বাণিজ্যিক গোপনীয়তা প্রতিরোধ সংক্রান্ত আইনসম্মত আদেশ জারি - সারমাদ

(কুনা) – আজ রবিবার (২০২৬ সালের ৭৮ নং) আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত একটি রাজকীয় আদেশ জারি করা হয়েছে, যা বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘তাসতার’ প্রতিরোধের লক্ষ্যে প্রণীত। এই আদেশের মাধ্যমে অনুমতি না নিয়ে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার প্রবণতা দূর করা এবং স্বচ্ছতা, ন্যায়বিচার ও সমান সুযোগ নিশ্চিত করে অর্থনৈতিক কার্যক্রমের পরিবেশকে নিয়ন্ত্রিত করা, যাতে রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধান, নিয়ন্ত্রণ ও আদায়ের ক্ষমতা বৃদ্ধি পায়।

উক্ত রাজকীয় আদেশের ব্যাখ্যামূলক স্মারকে ১৪টি ধারা রয়েছে। স্মারকে উল্লেখ করা হয়েছে যে, অর্থনৈতিক কার্যক্রম রাষ্ট্রের উন্নয়ন ও স্থিতিশীলতার মূল ভিত্তি এবং এগুলো অবশ্যই আইন ও সংশ্লিষ্ট বিধি-বিধান মেনে একটি নিয়ন্ত্রিত কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হতে হবে, যা টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করবে এবং জনস্বার্থ ও সাধারণ শৃঙ্খলা রক্ষা করবে।

ব্যাখ্যামূলক স্মারকে আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, গত কয়েক বছরে দেখা গেছে যে, যাদের অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার অনুমতি নেই, তারাও এমন কার্যক্রম পরিচালনা করছে, যা বাজারের স্থিতিশীলতা ও শৃঙ্খলায় বিশৃঙ্খলা ও ব্যাঘাত সৃষ্টি করেছে এবং এটি ব্যবসায়িক পরিবেশের মৌলিক নীতিগুলোর ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছে।

আদেশের প্রথম ধারায় এতে উল্লিখিত গুরুত্বপূর্ণ পরিভাষাগুলো সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে এবং দ্বিতীয় ধারায় যেকোনো স্বাভাবিক বা আইনগত ব্যক্তিকে দেশের অভ্যন্তরে নিজের নামে বা অন্যের সাথে যৌথভাবে কোনো অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে নিষেধ করা হয়েছে, যদি না তারা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় অনুমতি লাভ করেন অথবা প্রদত্ত অনুমতির সীমার মধ্যে থাকেন। এছাড়া, যদি কেউ অন্যের মাধ্যমে এমন কার্যক্রম পরিচালনা করে যা তাকে এই কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ দেয়, তবে তাও নিষিদ্ধ। এটি বাজার নিয়ন্ত্রণ এবং অর্থনৈতিক কার্যক্রমের যথেচ্ছতা রোধের নীতির প্রতিশ্রুতি হিসেবে গণ্য হয়।

একই ধারা অনুযায়ী, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘তাসতার’ ব্যবহারও নিষিদ্ধ করা হয়েছে। অর্থাৎ, এই রাজকীয় আদেশের বিধান লঙ্ঘন করে যেকোনো ব্যক্তিকে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনায় সহায়তা করা, তা সরাসরি বা পরোক্ষভাবে বা যেকোনো মাধ্যমেই হোক, নিষিদ্ধ। এর মধ্যে রয়েছে ব্যবসায়িক নাম, অনুমতিপত্র বা অন্যান্য মাধ্যম ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া, যা লঙ্ঘনকারীকে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনায় সক্ষম করে।

তৃতীয় ও চতুর্থ ধারায় এই রাজকীয় আদেশের বিধান লঙ্ঘনের শাস্তি নির্ধারণ করা হয়েছে। তৃতীয় ধারা অনুযায়ী, দণ্ডবিধান বা অন্য কোনো আইনে আরও কঠোর শাস্তির বিধান থাকলেও, দ্বিতীয় ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারীকে এক বছরের কম এবং তিন বছরের বেশি নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের কম এবং ১,০০,০০০ দিনারের বেশি নয়, এমন অর্থদণ্ডে দণ্ডিত করা হবে অথবা অর্জিত মোট লাভের সমমানের অর্থদণ্ড (যেটি বেশি হবে) অথবা এই দুই শাস্তির যেকোনো একটি প্রদান করা হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী অর্থদণ্ড বহুগুণে প্রযোজ্য হবে।

