‘বাসস্থান’ মন্ত্রীর বক্তব্য: ‘বাসস্থান অর্থায়ন’ আইন প্রস্তাবটি নাগরিকদের জন্য মর্যাদাপূর্ণ বাসস্থানের স্থায়ী সরবরাহ নিশ্চিত করতে লক্ষ্য করে

- রাষ্ট্র সহায়িত অর্থায়নের সুদ ও লাভ বহন করবে এবং মাসিক কিস্তিতে পরিশোধের মেয়াদ সর্বোচ্চ ২৫ বছর পর্যন্ত হতে পারে।

- এটি বাণিজ্যিক নির্মাতা থেকে একটি আবাসিক একক ক্রয় বা সরকারিভাবে বরাদ্দকৃত জমিতে নির্মাণকে অন্তর্ভুক্ত করে।

- ক্রয়, নির্মাণ, পরিশোধে ব্যর্থতা, গ্যারান্টি এবং ৬ মাসের মধ্যে কার্যকরী বিধিমালা প্রকাশের বিষয়ে ১৫টি ধারা রয়েছে।

মunicipal বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী এবং আবাসন বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী আব্দুল্লাতীফ আল-মশারি জানিয়েছেন, মঙ্গলবার (আজ) মন্ত্রিসভার বৈঠকে অনুমোদিত আবাসন সহায়তার যোগ্য প্রাপ্তদের জন্য বাণিজ্যিক অর্থায়ন সংক্রান্ত আইন প্রণয়নের প্রস্তাবিত ডিক্রি-আইনটির উদ্দেশ্য হলো কুয়েতের নাগরিকদের জন্য সম্মানজনক আবাসনের স্থায়ী সরবরাহ নিশ্চিত করা।

মন্ত্রিসভার বৈঠকের পরে কুয়েত সংবাদ সংস্থা (কুনা)-কে দেওয়া এক সাক্ষাৎকারে মন্ত্রী আল-মশারি যোগ করেছেন যে, প্রস্তাবিত ডিক্রি-আইনটিতে ১৫টি ধারা রয়েছে। তিনি ব্যাখ্যা করেছেন যে, দ্বিতীয় ধারাতে এর প্রয়োগের সীমা এবং কার্যকারিতা নির্ধারণ করা হয়েছে, যা ২০২৩ সালের ১১৮ নম্বর আইন এবং ২২৫ সালের ৮৯ নম্বর ডিক্রি-আইনে সংশোধিত আইন অনুযায়ী বাণিজ্যিক নির্মাতা থেকে আবাসিক একক ক্রয়ের উদ্দেশ্যে, অথবা আবাসন সহায়তা কর্তৃপক্ষের (Public Authority for Housing Welfare) দ্বারা বরাদ্দকৃত সরকারি জমিতে নির্মাণের উদ্দেশ্যে প্রযোজ্য হবে। এই প্রক্রিয়াটি আবাসন সহায়তা কর্তৃপক্ষের দ্বারা নির্ধারিত শর্তাবলী ও নিয়মাবলীর আলোকে, যেমনটি ইতিমধ্যে বাস্তবায়িত বা চলমান আবাসন প্রকল্পগুলিতে প্রযোজ্য, অনুসরণ করবে।

তিনি উল্লেখ করেছেন যে, প্রস্তাবিত ডিক্রি-আইনের তৃতীয় ধারাতে সহায়িত বাণিজ্যিক অর্থায়নের যোগ্যতা অর্জনের শর্তাবলী নির্ধারণ করা হয়েছে। এই শর্তাবলীতে কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংকের (Kuwait Credit Bank) দ্বারা প্রকাশিত বাণিজ্যিক ঋণের বিধিমালা অনুযায়ী ক্রয় বা নির্মাণের উদ্দেশ্যে সাধারণ শর্তাবলী পূরণ এবং পূর্বে রাষ্ট্রের কাছ থেকে আবাসন সহায়তা গ্রহণ করা হয়নি, এই বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

