ট্রাম্প কংগ্রেসে হেরে গেলেও কার্যনির্বাহী এজেন্ডা চালিয়ে যাওয়ার প্রস্তুতি নিচ্ছেন

মার্কিন ভোটকেন্দ্রগুলোর দিকে সকলের নজর থাকবে মঙ্গলবার, যখন কংগ্রেসের মধ্যমেয়াদি নির্বাচন ওয়াশিংটনে ক্ষমতার ভারসাম্যের বাইরেও গভীর প্রভাব ফেলতে পারে। এদিকে, রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প এবং তার মিত্ররা ভোট গণনা বাধাগ্রস্ত বা ফলাফল অনুমোদনে বিলম্ব ঘটাতে সক্ষম এমন আইনি, নিরাপত্তা ও প্রশাসনিক পদক্ষেপের মাধ্যমে নির্বাচনী প্রক্রিয়ায় হস্তক্ষেপের চেষ্টা করছেন বলে ভীতি বাড়ছে, বিশেষ করে যেসব রাজ্যে প্রতিদ্বন্দ্বিতা খুব কাছাকাছি, এবং আগামী ৩ জানুয়ারি কংগ্রেসের অধিবেশন শুরু হলে কংগ্রেসের ভেতরে সম্ভাব্য কূটনৈতিক চালাচালির দিকেও ইঙ্গিত করা হচ্ছে।

এই প্রেক্ষাপটে, সাদা বাড়ির একজন কর্মকর্তা এবং দুটি সূত্র জানিয়েছে যে, ট্রাম্পের সহকারীরা ডেমোক্র্যাটিক দল কংগ্রেসে সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পারে—এই সম্ভাবনার জন্য মাস ধরে প্রস্তুতি নিচ্ছে এবং তার প্রধান এজেন্ডার কিছু অংশ কার্যকর করতে নির্বাহী ক্ষমতার মাধ্যমে এগিয়ে যাওয়ার পরিকল্পনা করেছে, পাশাপাশি তার প্রশাসনের ওপর তীব্র নজরদারির জন্য প্রস্তুত রয়েছে।

তিনটি সূত্র, যারা তাদের পরিচয় গোপন রাখতে চেয়েছে, জানিয়েছে যে, কর্মকর্তাদের মধ্যে স্টেফেন মিলার (কর্মকর্তাদের প্রধান উপদেষ্টা) এবং রাসেল ভোট (বাজেট পরিচালক) এর মতো উচ্চপদস্থ কর্মকর্তারা গত এপ্রিল থেকে সাদা বাড়ির উপদেষ্টা কার্যালয়ের সাথে কাজ করছেন, যাতে হাজিরা, শুল্ক, আবাসনের খরচ এবং ফেডারেল খরচ সংক্রান্ত এমন নির্বাহী আদেশগুলো চিহ্নিত করা যায়, যা কংগ্রেসের অনুমোদন ছাড়াই ট্রাম্প নিতে পারেন।

আরেকজন কর্মকর্তা জানিয়েছেন যে, সাদা বাড়ির উপদেষ্টা উইল শার্প এবং তার দলও খুঁজে বের করছে যে, ট্রাম্প একা আইনগতভাবে কী করতে পারেন, তার ক্ষমতার সর্বোচ্চ সীমা কোথায় এবং আদালতে সেই সিদ্ধান্তগুলো কীভাবে প্রতিরক্ষা করা যায়।

