রতিটি স্বার্থ সংশ্লিষ্ট পক্ষ মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করতে পারেন, যেখানে আপিলটি প্রকাশিত হওয়ার বা স্বার্থ সংশ্লিষ্ট পক্ষকে জানানো হওয়ার তারিখ থেকে সাত কর্মদিবসের মধ্যে (যেটি আগে ঘটে) জমা দিতে হবে।

প্রতিষ্ঠানটি আপিল কমিটির নিকট প্রয়োজনীয় নথি ও তথ্য সরবরাহ করবে, যখনই কমিটি তা চাইবে।

আপিল কমিটি আপিলটি পর্যালোচনা করবে, এতে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে এবং সিদ্ধান্তের যৌক্তিকতা উল্লেখ করে একটি সিদ্ধান্ত জারি করবে, কোনো টেন্ডার প্রক্রিয়া গ্রহণ না করে; এই কাজটি আপিল জমা দেওয়ার তারিখ থেকে ত্রিশ দিনের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে। যদি আপিলটি গৃহীত হয়, তবে নথিগুলো মন্ত্রিসভায় ফেরত পাঠানো হবে যাতে আইনগতভাবে নির্ধারিত ক্ষমতা অনুযায়ী কমিটির সিদ্ধান্ত বিবেচনা করে প্রক্রিয়া ও কার্যক্রম সম্পন্ন করা যায়; এবং প্রতিষ্ঠানকে যা কিছু বাস্তবায়ন করা হয়েছে তা জানানো হবে।

বাস্তবায়ন বিধিমালা কমিটির কার্যক্রম, আপিল দাখিল, পর্যালোচনা, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, আপিলকারী ও প্রতিষ্ঠানকে সিদ্ধান্ত জানানো, আপিল ফি ফেরত দেওয়ার ক্ষেত্রসমূহ এবং সকল অবস্থায় কমিটি ক্রয় প্রক্রিয়া স্থগিত রাখার ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ করবে যতক্ষণ না আপিলের বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।

অনুচ্ছেদ ৮৭

বিদেশি মূলধনের সরাসরি বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইনি বিধানাবলী মেনে নিয়ে, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ নিশ্চিত করবে যে বিদেশি বা স্থানীয় ঠিকাদার শিল্প নির্দেশিকাতে উল্লিখিত পণ্যগুলোর কমপক্ষে ৩০% ক্রয় করছে, যা সাধারণ শিল্প কর্তৃপক্ষ দ্বারা প্রকাশিত হয়েছে।

যদি তা পাওয়া না যায়, তবে প্রতিষ্ঠানের সরবরাহকারীদের তালিকায় নিবন্ধিত স্থানীয় সরবরাহকারীদের কাছ থেকে ক্রয় করা যাবে, তবে ক্রয় করা প্রতিষ্ঠানগুলোর থেকে প্রাপ্ত অনুমোদিত রসিদ দ্বারা তা প্রমাণ করতে হবে।

এছাড়াও, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ নিশ্চিত করবে যে বিদেশি ঠিকাদার তার ঠিকাদারি কাজের কমপক্ষে ৩০% কাজ স্থানীয় ঠিকাদারদেরকে দেবে, যারা প্রতিষ্ঠানের ঠিকাদারদের শ্রেণিবিন্যাস তালিকায় নিবন্ধিত। এর মধ্যে ১০% ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের জন্য বরাদ্দ থাকবে, ঠিকাদারি কাজ বা নিবন্ধিত ও শ্রেণিবিন্যাসকৃত ঠিকাদারদের প্রকৃতির উপর ভিত্তি করে, কুয়েত সিটি কর্পোরেশন, কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং তাদের সহায়ক প্রতিষ্ঠানগুলোর নিকট অনুমোদন গ্রহণের পর। এই অনুপাদ মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্তের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠানের প্রস্তাবের ভিত্তিতে বৃদ্ধি বা হ্রাস করা যাবে।

অনুচ্ছেদ ২

২০১৬ সালের ৪৯ নং আইনের ১ নং অনুচ্ছেদে নিম্নলিখিত সংজ্ঞা যুক্ত করা হলো:

