আমলাতন্ত্র প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন জারি বিষয়ে রাষ্ট্রপতি আদেশ জারি

- এটি একটি জাতীয়, সমন্বিত আর্বিট্রেশন ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপন করে, যা নির্দিষ্ট সময়সীমা এবং সহজলভ্য আদালতের আদেশের মাধ্যমে সময় সাশ্রয় করে, রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের চুক্তি আর্বিট্রেশনের কঠোর নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে সরকারি সম্পদ রক্ষা করে, আর্বিট্রেটরদের দায়িত্ব সীমাবদ্ধ করে এবং বিনিয়োগকারীদের আপিলের সুযোগ সীমিত করে দ্রুত সিদ্ধান্ত নিশ্চিত করে; এছাড়াও এটি আর্বিট্রেশন প্রতিষ্ঠানগুলোকে যথাযথ তত্ত্বাবধানের অধীনে পরিচালনা করে, যাতে কুয়েতের আর্বিট্রেশন একটি নির্ভরযোগ্য, চূড়ান্ত ও বিশেষ আদালত হিসেবে কাজ করে এবং দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নের অন্যতম শক্তিশালী স্তম্ভে পরিণত হয়।

- সংশ্লিষ্ট আইনের ব্যাখ্যামূলক নোট অনুযায়ী, ১৫টি অধ্যায়ে বিভক্ত ১০৮টি ধারাবিশিষ্ট উক্ত আইনি আদেশটি উল্লেখ করে যে, কুয়েতকে বিনিয়োগ আকর্ষণকারী একটি আর্থিক ও বাণিজ্যিক কেন্দ্রে রূপান্তর করার লক্ষ্যে রাষ্ট্রের উন্নয়নমুখী নীতিমালা বাস্তবায়নে একটি আধুনিক আর্বিট্রেশন পরিবেশের প্রয়োজন, যা ব্যবসায়ীদের আস্থা অর্জন করতে সক্ষম। এতে আরও যোগ করা হয়েছে যে, এই আইনটি আর্বিট্রেশনের জন্য একটি স্বতন্ত্র ও বিস্তৃত আইনি কাঠামো হিসেবে প্রণয়ন করা হয়েছে, যা স্থিতিশীল আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলন থেকে অনুপ্রাণিত এবং কুয়েতের আইনি ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য সংরক্ষণ করে।

- এটিও তুলে ধরা হয়েছে যে, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে আর্বিট্রেশন ব্যবস্থা ও এর প্রয়োগে গভীর পরিবর্তন এসেছে; বিভিন্ন দেশ আধুনিক ও স্বতন্ত্র আর্বিট্রেশন আইন প্রণয়ন করেছে এবং বড় মামলা ও সংশ্লিষ্ট আইনি ও আর্থিক সেবা আকর্ষণকারী আর্বিট্রেশন কেন্দ্র প্রতিষ্ঠা করেছে। অন্যদিকে, কুয়েতের বর্তমান ব্যবস্থা এমন আইনি বিধানের আওতায় ছিল যা আর আধুনিক চাহিদা পূরণে সক্ষম নয়।

উল্লেখ করা হয়েছে যে, সংশ্লিষ্ট আইনটির খসড়া তৈরির পেছনে বেশ কিছু ভিত্তি ছিল, যার মধ্যে রয়েছে: রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বাক্ষরিত চুক্তিসমূহে বিচারক নিয়োগের ক্ষেত্রে সার্বজনীন সম্পদের রক্ষা নিশ্চিতকারী নিয়মকানুন প্রয়োগ করা, তবে বিচারক নিয়োগের পথ সম্পূর্ণভাবে বন্ধ না করে; স্থানীয় আইনগত পরিভাষার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নামে অস্থায়ী এবং সংরক্ষণমূলক ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বিচারক নিয়োগের একটি নতুন ব্যবস্থা চালু করা; বিচারক নিয়োগ কেন্দ্রগুলোকে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীন একটি বিশেষায়িত বিভাগের দ্বারা জারিকৃত লাইসেন্স ও তত্ত্বাবধানের আওতায় আনা, যেখানে বিচারক ও কেন্দ্রগুলোর জন্য রেজিস্ট্রি সংরক্ষণ করা হবে; এবং রাষ্ট্রে বিচারক নিয়োগের কর্তৃত্বকে একীভূতকরণ ও আধুনিক প্রযুক্তির সাথে সামঞ্জস্য রেখে, বিচারক নিয়োগ সংক্রান্ত আইনকে একটি স্বতন্ত্র আইন থেকে সরিয়ে এই আইনের অধীনে অন্তর্ভুক্ত করা।

ব্যাখ্যামূলক স্মারক অনুযায়ী, আইনটিতে প্রয়োগের সুশৃঙ্খলতা নিশ্চিত করতে প্রয়োজনীয় সংজ্ঞাগুলো অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এছাড়া, বিচারক নিয়োগের দুটি রূপের মধ্যে পার্থক্য করা হয়েছে: ‘স্বতন্ত্র বিচারক নিয়োগ’, যা পক্ষগুলো নিজেদের দ্বারা কোনো বিচারক নিয়োগ প্রতিষ্ঠানের তত্ত্বাবধানে ছাড়াই পরিচালনা করে; এবং ‘প্রতিষ্ঠানিক বিচারক নিয়োগ’, যা বিচারক নিয়োগ কেন্দ্রগুলোর নিয়মকানুন অনুযায়ী তাদের দ্বারা পরিচালিত হয়। এই পার্থক্যের ভিত্তিতে আইনটি বিভিন্ন ধারায় প্রভাব বিস্তার করেছে।