চতুর্থ ধারা অনুযায়ী, দণ্ডবিধান বা অন্য কোনো আইনে আরও কঠোর শাস্তির বিধান থাকলেও, একাদশ ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারীকে ছয় মাসের কম নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের কম নয়, এমন অর্থদণ্ডে দণ্ডিত করা হবে অথবা এই দুই শাস্তির যেকোনো একটি প্রদান করা হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী অর্থদণ্ড বহুগুণে প্রযোজ্য হবে।

পঞ্চম ধারা অনুযায়ী, প্রতিষ্ঠানের প্রকৃত পরিচালনার দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিকে শাস্তি দেওয়া হবে যদি প্রমাণিত হয় যে তিনি লঙ্ঘন সম্পর্কে অবগত ছিলেন অথবা তার পরিচালনার দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতার কারণে লঙ্ঘনটি সংঘটিত হয়েছিল। এটি প্রকৃত দায়িত্বশীলতার নীতি প্রয়োগ করে, যাতে যারা কার্যক্রমের প্রকৃত পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান করেন, তারা শাস্তি এড়িয়ে চলতে না পারেন।

একই ধারা অনুযায়ী, যদি লঙ্ঘনটি কোনো আইনগত ব্যক্তির (কর্পোরেট এনটিটি) নামে বা তার স্বার্থে সংঘটিত হয়, তবে সেই আইনগত ব্যক্তিটি তার কর্মীদের সাথে যৌথভাবে দায়ী থাকবেন। এটি প্রতিষ্ঠানিক জবাবদিহিতার নীতি নিশ্চিত করে এবং আইনি সত্তাগুলোকে অবৈধ কাজের আড়াল হিসেবে ব্যবহার করা থেকে রোধ করে।

অনুচ্ছেদ ৬-এ উল্লেখ করা হয়েছে যে, এই আইনবিধির অধীনে সংজ্ঞায়িত অপরাধগুলোর জন্য দোষী সাব্যস্ত হলে আদালত অবশ্যই বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ থেকে অর্জিত সম্পদ ও লাভ-আয়াদি জব্দ করার আদেশ প্রদান করবেন, যাতে অপরাধী তার অবৈধ কার্যকলাপ থেকে অর্জিত অবৈধ সুবিধা থেকে বঞ্চিত হয় এবং এটি সাধারণ ও বিশেষ প্রতিরোধমূলক প্রভাব অর্জনে সরাসরি ভূমিকা রাখে।

উক্ত ধারাটি ভালো বিশ্বাসের অধিকারীদের অধিকার রক্ষা এবং প্রয়োগে যেকোনো স্বার্থসিদ্ধি প্রতিরোধের বিষয়টি বিবেচনা করে নিশ্চিত করেছে যে, জব্দকৃত সম্পদ শুধুমাত্র অপরাধ থেকে অর্জিত আয়, অপরাধের সরঞ্জাম, এবং অবৈধ কার্যকলাপে ব্যবহৃত সরঞ্জাম ও মাধ্যমসমূহের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে, পাশাপাশি প্রতিষ্ঠান বন্ধ, লাইসেন্স বাতিল এবং বিদেশি নাগরিকদের দেশত্যাগের ব্যবস্থা গ্রহণ করা হবে।

অনুচ্ছেদ ৭-এ পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে শাস্তি কঠোর করার বিষয়টি জোর দিয়ে বলা হয়েছে যে, যদি অপরাধী দোষী সাব্যস্ত হওয়ার চূড়ান্ত রায়ের তারিখ থেকে পাঁচ বছরের মধ্যে আবার বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ করে, তবে নির্ধারিত শাস্তি দ্বিগুণ হবে। এটি বিশেষ প্রতিরোধমূলক নীতিশাস্ত্রকে শক্তিশালী করার এবং পূর্বে শাস্তিপ্রাপ্ত সত্ত্বেও অবৈধ কার্যকলাপ পুনরাবৃত্তিতে অটল থাকার বিরুদ্ধে দায়বদ্ধতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে নেওয়া হয়েছে।