তেল ও গ্যাসের কার্যক্রম: তেল ও গ্যাস অনুসন্ধান, উৎপাদন, প্রক্রিয়াজাতকরণ, রপ্তানি সংক্রান্ত সকল প্রযুক্তিগত কার্যক্রম, বিশেষ করে তেল ও গ্যাস অনুসন্ধান ও খোঁজা, ক্ষেত্র উন্নয়ন, হাইড্রোকার্বন কূপ খনন ও রক্ষণাবেক্ষণ, হাইড্রোকার্বন উৎপাদন, প্রক্রিয়াজাতকরণ, সংরক্ষণ, পরিবহন, লোড করা, চালান, বিক্রয় ও ক্রয়, তেল, গ্যাস ও তাদের উপজাত, রাসায়নিক পদার্থ, পেট্রোকেমিক্যাল পণ্য ও তাদের উপজাত ও নিষ্কাশন, এবং এগুলোর সাথে সম্পর্কিত সকল অপারেশনাল ও বিশেষায়িত সেবা অন্তর্ভুক্ত।

অনুচ্ছেদ ৩

১. ২০১৬ সালের ৪৯ নং আইনের ৭ নং অনুচ্ছেদ বাতিল করা হলো।

২. এছাড়াও, এই রাজকীয় আদেশ দ্বারা প্রতিস্থাপিত ৩১ নং অনুচ্ছেদের শেষ প্যারাগ্রাফের বিধানের সাথে সাংঘর্ষিক অন্য কোনো আইনের বিধান বাতিল করা হলো।

৩. এই রাজকীয় আদেশের ১ নং অনুচ্ছেদের বিধানসমূহ এর কার্যকর হওয়ার আগে ঘোষিত ক্রয় প্রক্রিয়াগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না, তবে ৬২ নং ও ৬২-ক নং অনুচ্ছেদ ব্যতীত।

অনুচ্ছেদ ৪

কেন্দ্রীয় টেন্ডার কর্তৃপক্ষের পরিচালনা পর্ষদ এই রাজকীয় আদেশ কার্যকর হওয়ার সময়কার গঠন অনুযায়ী তাদের মেয়াদ শেষ হওয়া পর্যন্ত কার্যক্রম চালিয়ে যাবে; এবং পরবর্তী পরিচালনা পর্ষদের গঠন এই রাজকীয় আদেশের ১ নং অনুচ্ছেদ দ্বারা প্রতিস্থাপিত ৫ নং অনুচ্ছেদের বিধান অনুযায়ী হবে।

অনুচ্ছেদ ৫

মন্ত্রীদের প্রতি নির্দেশ দেওয়া হলো, প্রত্যেকে নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এই আইনজারি বিধিমালা বাস্তবায়ন করবেন, এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে তিন মাস পর কার্যকর হবে।

ব্যাখ্যামূলক স্মারক

ব্যাখ্যামূলক স্মারকে উল্লেখ করা হয়েছে যে, ২০১৬ সালের ৪৯ নম্বর আইনটি সাধারণ নিলাম সংক্রান্ত, যা স্বচ্ছতা, সমতা এবং প্রতিযোগীদের মধ্যে সমান সুযোগ নিশ্চিত করে সরকারি সংস্থাগুলোর ক্রয় এবং নিলাম প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণের উদ্দেশ্যে প্রণয়ন করা হয়েছিল। তবে এর কিছু বিধানের ব্যবহারিক প্রয়োগে যে কঠিনতা ও জটিলতা দেখা দিয়েছে তা কাঙ্ক্ষিতভাবে কাজের ধারা ব্যাহত করেছে।

স্মারকে বলা হয়েছে যে, সংশোধনীগুলো সরকারি সংস্থা এবং তাদের সাথে লেনদেনকারীদের জন্য প্রক্রিয়া সহজতর করা, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর ব্যবহারিক বিষয়গুলোর সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার নমনীয়তা বৃদ্ধি এবং সাধারণ নিলামের প্রক্রিয়া দ্রুত, কার্যকর, স্বচ্ছ ও ন্যায়সঙ্গতভাবে বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে আনা হয়েছে।

