সরকারি বন্ডের জন্য আইনি প্রজ্ঞাপন: দিনার এবং বিদেশি মুদ্রায় ইস্যু করার অনুমতি - সারমাদ

রবিবার আনুষ্ঠানিক গাজেট ‘কুয়েত টুডে’-তে ২০২৬ সালের ৯০ নম্বর আইনক্রমে প্রণীত একটি মর্হুম জারি করা হয়েছে, যা সরকারি সাকুক (সুভেরেন বন্ড বা শেয়ার) বিষয়ক। এই মর্হুমের ৩৫টি ধারা রয়েছে, যা কুয়েতি দিনারে এবং বিদেশি মুদ্রায় সাকুক ইস্যু, সাধারণ বা বেসরকারি সাবস্ক্রিপশনের মাধ্যমে তা প্রকাশ, এবং দেশের ভেতরে ও বাইরে এগুলোর ব্যবস্থাপনা ও বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণ করে। এছাড়াও, এটি ২০২৫ সালের ৬০ নম্বর আইনক্রমে প্রণীত সোভেরেন ফাইন্যান্সিং সংক্রান্ত বিধানের সাথে সম্পর্কিত।

মর্হুম অনুযায়ী, সরকারি সাকুক ইস্যু করা যাবে রাষ্ট্রের মালিকানাধীন বিশেষ সম্পদের বিনিময়ে, যা মন্ত্রিসভা নির্ধারণ করবে। তবে এই সম্পদগুলো জনস্বার্থের জন্য নিবেদিত, প্রাকৃতিক সম্পদ ও এর উৎস, বা সরকারি সুবিধাদি হতে পারবে না। সাকুকের মেয়াদকালে সম্পদের সম্পূর্ণ বা আংশিক বিনিময়ের অনুমতি রয়েছে, তবে ইস্যুকৃত সাকুকের সমতুল্য মূল্য বজায় রাখা বাধ্যতামূলক।

মর্হুম অনুসারে, সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন একটি বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি গঠন করা হবে, যা সাকুকের সম্পদ অধিগ্রহণ, ব্যবস্থাপনা, সমান মূল্যের ইউনিটে বিভক্তকরণ, সাকুক ইস্যু এবং ইস্যু সংক্রান্ত অন্যান্য কার্যক্রম পরিচালনা করবে।

কোম্পানিটি একক সদস্য বিশিষ্ট কোম্পানির আকারে গঠিত হবে এবং এর মূলধন সরকারের প্রতিনিধিত্বকারী জেনারেল রেজার্ভ ফান্ড থেকে প্রদান করা হবে। কোম্পানির মূলধন ইস্যুকৃত সাকুকের মোট মূল্য বা এর সম্পদের মূল্যের সাথে সমানুপাতিক হতে হবে এমন কোনো বাধ্যবাধকতা নেই।

কোম্পানি, আর্থিক মন্ত্রীর অনুমোদনক্রমে, একটি ট্রাস্টি এবং একজন বিনিয়োগ পরিচালক নিয়োগ করতে পারবে। এছাড়াও, কোম্পানি কুয়েতি দিনার বা বিদেশি মুদ্রায় সাকুক ইস্যু, প্রকাশ ও ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত কার্যক্রম সম্পন্ন করার জন্য একাধিক কর্তৃপক্ষকে ক্ষমতা অর্পণ করতে পারবে।

দিনার ও বিদেশি মুদ্রায় ইস্যু:

মর্হুম অনুযায়ী, যদি সাকুক কুয়েতি দিনারে প্রকাশিত হয়, তবে দেশের ভেতরে তা ইস্যুর জন্য কেন্দ্রীয় ব্যাংক অফ কুয়েতের পূর্বানুমোদিত লিখিত অনুমতি প্রয়োজন। অন্যদিকে, বিদেশি মুদ্রায় সাকুক ইস্যুর ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় ব্যাংক এবং সংশ্লিষ্ট অন্যান্য কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধন করা আবশ্যিক।

প্রাকৃতিক ও আইনি ব্যক্তিগণ সুকুক-এর জন্য আবেদন করতে এবং সেগুলো মালিকানাধীন করতে পারবে, এছাড়াও সাবস্ক্রিপশন নোটিশে নির্ধারিত শর্তাবলী অনুযায়ী কিছু ইস্যুকে কেবল কুয়েতি নাগরিকদের জন্য সীমাবদ্ধ রাখা যেতে পারে।

আদেশপত্র অনুযায়ী, ইসলামি শরিয়তের বিধান অনুসারে সকল প্রকার সুকুক ইস্যু করা যাবে, যার মধ্যে রয়েছে ভাড়া দেওয়া সম্পদের মালিকানা সংক্রান্ত সুকুক, সম্পদের উপযোগিতা ও পরিচালনামূলক অধিকারের মালিকানা সংক্রান্ত সুকুক, সলাম ও ইস্তিসনা’ (আনুপাতিক উৎপাদন) ও শরিকানা ও মুদারাবা (লাভ-ক্ষতি ভাগাভাগি) সংক্রান্ত সুকুক। এছাড়াও, ফতোয়া ও শরিয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদের অনুমোদন সাপেক্ষে একই ইস্যুতে একাধিক প্রকারের সুকুক ইস্যু করা যাবে।