আল-মশারি জানিয়েছেন যে, চতুর্থ ধারাতে সহায়িত বা সহায়িত নয় এমন বাণিজ্যিক অর্থায়নের বিশেষ বিধান এবং পরিশোধের পদ্ধতি বর্ণনা করা হয়েছে। এই ধারা অনুযায়ী, কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংকের (Central Bank of Kuwait) দ্বারা নির্ধারিত নিয়মাবলী ও পদ্ধতি অনুসরণ করে উভয় ধরনের অর্থায়ন একসাথে গ্রহণযোগ্য হবে।

তিনি ব্যাখ্যা করেছেন যে, একই ধারাতে উল্লেখ করা হয়েছে যে, প্রাপক সহায়িত এবং সহায়িত নয় এমন উভয় ধরনের বাণিজ্যিক অর্থায়নের মূলধন পরিশোধের দায়িত্বশীল, এছাড়াও সহায়িত নয় এমন অর্থায়নের সাথে সম্পর্কিত সুদ বা লাভ পরিশোধ করতে হবে। এই পরিশোধ অর্থায়ন চুক্তির শর্তাবলী এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নিয়মাবলীর আলোকে হবে, তবে সহায়িত বাণিজ্যিক অর্থায়নের সাথে সম্পর্কিত সুদ বা লাভের খরচ রাষ্ট্র বহন করবে, যেমনটি উল্লিখিত প্রস্তাবিত ডিক্রি-আইনের বিধান অনুযায়ী।

তিনি জানান যে, পঞ্চম ধারাতে নির্ধারণ করা হয়েছে যে, সকল বাণিজ্যিক অর্থায়ন সমান মাসিক কিস্তিতে পরিশোধ করতে হবে। অর্থায়ন প্রদানকারী প্রতিষ্ঠানের সাথে বাণিজ্যিক অর্থায়ন প্রদানের শুরু থেকে শুরু করে পরিশোধের মেয়াদ সর্বোচ্চ ২৫ বছর হতে পারে, যা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নির্দেশিকা ও নিয়মাবলীর আলোকে নির্ধারিত হবে।

তিনি লক্ষ্য করছেন যে, ষষ্ঠ ধারাতে বাণিজ্যিক নির্মাতা থেকে আবাসিক একক ক্রয়ের জন্য বাণিজ্যিক অর্থায়ন প্রদানের পদ্ধতি ২০২৩ সালের ১১৮ নম্বর আইনে (যা শহর বা আবাসিক এলাকা স্থাপন এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য কোম্পানি গঠন সংক্রান্ত) বর্ণিত বিধানের অধীনে স্থানান্তরিত করা হয়েছে। একই ধারাতে উল্লেখ করা হয়েছে যে, আবাসন সহায়তা কর্তৃপক্ষের দ্বারা বরাদ্দকৃত সরকারি জমিতে নির্মাণের উদ্দেশ্যে বাণিজ্যিক অর্থায়ন ধাপে ধাপে প্রদান করা হবে, যা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের দ্বারা নির্ধারিত নিয়মাবলীর আলোকে হবে।

তিনি উল্লেখ করেছেন যে, সপ্তম ধারাতে অর্থায়ন প্রদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর দায়িত্ব বর্ণনা করা হয়েছে, যাতে তারা প্রাপকের বাণিজ্যিক অর্থায়ন পরিশোধে ব্যর্থ হলে, বাণিজ্যিক অর্থায়ন চুক্তির বিধান অনুযায়ী, প্রাপককে নোটিশ দেয়। এই পরিস্থিতিতে, উক্ত প্রতিষ্ঠানগুলো কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নির্দেশিকা অনুযায়ী সর্বোচ্চ ৫ বছরের মেয়াদে বাণিজ্যিক অর্থায়ন পুনর্গঠন (rescheduling) করতে পারবে, তবে পুনর্গঠন মেয়াদের ফলে উদ্ভূত সুদ বা লাভ প্রাপককে পরিশোধ করতে হবে।

মন্ত্রী বলেছেন যে, অষ্টম ধারাতে অর্থায়ন প্রদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোকে বাণিজ্যিক অর্থায়নের ক্ষেত্রগুলো নিবন্ধন করতে এবং সংশ্লিষ্ট নথিপত্র, যার মধ্যে পরিশোধের তালিকা এবং পরিশোধে ব্যর্থতার ক্ষেত্রগুলো অন্তর্ভুক্ত, ব্যাংকে জমা দিতে বাধ্য করা হয়েছে, যা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের দ্বারা এই বিষয়ে নির্ধারিত নির্দেশিকা ও নিয়মাবলীর আলোকে হবে।