এতে ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে যে, কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর দায়িত্বে থাকা ক্রয় কমিটির জন্য চুক্তির আর্থিক যোগ্যতার সীমা (Quota) বৃদ্ধি করা হয়েছে। এছাড়া, কর্পোরেশনের পরিচালনা পর্ষদের প্রস্তাবের ভিত্তিতে মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্তের মাধ্যমে এই যোগ্যতার সীমা আরও বাড়ানো যাবে। ক্রয় ইউনিটের পরিবর্তে ক্রয় কমিটি গঠন করা হয়েছে, যারা কর্পোরেশনের পরিচালনা পর্ষদ কর্তৃক অনুমোদিত নিয়ম ও প্রক্রিয়া অনুসরণ করে কাজ করবে, স্বচ্ছতা, প্রকাশ্য তথ্য, দায়বদ্ধতা, শাসনতন্ত্র, ন্যায়বিচার, সমান সুযোগ এবং স্বার্থের সংঘাত এড়ানোর নীতিমালা মেনে চলবে।

এছাড়া, সংশোধনীতে উচ্চতর তেল পরিষদকে কুয়েত পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন বা এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন যেকোনো কোম্পানিকে অনুমতি দিতে দেওয়া হয়েছে, প্রয়োজনীয় পণ্য ক্রয় বা আমদানি করতে, অথবা প্রয়োজনীয় পণ্য বা কাজের প্রকৃতি, জরুরি বা হঠাৎ পরিস্থিতির কারণে ঠিকাদারদের জরুরি কাজে নিয়োগ দিতে।

সংশোধনীতে যন্ত্রের পরিচালনা পর্ষ গঠন সংক্রান্ত ৫ নম্বর ধারা অন্তর্ভুক্ত ছিল, যেখানে রাষ্ট্রের পরিকল্পনা বিষয়ক সংশ্লিষ্ট সংস্থার প্রতিনিধি, জাতীয় শ্রম সংস্থা এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের যত্ন ও উন্নয়নের জাতীয় তহবিলের প্রতিনিধিদের সদস্যপদ বাদ দেওয়া হয়েছে। এছাড়া, নিলাম বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধানকারী সরকারি সংস্থার প্রতিনিধির ভোট দেওয়ার অধিকার না থাকার বিষয়টি স্পষ্ট করা হয়েছে।

সংশোধনীতে সরকারি সংস্থাগুলোর জন্য চুক্তির সর্বোচ্চ সীমা ১ মিলিয়ন দিנারে উন্নীত করা হয়েছে, যা যন্ত্রের অনুমতি ছাড়াই করা যাবে, এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের যত্ন ও উন্নয়নের জাতীয় তহবিলের সাথে সমন্বয় সম্পর্কিত উল্লেখ বাদ দেওয়া হয়েছে।

স্মারকে যোগ করা হয়েছে যে, ২৬ নম্বর ধারাটি সাধারণ ঠিকাদারদের শ্রেণিবিন্যাস সংক্রান্ত, যেখানে শ্রেণিবিন্যাস কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত ভিত্তি ও মানদণ্ড অনুযায়ী পর্যায়ক্রমে শ্রেণিবিন্যাস পুনর্মূল্যায়নের বিধান যুক্ত করা হয়েছে।

সংশোধনীতে স্থানীয় প্রতিনিধি বা কমিশন ভিত্তিক প্রতিনিধির ব্যবহার সকল চুক্তি প্রক্রিয়ায় নিষিদ্ধ করা হয়েছে, যা মন্ত্রিসভা কর্তৃক অনুমোদিত নিয়মাবলী অনুসরণ করে, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে সমন্বয়ের পর।

এছাড়া, সংশোধনীতে কাজের প্রকৃতি অনুযায়ী ডিজাইনের কাজ এবং নির্মাণ কাজ আলাদা করার এবং প্রয়োজন হলে একত্রিত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, এবং নিলামের কাগজপত্রে "ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রকল্প" শব্দটির পরিবর্তে "ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রকল্পের মালিক" শব্দটি ব্যবহার করা হয়েছে।