প্রতিটি ইস্যুর জন্য সুকুকের নামমাত্র মূল্য একই হবে এবং সাবস্ক্রিপশনের সময় পুরোপুরি পরিশোধ করতে হবে। সাবস্ক্রিপশন নোটিশে উল্লিখিত শর্তাবলী অনুযায়ী এটি জনসাধারণের বা বেসরকারি সাবস্ক্রিপশনের মাধ্যমে আচ্ছাদন করা যাবে। মন্ত্রীর অনুমোদন সাপেক্ষে প্রস্তাবনার সময়কালে ইস্যুর পরিমাণ বৃদ্ধি করা যাবে, তবে ইস্যুর পরিমাণ সুকুকের সম্পদের মূল্যের বেশি হতে পারবে না।

সূচিকরণ ও বাণিজ্য

সাবস্ক্রিপশনের দরজা বন্ধ, সুকুক বরাদ্দ এবং বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানির কার্যক্রম শুরু হওয়ার পর, মন্ত্রীর অনুমোদন সাপেক্ষে সরকারি সুকুক স্থানীয় আর্থিক বাজারে সূচিকরণ ও বাণিজ্যের জন্য উপস্থাপন করা যাবে, অথবা বিদেশী আর্থিক বাজারে সূচিকরণ করা যাবে; তবে এই বাজারগুলোর প্রচলিত নিয়মকানুন, সাবস্ক্রিপশন নোটিশের শর্তাবলী এবং ফতোয়া ও শরিয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত বিষয়গুলো বিবেচনায় রাখতে হবে।

আর্থিক মন্ত্রী সকল বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানির জন্য একটি মাত্র ফতোয়া ও শরিয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদ নিয়োগ করবেন, যার সদস্য সংখ্যা কমপক্ষে তিনজন হতে হবে, যারা ইসলামি আর্থিক লেনদেনের ফিকহে বিশেষজ্ঞ শরিয়তবিদ হবেন। এই পরিষদের অন্তত একজন সদস্য কুয়েত সেন্ট্রাল ব্যাংকের উচ্চতর শরিয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদের সদস্য হতে হবে।

এই পরিষদ কার্যকরী বিধিমালা দ্বারা নির্ধারিত নিয়ন্ত্রণ ও বিধান অনুযায়ী সুকুক সংক্রান্ত সকল শরিয়তগত দিকসমূহের সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে।

কোম্পানির জন্য করমুক্তি

আদেশনামা অনুযায়ী, বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত কোম্পানিকে সকল প্রকার কর ও শুল্ক থেকে মুক্তি দেওয়া হয়েছে, এবং আদেশনামা অনুযায়ী আইনি বিধানাবলির আলোকে যদি তা কোম্পানির উদ্দেশ্যের পরিপূরক, অপরিহার্য বা সংশ্লিষ্ট হয়, তবে সিকিউরিটিগুলোর সম্পদ হস্তান্তরের ক্ষেত্রেও শুল্ক থেকে মুক্তি দেওয়া হয়েছে। এছাড়া, আদেশনামায় উল্লিখিত শর্তাবলি অনুযায়ী, আদালতের খরচ, জামানত এবং পূর্বনির্ধারিত কাফিলার অর্থ পরিশোধ থেকেও কোম্পানিকে মুক্তি দেওয়া হয়েছে।

আদেশনামায় বলা হয়েছে, সাধারণ রিজার্ভ ফান্ড আদেশনামা অনুযায়ী আইনি বিধানাবলি বাস্তবায়নের খরচ বহন করবে এবং বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত কোম্পানির মূলধন প্রদান করবে।

আদেশনামায় মন্ত্রিসভাকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে, অর্থমন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে, সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে তিন মাসের মধ্যে আদেশনামা অনুযায়ী আইনি বিধানাবলি বাস্তবায়নের জন্য কার্যকরী বিধিমালা এবং প্রয়োজনীয় সিদ্ধান্ত জারি করতে হবে।

এছাড়া, আদেশনামায় বলা হয়েছে, ২০১০ সালের ৭ নং আইন এবং এর কার্যকরী বিধিমালা, যা সিকিউরিটিজ মার্কেট কর্তৃপক্ষ গঠন এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে প্রণীত, তা আদেশনামা অনুযায়ী আইনি বিধানাবলির অধীনে জারিকৃত সিকিউরিটিগুলোর ইস্যু, প্রস্তাবনা এবং ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না। আদেশনামা অনুযায়ী আইনি বিধানাবলি সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর হবে।