অনুচ্ছেদ ৮-এ সমঝোতা ব্যবস্থাকে একটি আইনগত বিকল্প হিসেবে গ্রহণ করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে, যার মাধ্যমে নির্দিষ্ট নিয়ম ও শর্তাবলী মেনে কিছু অপরাধের মীমাংসা করা যাবে, তবে এমন ক্ষেত্রে ছাড়া যেখানে জেল শাস্তি প্রয়োজন। সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা তার দ্বারা ক্ষমতাপ্রাপ্ত ব্যক্তি আদালতে মামলা দায়েরের পূর্বে, আদালতের বিবেচনাধীন অবস্থায় বা চূড়ান্ত রায়ের পূর্বে এই আইনবিধির অধীনে সংজ্ঞায়িত অপরাধগুলোর ক্ষেত্রে সমঝোতা করতে পারবেন, যার শর্ত হলো নির্ধারিত সর্বোচ্চ জরিমানার অর্ধেকের কম নয় এমন একটি অর্থ প্রদান করা।

একই ধারাটি আরও স্পষ্ট করেছে যে, সমঝোতা গ্রহণের শর্ত হলো অপরাধ দূর করা এবং আইনি অবস্থা সংশোধন করা। সমঝোতার মাধ্যমে ফৌজদারি মামলা অবসান ঘটবে, তবে এটি জাতীয় স্বার্থের প্রয়োজনে প্রশাসনিক তাড়ানোর ব্যবস্থা নেওয়া থেকে বিরত রাখবে না। পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে সমঝোতা গ্রহণ করা যাবে না।

অনুচ্ছেদ ৯-এ এই আইনের অধীনে সংজ্ঞায়িত বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধগুলি আবিষ্কারে অবদান রাখা ব্যক্তিদের (অপরাধীদের বাদে) জন্য গোপনে তথ্য দেওয়ার মাধ্যমে পুরস্কার প্রদানের বিধান করা হয়েছে। এই পুরস্কারের পরিমাণ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হবে এবং এটি আদায়কৃত মোট জরিমানার ১০%-এর বেশি হতে পারবে না, যতক্ষণ না এই অপরাধ আবিষ্কারে ব্যবহারের জন্য গুরুত্বপূর্ণ প্রমাণ উপস্থাপন করা হয় এবং এর ভিত্তিতে দোষী সাব্যস্ত করার চূড়ান্ত রায় হয়। একাধিক তথ্যদাতা থাকলে এই পুরস্কার সমানভাবে বিভক্ত করা হবে।

অনুচ্ছেদ ১০-এ এই আইনবিধির বিধান প্রয়োগে নিয়োজিত কর্মকর্তাদেরকে, যাদের নাম সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা তার দ্বারা ক্ষমতাপ্রাপ্ত ব্যক্তির আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হবে, আইনি কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে, যাতে তারা তাদের দায়িত্ব কার্যকরভাবে পালন করতে পারেন।

অনুচ্ছেদ ১১-এ এই আইনবিধির অধীনে নিয়োজিত কর্মকর্তাদেরকে তাদের দায়িত্ব পালনে বাধা সৃষ্টি বা প্রতিরোধ করা নিষিদ্ধ ঘোষণা করা হয়েছে, যেমন তাদের তদারকি বা পরিদর্শনমূলক কাজে বাধা দেওয়া, প্রয়োজনীয় তথ্য বা নথি প্রদানে অস্বীকৃতি জানানো, বা ভুল বা বিভ্রান্তিকর তথ্য প্রদান করা। এটি তদারকি সংস্থাগুলোর ভূমিকা শক্তিশালী করার এবং এই আইনবিধির কার্যকারিতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে নেওয়া হয়েছে।

অনুচ্ছেদ ১২-এ বলা হয়েছে যে, এই আইনবিধির বিধান বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় আদেশ-নির্দেশ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী প্রদান করবেন। অনুচ্ছেদ ১৩-এ এই আইনের সাথে সাংঘর্ষিক যেকোনো বিধান বাতিল করা হয়েছে।

অনুচ্ছেদ ১৪-এ উল্লেখ করা হয়েছে যে, “প্রধানমন্ত্রী এবং প্রতিটি মন্ত্রী তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এই আইনবিধি বাস্তবায়ন করবেন এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের ছয় মাস পর কার্যকর হবে”।