সংশোধনীতে ৪১ এবং ৪৯ নম্বর ধারাগুলোতে "যাকে উপযুক্ত মনে করেন" শব্দটির পরিবর্তে "প্রযুক্তিগত বিভাগ" শব্দটি ব্যবহার করা হয়েছে। এছাড়া, ৬২ নম্বর ধারার সংশোধনীতে ক্রয় প্রক্রিয়ায় অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত পণ্য নির্ধারণের ক্ষমতা মন্ত্রিসভার হস্তান্তর করা হয়েছে, অর্থনৈতিক ও শিলতি নীতি সংক্রান্ত সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা সংশ্লিষ্ট সরকারি সংস্থাকে সেই পণ্য নির্ধারণকারী একটি সিদ্ধান্ত জারি করার দায়িত্ব দিয়ে।

৬২-ক নম্বর ধারার সংশোধনীতে ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রকল্পের মালিকদের কাছে নিলাম বরাদ্দ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, যদি দরপত্রগুলো শর্ত ও মানদণ্ড মেনে চলে এবং প্রদত্ত মূল্য গ্রহণযোগ্য সর্বনিম্ন দরপত্রের চেয়ে ১০% বেশি না হয়, তবেও একই নিলামে পণ্যের অগ্রাধিকার এবং বরাদ্দের অগ্রাধিকার একসাথে প্রযোজ্য হবে না।

এছাড়াও, ধারা ৭৮-এর সংশোধনের মাধ্যমে আপিল কমিটির গঠন, এর কার্যপদ্ধতি ও নিয়মকানুন, আপিল দাখিল, তা পর্যালোচনা, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, আপিলকারী ও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে সিদ্ধান্তের খবর দেওয়ার প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রিত হয়েছে, এবং আপিলের সিদ্ধান্ত না হওয়া পর্যন্ত ক্রয় প্রক্রিয়ার কার্যক্রম স্থগিত রাখার ক্ষমতা কমিটিকে প্রদান করা হয়েছে।

স্মারকলিপিতে উল্লেখ করা হয়েছে যে, ধারা ৮৭ সংশোধন করে ঠিকাদারকে বাধ্যতামূলক করা হয়েছে যে, তিনি জাতীয় শিল্প কর্তৃক প্রকাশিত শিল্প নির্দেশিকাতে অন্তর্ভুক্ত পণ্যগুলোর কমপক্ষে ৩০% ক্রয় করবেন।

দ্বিতীয় ধারা তেল শিল্পের কার্যক্রমের একটি সংজ্ঞা যুক্ত করেছে, অন্যদিকে তৃতীয় ধারা কারিগরি খাতের সাথে সম্পর্কিত ধারা ৭ এবং ধারা ৩১-এর প্রতিস্থাপিত অনুচ্ছেদের শেষ অংশের সাথে সাংঘর্ষিক যেকোনো বিধান বাতিল করেছে। এতে বলা হয়েছে যে, প্রথম ধারার বিধানসমূহ প্রজাতন্ত্রের আইন অনুযায়ী জারিকৃত আদেশের কার্যকর হওয়ার আগে ঘোষিত ক্রয় প্রক্রিয়াগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না, তবে ধারা ৬২ এবং ধারা ৬২-এর পুনরাবৃত্তি (৬২-এর দ্বিতীয় অংশ) ব্যতীত।

চতুর্থ ধারায় বলা হয়েছে যে, কেন্দ্রীয় টেন্ডার কর্তৃপক্ষের পরিচালনা পর্ষদ তাদের বর্তমান গঠনেই তাদের মেয়াদ শেষ হওয়া পর্যন্ত কার্যক্রম চালিয়ে যাবে, এবং পরবর্তী পরিচালনা পর্ষদের গঠন নতুন বিধানাবলীর আওতায় থাকবে। পঞ্চম ধারায় বলা হয়েছে যে, এই প্রজাতন্ত্রের আইন অনুযায়ী জারিকৃত আদেশটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে তিন মাস পর কার্যকর হবে।