আইনের একটি ধারায় আইনের প্রযোজ্যতার ক্ষেত্র নির্ধারণ করা হয়েছে, যা দ্বৈত মানদণ্ডের ওপর ভিত্তি করে গঠিত: একটি স্থানীয় মানদণ্ড, যা অনুসারে কুয়েত রাষ্ট্রে অবস্থিত যেকোনো বিচারক নিয়োগ এই আইনের শর্তাবলীর আওতায় পড়ে; এবং একটি স্বেচ্ছাসেবী মানদণ্ড, যা অনুসারে বিদেশে অনুষ্ঠিত বিচারক নিয়োগের পক্ষগুলো সম্মত হয়ে এটিকে এই আইনের শর্তাবলীর আওতায় আনতে পারে। এছাড়াও, রাষ্ট্রে কার্যকর আন্তর্জাতিক চুক্তিসমূহ এবং আইনের বাধ্যতামূলক বিধানাবলীর কোনো ক্ষতি না করে, আইনের একটি ধারা রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বাক্ষরিত চুক্তিসমূহের বিরোধের বিচারক নিয়োগ সংক্রান্ত একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে আলোচনা করেছে। এই ধারায় বিনিয়োগ উৎসাহিতকরণ ও সার্বজনীন সম্পদের সুরক্ষার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে একটি ধাপে ধাপে ব্যবস্থা প্রবর্তন করা হয়েছে।

আইনের চতুর্থ অধ্যায় ২২ থেকে ৪০ নম্বর ধারা পর্যন্ত মধ্যস্থতা প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে। ধারা ২২ অনুযায়ী, মধ্যস্থতা আদালতকে মৌলিক বিচারিক নীতিমালা, সাধারণ ব্যবস্থা এবং কার্যক্রমের গোপনীয়তা মেনে চলতে বাধ্য করা হয়েছে, এবং কোনো বিলম্ব বা অপ্রয়োজনীয় খরচ ছাড়াই কার্যক্রম দক্ষতার সাথে পরিচালনা করতে হবে। পক্ষদের সমান আচরণ নিশ্চিত করতে হবে। ধারা ২৩ অনুযায়ী, পক্ষদের মধ্যস্থতা প্রক্রিয়া নির্বাচনের স্বাধীনতা রয়েছে, যার মধ্যে কুয়েতের অভ্যন্তরীণ বা বহির্ভাগের যেকোনো মধ্যস্থতা কেন্দ্রের নিয়মকানুন অনুসরণ করা অন্তর্ভুক্ত। যদি পক্ষরা সম্মত না হন, তবে আইনের বিধানাবলীর আলোকে মধ্যস্থতা আদালত উপযুক্ত পদ্ধতি নির্বাচন করবে।

মিমোর্যান্ডামে উল্লেখ করা হয়েছে যে, আইনের ১৪তম অধ্যায় ১০০ থেকে ১০৫ নম্বর ধারা পর্যন্ত শাস্তিমূলক বিধান অন্তর্ভুক্ত করেছে। ফলে, এটি অঞ্চলের প্রাথমিক মধ্যস্থতা আইনগুলোর মধ্যে একটি, যা একটি সম্পূর্ণ শাস্তিমূলক অধ্যায় ধারণ করে। এই অধ্যায়টি একটি স্পষ্ট ভিত্তির উপর প্রতিষ্ঠিত, যার মূল কথা হলো, শাস্তিমূলক সুরক্ষা কেবল মধ্যস্থতা ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণমূলক কাঠামো, জনগণের আস্থা এবং এর গোপনীয়তা রক্ষার জন্য প্রযোজ্য, এবং এটি কখনোই মধ্যস্থতাকারীর বিচারিক কাজের উপর প্রসারিত হয় না। মধ্যস্থতাকারীর দায়বদ্ধতা প্রতারণা বা গুরুতর ভুলের ক্ষেত্রে শুধুমাত্র বৈষয়িক হয়, যা তুলনামূলক অভিজ্ঞতা থেকে প্রমাণিত যে, মধ্যস্থতাকারীর কাজকে অপরাধ হিসেবে চিহ্নিত করলে মধ্যস্থতা কেন্দ্র হিসেবে রাষ্ট্রের মর্যাদা ক্ষুণ্ন হয়।

আইনটি ১৫তম অধ্যায় দিয়ে সমাপ্ত হয়েছে, যা ১০৬ থেকে ১০৮ নম্বর ধারা পর্যন্ত চূড়ান্ত বিধান অন্তর্ভুক্ত করেছে। স্বাধীন ও প্রতিষ্ঠানিক মধ্যস্থতা বিষয়ক দায়িত্ব ন্যস্ত করা হয়েছে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীন সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষের উপর। বিশেষভাবে, মধ্যস্থতাকারীদের জন্য রেজিস্ট্রি এবং মধ্যস্থতা কেন্দ্রগুলোর জন্য রেজিস্ট্রি স্থাপনের দায়িত্ব তাদের উপর ন্যস্ত করা হয়েছে, যা আইন এবং ন্যায়বিচার মন্ত্রীর প্রণীত সিদ্ধান্ত দ্বারা পরিচালিত হবে। রেজিস্ট্রিতে নামভুক্তি এবং নাম বাদ দেওয়ার নিয়ম, শর্তাবলী এবং ফি সংক্রান্ত বিধানাবলী মন্ত্রীর একটি সিদ্ধান্ত দ্বারা প্রণয়ন করা হবে। ফলে, মধ্যস্থতা ব্যবস্থার উপর রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধানের সরঞ্জামগুলো সম্পূর্ণ হয়েছে, যা ব্যবস্থাকে নিয়ন্ত্রণ করে কিন্তু দখল করে না, এবং এটি নিয়ন্ত্রিত কিন্তু বাধাপ্রাপ্ত নয়।