এই পরিকল্পনাগুলো একটি উল্লেখযোগ্য রাজনৈতিক বৈসাদৃশ্য তুলে ধরে: কংগ্রেসের নিয়ন্ত্রণ ডেমোক্র্যাটদের ট্রাম্পের বিরুদ্ধে তদন্ত শুরু করার, বিলগুলোকে বাধা দেওয়ার এবং তাঁর খরচের অগ্রাধিকারগুলো সীমাবদ্ধ করার ক্ষমতা দেবে। তবে একই সাথে, রাষ্ট্রপতি বাণিজ্য, বৈদেশিক নীতি এবং ফেডারেল সরকারের সংস্থা পরিচালনার ক্ষেত্রে ব্যাপক নির্বাহী ক্ষমতা ধরে রাখবেন, যা তিনি তাঁর দ্বিতীয় মেয়াদে ইতিমধ্যেই ব্যাপকভাবে ব্যবহার করেছেন। ডেমোক্র্যাটদের প্রতিনিধি পরিষদ ও সিনেট উভয় পরিষদে চারটি আসন জয় করতে হবে, যাতে রিপাবলিকানদের ক্ষুদ্র সংখ্যাগরিষ্ঠতা (২১৮-২১৪ এবং ৫৩-৪৭, যথাক্রমে) উল্টে যায়। গত মাসে, ট্রাম্প দেশজুড়ে নির্বাচনী সমাবেশ আয়োজন করেছিলেন, রিপাবলিকানদের হাতে সংখ্যাগরিষ্ঠতা ধরে রাখার লক্ষ্যে, যদিও তাঁর সহকারীরা গোপনে ২০২৭ সালের সম্পূর্ণ ভিন্ন রাজনৈতিক দৃশ্যের জন্য প্রস্তুত ছিলেন। প্রেস সচিব লরেন বেস বলেছেন, “এই প্রশাসন এবং যুক্তিসঙ্গত চিন্তার রিপাবলিকানরা আমাদের সীমানা নিরাপদ রাখা, আইন ও শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধার, পরিশ্রমী আমেরিকানদের পকেটে আরও টাকা ফেরত দেওয়া এবং আমেরিকান জনগণের জন্য অর্জন অর্জনে অব্যাহত রাখবে।” একজন কর্মকর্তা উল্লেখ করেছেন যে, বিবেচনাধীন নির্বাহী আদেশগুলোর মধ্যে রয়েছে গুরুত্বপূর্ণ ধাতু, বাতাসের টারবাইন এবং অন্যান্য পণ্যের আমদানিতে নতুন শুল্ক আরোপ, আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী এবং অস্থায়ী বিদেশী শ্রমিকদের ভিসা সংক্রান্ত আরও কঠোর নিয়ম আরোপ, এবং আবাসন ও নির্মাণ খরচ কমানোর লক্ষ্যে পদক্ষেপ। পরিকল্পনা সম্পর্কে অবগত একজন সূত্র জানিয়েছেন যে, ফেডারেল সংস্থাগুলো প্রশাসন একপক্ষীয়ভাবে নেওয়া পদক্ষেপগুলোর সাথে সম্পর্কিত প্রস্তাব এবং আইনি পর্যালোচনা জমা দিয়েছে। আরেকজন সূত্র জানিয়েছেন যে, বাজেট ও ব্যবস্থাপনা অফিসের প্রধান পট্ট, যিনি ফেডারেল খরচের তত্ত্বাবধান করেন, তিনি কংগ্রেস ইতিমধ্যে বরাদ্দ করা অর্থ ব্যবহার করে এগিয়ে নেওয়া যেতে পারে এমন অগ্রাধিকারগুলো পর্যালোচনা করছেন।

তারা বলেছেন যে তিনি ফেডারেল অনুদানের নিয়মাবলি পরিবর্তন করতে চান, যাতে নিযুক্ত রাজনৈতিক কর্মকর্তাদের সরকারি কর্মসূচিগুলোর জন্য করদাতাদের অর্থ বরাদ্দ করার ক্ষমতা আরও বাড়ানো যায়; এতে কংগ্রেসের অনুমোদন ছাড়াই বড়ো সাদা বাড়ির ফেডারেল খরচে আরও প্রভাব বিস্তারের সুযোগ হতে পারে।

বড়ো সাদা বাড়ির একজন কর্মকর্তা জানান, ট্রাম্প প্রস্তুতিমূলক কাজগুলো পর্যবেক্ষণ করেছেন এবং সে বিষয়ে আলোচনায় অংশ নিয়েছেন।

কংগ্রেসে ডেমোক্র্যাটিক দলের সংখ্যাগরিষ্ঠতা থাকার পরও নির্বাহী ক্ষমতার মাধ্যমে রাষ্ট্রপতির সিদ্ধান্ত গ্রহণে কতটা সন্তুষ্ট, এমন প্রশ্নের জবাবে এক সূত্র জানিয়েছেন, তিনি “অত্যন্ত সন্তুষ্ট”।

জানুয়ারি ২০২৫-তে পুনরায় রাষ্ট্রপতির পদে আসীন হওয়ার পর থেকে ট্রাম্প ইতিমধ্যেই নিজের ক্ষমতার সীমানা কতদূর পর্যন্ত প্রসারিত করা সম্ভব, তা পরীক্ষা করে দেখেছেন; নির্বাহী ক্ষমতা ব্যবহার করে সার্বজনীন শুল্ক আরোপ, অভিবাসন আইন প্রয়োগ কঠোর করা, ফেডারেল কর্মীদের সংখ্যা হ্রাস এবং কংগ্রেসের অনুমোদন বা নতুন আইন প্রণয়ন ছাড়াই বিদেশ নীতির লক্ষ্য অর্জন, যার মধ্যে ইরানের বিরুদ্ধে যুদ্ধও অন্তর্ভুক্ত, তা নিশ্চিত করার চেষ্টা চালিয়েছেন।