তিনি আরও যোগ করেছেন যে, নবম ধারা কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংককে (Kuwait Credit Bank) রাষ্ট্রের প্রতিনিধি হিসেবে, আইন প্রণয়নের প্রস্তাবিত ডিক্রি এবং তার কার্যকরী বিধিমালায় বর্ণিত সীমার মধ্যে, অর্থায়নকারী প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করার ক্ষমতা প্রদান করেছে। এছাড়াও, এই ধারা অর্থ মন্ত্রণালয়কে সাধারণ রিজার্ভ ফান্ড থেকে কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংকের পক্ষে সহায়িত বাসগৃহ অর্থায়নের (supported housing finance) জন্য উদ্ভূত সুদ বা রিটার্ন পরিশোধের দায়িত্ব দেয়, যা ব্যাংকটি সহায়িত অর্থায়নকারী প্রতিষ্ঠানগুলির কাছে পরিশোধ করে।

তিনি ব্যাখ্যা করেছেন যে, দশম ধারা অনুযায়ী, কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংক রাষ্ট্রের পক্ষে বাসগৃহ অর্থায়নকারী প্রতিষ্ঠানগুলির সামনে, যদি উপকারভোগী পরিশোধে ব্যর্থ হয়, তবে সহায়িত বাসগৃহ অর্থায়নের অবশিষ্ট ব্যালেন্স পরিশোধের দায়িত্ব বহন করে। অন্যদিকে, একাদশ ধারা উল্লেখ করে যে, কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংক রাষ্ট্রের পক্ষে বাসগৃহ অর্থায়নকারী প্রতিষ্ঠানগুলির কাছে উপকারভোগীর পরিশোধ ব্যর্থতার ক্ষেত্রে সহায়িত বাসগৃহ অর্থায়নের অবশিষ্ট ব্যালেন্স পরিশোধের তার দায়িত্বের বিনিময়ে, বাসগৃহের হাইপোথেক (rهن العقاري) লাভ করে। তবে, বাসগৃহের হাইপোথেক কেবলমাত্র একটি আনুষ্ঠানিক হাইপোথেক চুক্তির মাধ্যমেই কার্যকর হবে।

তিনি উল্লেখ করেছেন যে, দ্বাদশ ধারা কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংককে বা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর নির্ধারিত যেকোনো প্রতিষ্ঠানকে, উপকারভোগীদের কাছে অর্থায়নকারী প্রতিষ্ঠানগুলি দ্বারা প্রদত্ত বাসগৃহ অর্থায়নের সম্পূর্ণ অংশ বা কোনো অংশ ক্রয়ের অধিকার প্রদান করেছে। অন্যদিকে, ত্রয়োদশ ধারা কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংককে (Kuwait Central Bank) সহায়িত নয় এমন বাসগৃহ অর্থায়নের ক্ষেত্রে উদ্ভূত সুদ বা রিটার্নের হার নির্ধারণ এবং বাসগৃহ অর্থায়ন প্রদানের জন্য বিশেষ নিয়মাবলী ও নিয়ন্ত্রণ জারি করার দায়িত্ব দেয়।

তিনি জানিয়েছেন যে, চতুর্দশ ধারা নিশ্চিত করে যে, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে, সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে ছয় মাসের মধ্যে, আইন প্রণয়নের প্রস্তাবিত ডিক্রির কার্যকরী বিধিমালা একটি ডিক্রি দ্বারা জারি করা আবশ্যক। অন্যদিকে, পঞ্চদশ ধারা নির্ধারণ করে যে, আইন প্রণয়নের প্রস্তাবিত ডিক্রির বিধানগুলো কার্যকর হবে, যখন সরকারি গেজেটে এর কার্যকরী বিধিমালা প্রকাশিত হবে, সেই তারিখ থেকে উপকারভোগীদের ক্ষেত্রে।