একমাত্র প্রধান ব্যতিক্রম ছিল কংগ্রেসের সংখ্যাগরিষ্ঠ রিপাবলিকানদের দ্বারা অনুমোদিত এবং রিপাবলিকান রাষ্ট্রপতি কর্তৃক জুলাই ২০২৫-তে আইনে পরিণতকৃত কর ছাড় ও খরচের বিশাল প্যাকেজ।

ট্রাম্প সর্বদা জাতীয় জরুরি অবস্থা ব্যবহার করে নতুন আইন প্রণয়ন ছাড়াই সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা প্রসারিত করে থাকেন। কংগ্রেস এই জরুরি অবস্থা শেষ করার জন্য ভোট দিতে পারে, কিন্তু রাষ্ট্রপতির ভেটো অধিকার রয়েছে, যা উভয় কক্ষের দুই-তৃতীয়াংশ ভোটের মাধ্যমে অতিক্রম করা প্রয়োজন।

সিনেটে সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করলে ডেমোক্র্যাটিক দল ট্রাম্পের বিচারিক ও নির্বাহী ক্ষমতার পদে মনোনীত প্রার্থীদের বিরোধিতা করতে পারবে, যার মধ্যে সর্বোচ্চ আদালতের প্রার্থীও অন্তর্ভুক্ত।

অ্যান্ড্রু বুশ, টেনেসি বিশ্ববিদ্যায়ের নক্সভিল ক্যাম্পাসের পাবলিক পলিসি বিভাগের অধ্যাপক এবং মধ্যকালীন নির্বাচনের ইতিহাস নিয়ে একটি বইয়ের লেখক, বলেছেন, “আমি আশা করি তারা রাষ্ট্রপতির যেকোনো নিয়োগের বিষয়ে অত্যন্ত সংকোচ বোধ করবেন।”

ডেমোক্রেটরা ট্রাম্পের সমর্থিত বিলগুলো অনুমোদন করতে অস্বীকারও করতে পারেন। অন্যদিকে, তিনি ডেমোক্রেটদের এমন বিলগুলোর বিরুদ্ধে ভেটো ব্যবহার করতে পারেন, যা তার পছন্দনীয় নয়; এবং ডেমোক্রেটরা প্রতিনিধি পরিষদে এই ভেটো বাতিল করার জন্য পর্যাপ্ত ভোট পাওয়ার সম্ভাবনা কম।

আদালতগুলো ট্রাম্পের আইনি ক্ষমতার সীমা অতিক্রমকারী নির্বাহী আদেশগুলো বাতিল করতে পারে। এক সূত্র জানিয়েছে, সাদা বাড়ি ন্যায়বিভাগের কাছ থেকে আইনি মতামত চাচ্ছে, যাতে এটি নিশ্চিত করা যায় যে কংগ্রেসের অনুমোদন ছাড়া ট্রাম্প কী কী করতে পারবেন এবং আদালতে চ্যালেঞ্জের মুখে এই আদেশগুলোকে কীভাবে প্রতিরক্ষা করা যাবে।

তবে একটি চ্যালেঞ্জ রয়েছে যা নির্বাহী আদেশের মাধ্যমে অতিক্রম করা সম্ভব নয়, তা হলো কংগ্রেসের তদন্ত।

রয়টার্স আগেই জানিয়েছিল, প্রতিনিধি পরিষদের প্রভাবশালী ডেমোক্রেটিক সদস্যরা এবং কমিটির সহকারীরা শুনানি, হাজিরা নোটিশ এবং নথি সংক্রান্ত অনুরোধের মাধ্যমে তদন্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করছেন, যাতে এটি নিশ্চিত করা যায় যে ট্রাম্প কি তার রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা নিজের বা তার মিত্র বা দাতাদের পক্ষে ব্যবহার করেছেন।

এক সূত্র জানিয়েছে, সাদা বাড়ির আইনজীবীরা নিযুক্ত রাজনৈতিক কর্মকর্তা এবং এজেন্সি প্রধানদের কংগ্রেসের জিজ্ঞাসাবাদ, নথি সংক্রান্ত অনুরোধ এবং হাজিরা নোটিশের মুখোমুখি হওয়ার কৌশল নিয়ে পরামর্শ দিচ্ছেন। তারা কর্মকর্তাদের লিখিত নথিতে যা লেখা হয় তাতে সতর্কতা অবলম্বন করার পরামর্শ দিয়েছেন।

সূত্রটি আরও স্পষ্ট করে বলেছেন যে তারা ন্যায়বিভাগের কাছ থেকে একটি আইনি মতামতও পেতে চেয়েছিল, যাতে ট্রাম্প নির্বাহী ক্ষমতার সুবিধা তুলে ধরে বিশেষ উপদেষ্টাদের সাথে তার যোগাযোগ কংগ্রেসের তদন্ত থেকে রক্ষা করতে পারেন।